浅谈化工园区规范化发展中的安全管理陈鸣

发表时间:2019/11/29   来源:《城镇建设》2019年2卷16期   作者:陈鸣
[导读] 随着经济和化工行业的快速发展,化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点,事故概率高,后果相对严重,社会关注度高,影响大。
        摘要:随着经济和化工行业的快速发展,化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点,事故概率高,后果相对严重,社会关注度高,影响大。合理地规划化工行业发展空间布局,优化化工产业结构,从地域、行业、品种等方面对化工行业进行必要的引导、控制,解决或缓解企业发展与城市扩张的矛盾,实现安全与发展的和谐统一,具有十分重要的现实意义和社会价值。
        关键词:化工园区;安全管理;本质安全
        引言
        化工生产具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性强,高温、高压操作,生产工艺复杂等特点,稍有不慎很容易发生火灾、爆炸事故,造成较大的有形损失(经济、财物)和无形损失(名誉影响)。因此,搞好化工企业的安全生产,不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全,还关系到企业的生存发展和社会秩序的稳定。
        1化工园区安全发展究竟问题
        1.1化工专门区域安全条件有待进一步提升
        部分化工专门区域,具有显著的块状分布少、点状分布多的特点。园区安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”管理缺少有力支撑,实现难度相对较大。园区封闭式管理困难,公用工程总体规划和统一协调实现比例小,区域性的应急救援力量规划、设计相对滞后,园区专门的安全管理力量配备普遍不足,化工专门区域安全条件有待进一步完善。另外,化工企业周边环境较为复杂,如部分化工专门区域内尚分布有民居、非化工企业,且短期内无法完成外迁。
        1.2危化品运输风险增加
        化工企业进入园区发展后,各类化学品开始聚集。随着新项目的不断建成投产,物流运输压力不断增加,对道路通行、车辆停放均提出了新的要求。物流运输与生产安全的相互影响逐步增大,一旦管理不善,容易发生各类事故。京沪高速江苏淮安段2005年“3·29”事故、京珠高速河南信阳段2011年“7·22”事故、晋济高速陕西晋城段2014年“3·1”事故、沪昆高速湖南邵阳段2014年“7·19”事故、荣乌高速山东莱州段2015年“1·16”事故。甚至还发生如张家口市“11·28”爆燃事故,由厂区内易燃物扩散到厂区外公路上,遇公路上明火发生爆燃引发重大事故的发生。
        1.3危化品从业人员素质有待提高
        化工行业风险高、责任大,对从业人员的技术水平和责任心要求严格,但较多企业尚没有与之匹配的薪资收入,行业对各类人才的吸引力普遍不足,员工转行、跳槽现象时有发生。企业招贤纳士较为困难,不但缺少优秀的管理、技术人才,还非常缺少有经验、有责任心的一线操作员工,企业提升整体人员素质相对困难。目前,化工从业人才培养缺少肥沃的土壤,拥有多年化工从业经历的高端实用人才尤其缺乏,高素质化工人员供不应求。另外因地区经济发展不平衡造成的地域性人才短缺现象非常严重,经济效益不佳、交通偏远、生活不便地区的化工企业人才招揽尤为困难。某些化工企业可能会因为搬迁导致骨干人员的流失,对企业安全发展造成不可估量的损失。
        2化工园区科学化、规范化发展,从安全管理的角度提出以下几点建议
        2.1责任到人,层层落实。
        建立健全以法人为首、落实到车间的各级安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,形成从上到下、从左到右、立体式、全方位责任到人的安全生产管理保证体系。成立专职安全管理机构,配备经培训考试合格的懂专业安全技术知识的专职安全管理人员,车间、班组设兼职安全管理员。实行各级主管领导负责制,将安全生产管理的职责层层分解,落实到各岗位每一个人;每月根据业绩,实行工奖挂钩,按级考核,按月结算;筑成“纵向到底、横向到边、斜向到角”的全方位、全过程、全员的安全生产管理网,把安管责任真正落实到位。

