电网项目设计阶段的全过程环保管理研究

发表时间:2019/12/18   来源:《基层建设》2019年第26期   作者:胡资斌
[导读] 摘要:在经济快速发展以及生活用电增加的大环境下,为了保障经济生活的正常运行,我国近年来加强对电网事业的建设。
        国网湖南省电力有限公司娄底供电分公司  湖南省娄底市  417000
        摘要:在经济快速发展以及生活用电增加的大环境下,为了保障经济生活的正常运行,我国近年来加强对电网事业的建设。电网建设过程中坚持环境保护是经济发展的必然要求,是保护生态环境、建设环境友好型电网工程的必然要求。本文针对电网项目在设计阶段存在的问题,提出加强电网设计阶段全过程环保管理,将环境保护理念贯彻于电网建设的全过程,从而实现从源头控制环境污染和生态破坏,为电网工程的顺利实施提供重要保障。
        关键词:电网项目设计阶段的全过程环保管理研究
        引言
        在当前社会可持续发展理念下,电网工程建设工作的开展本身也应该更好地对于环境保护工作的重要性给予足够的认同,并且在具体工作建设中做好环境保护方面的有效规划。电网工程项目建设工作具有一定的专业性和系统性的特点,同时其对于周边生态环境方面的影响也是客观存在的。具体规划设计的过程当中,必须将环保理念进行全面的贯彻,这样才能对于环保方面的需求进行更好的控制,实现对环境污染和生态破坏问题的有效遏制,提升电网工程项目的建设水平,适应当前社会可持续发展的重要理念。
        1环境保护工作在电网建设中的重要作用
        1.1加强环境保护工作是建设环境友好型电网工程的必然选择
        电网建设的环境保护工作是为贯彻落实科学发展观,积极贯彻国家环境保护和水土保持相关法律、法规,充分考虑电网工程可能涉及的环境问题,预防电网工程实施后可能造成的不良环境影响,提出环境保护对策,促进经济、社会和环境协调发展。在电网发展过程中坚持环境保护,建设环境友好型电网工程是社会经济发展的必然要求,是构建和谐社会、保护生态环境的必然选择,也是保障电网工程质量的基本要求。因此,全面加强电网工程环境保护工作是电网工程建设的基本要求,也是建设环境友好型电网工程的必然选择。
        1.2加强环境保护工作是电网工程建设顺利实施的重要保障
        随着我国环境保护法律法规的日趋完善,环境保护的执行程序和执法力度越来越严格,从而加大了电网建设项目的环境约束压力。在电网工程建设过程中,如果前期环境保护工作到位,对环境敏感的区段,可通过先期避让、调整、优化及严格控制施工扰动范围等措施避免或减少电网工程对环境的影响,同时对相关环境要素进行相应的补偿,就可以达到工程顺利开展,避免重复建设、节省投资、减少环境破坏的目的。如果环境保护工作在电网工程建设中得不到重视,不仅对项目区自然生态环境及人民生活造成一定影响,也会造成工程改建、投资增加,甚至引起环境纠纷,制约电网工程建设的顺利实施。因此,加强环境保护工作是电网工程建设顺利实施的重要保障。
        2项目设计中存在的主要环保问题
        随着社会大众对用电量需求的逐渐增高,也加大了对电网基础设施的需求,促使在电网工程建设工作开展中对环境的影响也越来越大,直接导致工程开展中存在一定的环境安全隐患,其主要原因就是,在开展电网工程建设前,没有进行有效的环评。在电网工程建设中,经常会引发不必要的环境纠纷,并出现很多新的环保问题。除此之外,还严重缺少水土保持和环境保护专项设计,促使在电网工程设计过程中,水土保持方案与环境评价方面与工程在整体设计不一致,对于国民经济的发展要求,这种情况显然不符合。因此,必须在电网规划设计中,全面贯彻环保理念,这样才能做好环境保护工作,避免了在电网工程建设过程中,对环境产生的不利影响,不仅大幅度降低了后期因环境问题所产生的支出费用,还形成了对环境的有效保护。与此同时,还要重视落实水土保持工作和环境保护工作,不然就会耽误水土保持与环境保护验收,最终影响到工程竣工验收工作,增加电力企业的经济损失,影响电网项目的正常投入运行。


        3设计工作的全过程环保管理措施
        3.1电网规划阶段
        电网规划能够起到优化电源布局、合理规划电网结构、优化配置电力资源的作用。但是,鉴于电网规划的不确定性和外部环境的复杂性,电网规划尚未达到预期效果。一般而言,变电站工程属于点状工程,在选址过程中能够比较容易做到避让自然保护区、风景名胜区等敏感区。但是输电线路工程属于廊道式工程,规划的宏观性和不确定性导致规划线路往往穿越自然保护区、风景名胜区等生态敏感区,或者出现一条线路刚建好,又要建第二回、第三回并行或平行线路,造成线路通道内土地资源浪费严重。在电网规划阶段的环境保护理念即应切实做好电网规划环评。《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)第十九条和《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年12月29日修订)第一章第二条中相关规定明确从法律角度要求对规划环评工作进行强制性要求,将规划环评规范化和制度化。
        3.2环评阶段
        电网项目环评阶段的环境保护理念即实施环境影响评价制度,根据工程所在区域的环境特点和工程特点,对工程建设产生的环境影响进行分析与预测,提出可行的、有针对性的环境保护措施,从而减小工程建设对环境的影响。《中华人民共和国环保法》(2015年1月1日施行)(简称环保法)和《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年12月29日修订)(简称环评法)以法律形式对建设项目环境影响进行了明确规定,建设单位须在建设项目开工建设前完成环评文件的报批。环评报告一经批复即具有法律效应,是工程设计的法定依据之一,工程设计文件和图纸须按环评报告及批复文件的要求落实各项污染防治措施。根据《环评法》第二十六条中相关规定,“建设工程建设过程中,建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施”。由此可见,环评是设计的基础,建设单位应当落实环评报告及其批复文件中提出的环境保护措施。《环保法》第四十一条规定了“建设工程中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度”。设计应落实环评中规定的污染防治措施,且应接受环保主管部门的监督管理。
        3.3初步设计阶段
        电网项目初步设计阶段的环境保护主要体现在应落实环评报告及批复文件中的环保要求和措施。根据《建设项目环境保护管理条例》(国令第682号)第十七条中相关规定,“建设工程的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章,落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算……。建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在工程建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施”。
        结束语
        总的来说,在当前电网工程建设工作开展的过程当中,前期的规划设计工作是非常重要的一项工作内容,同时对于整个电网工程建设工作的开展,也是一个必要的前提保障。在具体规划设计的过程当中,我们应该从环保的角度,对于当前环保工作开展落实中存在的问题,进行有效的处理和解决,引入科学的环境影响评价举措,采取更加专项化的有效设计,让现阶段电网工程建设中的环保需求得到更好的实现,同时也进一步为当今社会可持续发展提供有效支持。
        参考文献
        [1]国家电网公司科技部.国家电网公司电网环保管理手册[M].北京:中国电力出版社,2017:135-136.
        [2]种芝艺,陈力.浅谈换流站项目建设现场管理[J].电力建设,2018,30(5):85-87.
        [3]朱法华,王圣,刘思湄.中国电力规划环评的发展与建议[J].电力环境保护,2018,23(5):9-13.
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: