小型农田水利工程建设影响因素的系统研究

发表时间:2019/12/18   来源:《基层建设》2019年第26期   作者:周西亚
[导读] 摘要:为了提高农田水利工程的建设质量,相关部门需要完善基础设施建设、落实基础设施工程监督和维护管理工作、完善金融支持农田水利建设的配套机制。
        鄄城县水务局苏泗庄引黄灌区管理处  山东省鄄城县  274600
        摘要:为了提高农田水利工程的建设质量,相关部门需要完善基础设施建设、落实基础设施工程监督和维护管理工作、完善金融支持农田水利建设的配套机制。进一步巩固农田水利管理体制改革成效,加强小型农田水利基础设施管理,加速农田水利基础设施产权制度改革,以此推动我国农业基础设施建设不断迈上新台阶。
        关键词:小型农田水利;建设管理;影响因素;提高建议
        引言
        农田水利工程建设项目质量管理工作的开展责任重大,在落实具体工作的过程当中,应该结合农田水利工程项目的特点,从更加科学的角度执行质量管理标准。首先要清晰明确的意识到质量管理工作对于农田水利工程建设工作开展的意义重大;其次要深化技术要求,根据建设部颁布的相关技术规范,在设计文件中深化具体的施工技术要求;最后要加强合同控制,在招标文件合同条款中明确对重点结构或部位的质量要求,规范原材料渠道,明确工程必须实行“示范段”制度的要求,为整体工程项目建设的质量给予更加全方位的保障。
        1小型水利工程建设的基本作用
        中国的农业发展较其他国家来说比较早,农业的发展对于每个国家来说都十分重要。农业可以说关系到整个国家的利益,在人们的心中也意义非凡。因此,我国从很早就开始重视水利工程的建设和管理,水利工程的合理建设可以给我国农业发展带来稳步增长,可以减少农作物对于环境的依赖,增强了农作物的存活能力。所以说,水利工程合理的建设和管理在农业的发展过程中有些举足轻重的作用。当然,小型水利工程建设的合理运用也实现了经济持续发展的可能。
        2小型农田水利工程建设的影响因素
        2.1人员方面的影响
        在小型农田水利工程实际建设过程中,工程管理人员不能合理地对人力资源进行分配,工程设计人员不能制订高效的施工方案,工程监管人员没有落实好管理工作,可以看出工程相关人员对工程建设质量有着很大影响,是最关键的影响因素之一。我国大多数小型农田水利工程都是对外承包,这种管理模式的利弊比较突出。工程对外承包可以使工程施工分头进行,极大地缩短了工期,有效降低了施工的资金投入。但是,由于部分项目承包商的责任意识不强,施工过程中的态度不严谨,无法保证施工质量。与此同时,承包商的监督力度不大,无法全面管控所有施工环节,在施工过程中出现问题时无法追究负责人的责任,这给工程埋下了质量安全隐患。此外,大多数小型农田水利工程施工企业还在使用传统的施工技术,没有对其及时更新,导致人力、物力和财力的浪费,严重阻碍工程建设进程。
        2.2管理方面的影响
        科学合理的管理制度是工程施工的前提,加大管理力度可以间接提高小型农田水利工程的建设质量。由于一些小型农田水利工程的施工环境较为复杂,外界影响因素较多,为了消除这些不利因素,工程管理人员需要制定合理的管控机制。但是在实际管理过程中,小型农田水利工程的投资方和施工方都存在一定的管理问题,工程设计部门也存在一些规划问题。管理问题是工程建设中的一项重要问题,一旦管理不当可能会使工程陷入困境,从而引发一系列的连带问题。施工人员的积极性、产权分配和管理风险都是工程建设过程中的管理问题,严重阻碍了工程建设的顺利开展。针对这一现象,需要为小型农田水利工程制定合理有效的管控机制。
        3提高农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议
        3.1统一思想,全方位地加强工程质量管理
        人的行为是受意识所控制的,而工作人员质量意识的强弱更是加强水利工程管理的关键。

所以,要把提高相关工作人员对质量认识放在首位,加强质量管理宣导,通过各种行之有效的手段使质量意识深入人心,最终让建设者的质量意识落实到实际的施工环节上;进一步规范工程项目的具体操作流程和质量要求,落实水利建设工程各参建方的主体质量责任,使水利建设工程质量管理标准化迈入新台阶。
        3.2制定和完善施工项目质量管理机制
        完善的质量管理制度是保障水利工程质量的重要前提,它不仅能有效的保障工程项目的效率,而且还可以推动水利建设的进一步发展;因此,施工单位必须要对当前的管理制度进行改革和完善。在内部建立专门的管理机构和监督部门,对施工过程进行全过程的监督,保证施工质量达到工程建设标准;对质量管理进行明确的分工,将质量管理的责任分解和细化,对工作范围作出明确的界定;为了避免理论性的纸上谈兵,需进一步落实质量管理责任制,并将责任划分落实到具体的项目经理和各施工队的负责人,确保每一个部门、每一个工序都有明确的负责人,并经常性的通过会议进行经验总结、效果评估等,确保对施工过程进行有效控制,全面提高质量管理水平。其次,强化质量人员的职业道德素质和法制观念;强调质量管理的重要性;同时完善各种奖罚机制,通过精神与物质上双重激励来充分调动起工作人员提高质量的积极性,全面打造一支高水平、高素质、凝聚力强的质量管理团队,形成质量管理体制的规范化、统一化和标准化。
        3.3落实项目法人责任制
        在农田水利工程建设中,项目法人不仅要对项目主管部门负责,同时也要积极推进质量技术创新,在工程项目建设的各个方面如:人事管理、质量管理、生产进度、资金管理以及安全生产全权负责,同时还要负责处理建设过程出现的各种突发状况以及工程疑难问题,并积极配合相关单位协调外部施工环境;落实项目法人责任制是保证水利工程建设质量管理体系落实的重要前提,也是建设监理与工程招投标制度能否顺利实施的关键所在。
        3.4落实工程质量责任终身制
        农田水利建设工程开工建设前,勘察、设计、施工、监理、质量检测单位法定代表人签署授权书,明确工程项目负责人,项目负责人对工程质量承担的相应责任,并不免除责任单位和其他工作人员的法定责任。各质量责任主体的项目负责人应当在开工前签署质量终身责任承诺书。建设单位应当在施工期设置质量责任公示牌,完工后设置质量责任永久性标牌,将有关项目名称、实施地点及范围、建设时间及主要工程内容、项目总投资及资金来源、项目法人单位、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、监督投诉电话等内容通过适合的方式向社会公示,接受广大农民群众和社会各界的监督。项目法人、勘察、设计、咨询、施工、监理及质量检测等从业的工作人员,按各自职责对工程质量负终身责任。
        3.5严格基本建设程序,提高项目管理质量
        为提高质量管理能力和效率,通过在部分重点施工现场对施工机械、作业人员,以及主要施工工序、流程等进行实时监控和管理。为强化对工程质量管控,在施工单位自检、监理单位平行检测和跟踪检测、项目法人委托检测和政府监督抽检的基础上,现场建设管理机构对工程关键部位、重要隐蔽工程委托开展质量“飞行检查”;为使质量管理始终处于高压态势,在工程开工后,要求项目法人在工程现场设立公示牌,公布各从业单位的名称、主要负责人姓名及质量举报电话,接受社会监督;积极借鉴外行业质量管理经验,促进水利行业质量管理水平提高,在水利重点工程中的桥梁、机电设备、房屋建设等工程质量管理活动中,引入住建、交通等系统的专业人员共同参与。
        结束语
        相对而言,我国各方面的资源都比较丰富,但是这并不意味着就可以放肆地使用它们,我们需要结合一定的科学技术,合理使用这些资源。通过小型农田水利工程项目的开发,不但提高了水资源利用率,还增强了农业种植水平。所以,为推进现代化农业发展,我们需要进一步提高水利工程的建设作用。
        参考文献:
        [1]麦热彦木•库尔班.小型农田水利工程建设影响因素分析及对应措施[J].黑龙江科技信息,2017(5):189.
        [2]何攀燕.小型农田水利工程建设的影响因素分析[J].农技服务,2015(5):191.
        [3]田华,党文革.小型农田水利工程建设影响因素分析及对应措施[J].江西建材,2017(18):131,136.
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