电网建设项目投资计划的分析与思考

发表时间:2019/12/18   来源:《基层建设》2019年第26期   作者:冯鑫 刘浩
[导读] 摘要:现当今,随着我国科技不断进步,我国的电力行业也得到了很大程度的发展。
        国网天津市电力公司建设分公司  天津  300143
        摘要:现当今,随着我国科技不断进步,我国的电力行业也得到了很大程度的发展。电力企业为了更长远的发展,更好的创造经济效益,必须要做好电网建设项目投资计划,加强电网工程的扩建。但是,在实际的电网建设项目投资计划中却存在一些问题,不仅对投资计划的规范性、有效性产生一定的影响,对供电企业的发展也产生一定的制约性。文章主要从当今电网建设项目投资计划进行分析和思考。
        关键词:电网建设项目;投资计划;思考
        引言
        电网建设项目投资优化是从候选项目中选出符合投资决策要求的,最优的项目排序或者最优的项目组合的科学决策过程。电网建设项目是电网至关重要的组成部分,随着国家步入小康步伐的加快,电网投资日趋加大,电网建设项目也逐渐增多。电网建设项目建设情况与国计民生息息相关。电网建设项目投资大,工期长,项目数量多,如何结合企业的运营状况去进行电网项目的投资决策是关系中国电力发展的关键问题。因此,选择合理的项目进行投资至关重要。在进行决策时,需要综合考虑电网建设项目的相关决策指标要求,相关约束条件以及期望达到的目标要求,属于较为复杂的系统性决策工作,需要运用系统科学,决策科学,优化建模等相关内容才能更好地完成。
        1电网建设投资计划中存在的问题
        1.1制度方面
        现在电网建设项目施行核准(备案)制,即国家和地方政府按照一定的程序决策电网建设项目后,将其纳入投资计划中,然后在选址选线、环境评估等方面进行综合评定获得相关资料后,才会批准允许建设,很显然这些工作的进行需要花费大量的时间,且核准(备案)的要求较高,涉及的内容较为广泛,无疑给确定电网建设的核准(备案)时间带来较大难度,使编制电网建设年度投资计划存在较大的不确定性。
        1.2电网规划上的问题
        电网建设的项目在实施之前,需要按照国家地方政府的程序进行,同时也要纳入到城市规划中,在制定投资计划时也要对环境、选址选线等进行评估,通过考察之后制定合理的建设项目方案,而在此过程中需要花费大量的时间和资金,虽然资金已算入到项目建设投资的计划中,但是,由于用的时间较长,会给电网建设项目投资计划带来极大的难度,尤其是在编制上,可能会受到时间的影响,对投资计划的准确性带来一定的影响。
        1.3投资计划的成本控制欠思考
        电网项目在建设的过程中必须严格遵守国家的规定,建设手续也要按照规范程序来办理,而且,必须保证相关部门通过审批之后才能对项目进行施工,建设规范上对电网项目建设存在一定的制约性。另外,随着人们生活水平的提高,人们的用电需求也随之提高,极易产生电能工序不平衡的现象,对电网建设项目投资计划产生一定的影响。
        2电网建设项目投资计划的思考
        2.1保证投资计划的执行力度,完善电网建设管理体系
        电网建设工程量大,涉及专业知识强,因此为了保证投资计划的执行力度需要建立健全电网建设管理体系。要求电力建设项目计划下达后,根据电网建设的实际情况,合理安排年度计划,并将其细分到季度计划和月计划之中,要避免出现年底扎堆投产和支付工程款的情况。同时做好电网建设前期准备工作,尤其注重工作计划部署、施工进度控制、图纸交付等方面工作。施工过程中通过采用跟踪、监督和调查等方法,确保每个环节都在监督之中,针对未按计划完成的施工内容,应协调不同部门间的关系,以此保证电网建设各环节质量满足整体电网建设目标要求。

定期召开电网建设工程协调会,及时协调解决施工过程中遇到的问题;除此之外,明确电网建设负责人的职权,并对其工作落实情况进行考核,发现其工作问题应进行处罚,对于在工作中表现比较突出的人员,应进行物质和精神的奖励,做到赏罚分明,以保证投资计划的执行力度。
        2.2与规划融合,编制合理的电网建设项目投资计划
        电网建设项目的投资计划不能过于独立,要与规划融合并编制合理的电网建设项目投资计划,这样才能进一步保证电网建设规划目标得到有效的落实。首先,电网建设项目投资计划是一项综合性、政策性、专业性较强的项目工程,在编制的过程中,要将经济效益作为年度总投资计划的中心,尤其是要考虑到经济的增加值,这是很多投资计划都会忽视的一项重要因素,对整体投资计划有着极大的影响,同时,还要对实际的情况进行充分的论证,对整体投资计划进行综合性的测算,这样才能保证投资规划在详细的预算和计划之下进行有效的融合。其次,要对电网建设项目投资计划进行合理的分配,尤其是对各个环节要进行投资比重的调整,电力企业还应协调好各个部门之间的关系,同时,要将各个部门的专家抽调出来,针对电网建设项目投资计划组成专业组,对项目进行全面的论证,打好项目投资计划实施的基础,进一步确保电网建设项目投资计划的有效性、规范性。
        2.3加强电网建设资金控制,充分考虑投资成本结余
        电网建设投资计划管理以实现经济效益最大化为目标,因此,应加强电网建设资金控制,一般不允许有超概算的情况发生,充分考虑投资成本结余。为此应注意以下几方面:首先,保证电网管理符合逻辑,根据电网建设的面临的实际环境,有组织、有计划的进行施工,合理配置施工资源,提高施工过程中人力、物力的利用效率,减少不必要的成本开支;其次,善于运用现代管理手段,加强电网建设项目的管理,保证电网建设投资计划有条不紊的进行。
        4展望
        随着电网建设步伐的加快,未来对电网建设项目投资优化的研究将不断改进、深化,跟上电网建设的步伐。根据以上对电网建设项目投资优化的研究现状分析,建议其未来的研究重点放在以下几点:(1)研究电网建设项目的综合风险,在投资优化中用综合风险来替代单纯的经济风险,使优化结果更加科学、全面。同时,高收益的项目往往伴随着高风险,因此,如何平衡风险和收益将是未来电网建设项目投资优化的研究重点。(2)电网建设项目投资优化要考虑到地区分配的问题,否则会导致有些地区建设过度,电网容量过剩,而有些地区建设不足,导致电网容量不足的问题。电网建设项目与地区的用电需求有关,有的项目必须马上建设,因此,项目的迫切度不同,在进行优化的时候要考虑到项目建设的迫切度问题。(3)电网建设项目不是一个独立的系统,项目之间会存在相互影响。因此,在投资优化时如何考虑进去项目之间的相互影响将有待进一步研究。(4)目前电网建设项目优化各模型的工作均具有重复性,若某一条件改变,则需要重新进行优化选择。因此,建立一套可根据各条件变化来智能选择的投资优化体系将成为未来的研究方向。
        结束语
        综上所述,电网建设项目是一个庞大的资产形成过程,要合理控制电网建设项目的投资,降低工程造价提高投资效益。电网建设项目的投资控制不仅对整个电网建设领域有着影响,甚至会影响我国国民经济的发展。因此,电网建设项目要合理控制投资的全过程,尽量减少人力物力和财力,从而提高经济效益。
        参考文献
        [1]詹伟,郭峰,王婕,等.省级电力公司投资计划管理系统的设计与应用[J].电力信息化,2017(12).
        [2]郑琳.电网建设项目投资优化管理方法与应用[J].电力建设,2018(1).
        [3]甘德一,张媛敏,曾鸣.电网建设项目投资优化方法研究[J].改革与战略,2018(5).
        [4]宋伶俐,杨军,周博文,等.一种电网基建项目辅助决策法[J].电力自动化设备,2017,33(6):64-69.
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