这样以点带面的管理,从园区每一个企业入手,从管理根本上解决安全问题。
        2.2建章立制,严肃纪律。
        没有规矩,不成方圆,没有制度,无拘无束。要根据国家有关法律和企业实际,制订一套全面细致切实可行的园区安全生产管理规章制度,如《劳动人事管理制度》、《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全生产技术操作规程》、《园区安全生产责任制》、《园区企业奖励和违规处罚制度》等。有些制度、规程、责任制要挂到企业上,提醒企业人员贯彻落实,以制度规范约束企业的行为,做到以法治园,以制度管企业,使园区管理在日常工作中有章可遁,有法可依。
        2.3进一步提升化工装置安全和自动化水平
        从规范项目开发、设计、施工、安装入手,开展全过程安全风险分析,系统、深入地识别安全风险,并针对性地采取风险控制措施。督促、引导企业开展反应风险评估工作,全面理解化工反应机理和项目安全风险特点,掌握工艺安全核心数据,掌握涉及危险化学品的安全数据表,努力夯实安全基础,提高工艺、设备和公辅工程的安全性、可靠性。贯彻“科技兴安”战略,深入推进“机械化换人、自动化减人”,全面提升装置自动化控制水平和自动化安全控制水平,规范自动化系统的设计、安装、调整、验收、维护程序,开展全生命周期的管理,努力提升自动化控制系统的科学性、有效性和可靠性。通过自动化减人,大幅降低操作现场人员数量,降低生产风险。加大对工艺来源、工艺风险分析、设备本质安全、自动化控制系统配备等方面的审查力度,不断提高化工项目本质安全水平。探索微通道反应器等先进化工设备,降低化工反应风险。适当发展优化区域化工产业结构、完善化工专门区域产业链的项目;鼓励与现有产业相配套,采用管道输送物料方式的园区储存配套项目,减轻危化品的道路运输压力。
        2.4提高安全管理人员教育水平和薪资水平
        化工行业由于其危险性,近年来受到很多方面关注,如今,人们“谈化色变”,越来越多的人由于危险系数高、工资低而不愿从事化工行业。因此,如何让有相应教育水平的人员专注于从事危险化学品管理和生产工作,成为亟待解决的问题。园区应建立安全管理、技术人员起点工资标准,以提高该行业的吸引力,企业要在提高设备、工艺的本质安全性的基础上,加大人才引进力度,增加薪资标准,招贤纳士,以此提高危化品从业人员待遇和素质。
        2.5培训教育,持证上岗
        制订年、月度的安全生产知识和技术的培训教育计划,采用请进来、走出去的内培外训方法,做到培训教育经常化、制度化、多样化、专业化、系统化,提高园区企业的安技素质。如企业负责人要落实本企业的“三级安全教育”面要达到100%,未经教育和考试不合格者禁止上岗操作;特殊工种(电工、金属焊割、起重机械和电梯、机动车辆驾驶、登高作业、锅炉、压力容器、制冷、危化品等)和其它关键岗位人员的安全技术培训教育,必须严格按照行业要求和国家有关法律规定,经资质部门培训合格,做到持证上岗。通过经常性的培训教育,确实让员工掌握安全生产的知识和技术,变不懂安全为懂安全,变“要我安全”为“我要安全”。人人管住自己,守好“责任田”,做到“不伤害自己,不伤害别人,也不被他人所伤害”
        结语
        化工园区安全生产管理是一门综合性、技术性很强的学科,也是一项系统工程,化工生产尤甚。在实际工作中要想办法、动脑筋,努力造就一种让园区企业深刻认识“安全为我,我要安全,安全从我抓起”的氛围,且付诸实践,做到“人人管安全,个个防事故”,只有这样才能确保化工园区才能规范化发展,稳定发展。
        参考文献
        [1]杨剑,水藏玺,等编著.《石油与化工安全管理必读)》.出版社:化学工业出版社.
        [2]周宁,袁雄军,刘晅亚主编.《化工园区风险管理与事故应急辅助决策技术》.出版社:中国石化出版社.
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