建筑工程招标投标中电子招投标系统的运用 韦日平

发表时间:2019/11/11   来源:《基层建设》2019年第23期   作者:韦日平
[导读] 摘要:电子投招标是在互联网技术支持下进行的招投标工作,以数据和网络为载体的电子化招投标的工作是随着互联网技术和电子商务信息的迅速发展的产物。
        广西建工集团第五建筑工程有限责任公司  广西柳州市  545001
        摘要:电子投招标是在互联网技术支持下进行的招投标工作,以数据和网络为载体的电子化招投标的工作是随着互联网技术和电子商务信息的迅速发展的产物。在招投标界的工作中已经占有了重要的地位,电子信息技术对于纸质招标形式的改变做出了重要的贡献。另外电子招投标工作有助于进一步推进招投标工作的公开化、规范化的发展,有助于诚信秩序的确立,也是招投标行业发展的必然趋势。本文通过分析目前建设工程电子招标投标中存在的问题,剖析产生的原因,并提出相应的对策和建议。
        关键词:建筑工程;电子招投标系统;应用
        1 引言
        近年来,随着计算机技术的迅猛发展和适应当前建筑市场改革和发展的必然要求,电子招标投标在全国各地开花结果。它在降低招标投标成本,方便各方主体,提高效率,预防和减少腐败的发生,提高建筑市场整体诚信度,便于大数据监管与决策,实现资源共享等方面,取得了长足的发展,收到了良好的效果。但由于大部分地区的电子招投标系统是从自行研发,自己使用的摸索阶段发展而来的,必然存在着或多或少的问题。笔者根据多年的工作经历,调研各地电子招投标建设情况,浅谈一下存在的问题及对策。
        2 电子投标系统的优势
        一是显著提高投标的透明度。电子招投标系统提高了招投标工作的透明度,在规范了招投标工作内容的同时,真正确保了工作的公正、公开与公平。电子招投标系统通过当前最受企业推崇的电子网络信息化平台,将招标、投标以及评定标准内容一览无余地公开,在同一平台上同时完成招投标工作,体现了电子招投标工作的即时性优势,也避免了传统招投标模式中可能存在的地方局部保护主义、贪污腐败等问题,为招投标双方建立了相对纯净且规范化的交流沟通与交易平台。二是运行效益的提高。电子招投标系统中储存了大量的客观真实数据信息,它们通过网络平台向社会各界公布信息,减少了招投标工作数据资料收集整理分类工作量。目前的电子招投标系统中融入了大量的创新技术,例如大数据、云计算甚至是物联网技术,这些技术扩展了电子招投标系统平台的企业效应与社会效应,为企业招投标工作的顺利开展创造了有利条件。将电子招投标技术替代纸质招投标形式,不仅能够节省大量的资源,还能够有效避免虚假招标、“走后门”等现象的发生,有效解决了招投标的不公平问题。这样不仅能够有效提高招投标质量,还能够大大提高工作效率。
        3 电子招投标存在的问题
        3.1 招投标系统功能和信息不能共享
        招投标工作的行政管理被行业和各个地方分割成了许多不同的部分,因为各方面的差异所以在工作上协调程度不高,电子招投标系统技术和信息处理等方式没有统一的规范性的操作,信息交流共享工作也受到了限制,目前电子信息招投标工作和信息资源的利用等是十分零碎的工作,系统的壁垒影响了电子招投标工作的长期稳定发展,也是一种资源浪费的现象。对于各个不同系统的管理工作,需要进行充分的人力物力等资源的投入工作,在市场资源整合中也存在着一定的困难,后期工作困难比较大。
        3.2 系统安全性和流畅性存在缺陷
        以省内建筑工程电子招投标过程中常用的几种平台为例,虽然系统的操作界面友好性、操作界面的精准引导性已经做的非常人性化,但是,系统在具体使用过程中,涉及到文件安全和操作流畅性方面还存在很明显的差距。

以市政工程建设项目中常用的招投标平台———“金蝉”为例,由于系统开发环境的原因,很多用户在导入投标文件电子版的过程中会出现明显的卡顿和死机问题,部分文件较大的客户,在传输过程中直接出现闪退问题,严重影响了文件的安全性和运行流畅性;此外,在加盖电子章的过程中,由于需要频繁更换企业CA锁定和法人CA锁,若招标文件要求逐页加盖电子章时,系统很容易出现崩溃,尤其是在投标文件编制的后期,由于闪退造成的信息丢失和泄露问题,给招投标工作的公正性和合理性造成严重的影响。从系统层面上分析,电子招投标系统的开发、运行过程中,尚未出台全国统一的执行标准和方案,不同省份的电子招投标系统存在严重的分化,不同系统之间的相互兼容能力较差,经常出现一台电脑上已安装平台干扰后续安装平台正常运行的情况,使用者在每次安装电子平台的过程中不得不重新清理计算机,造成了严重的资源浪费问题。
        4 改善优化电子招投标的主要思路
        4.1 逐步推进和完善电子招投标
        电子招投标应用领域的不断扩大和深度的增强是全社会对于互联网技术和电子化信息处理技术的依赖性增强总称的,在其技术提升和素质队伍建设的过程中要利用制度等方面的不断完善,从而提升其推进的效率。电子招投标技术所充分利用的电子信息技术,可以在最大程度上在招投标工作中提升工作的便利性和规范性,在不同层次的项目招投标工作中满足人们对于信息化的全面需求,在不同主体、不同层次的方面进行电子招投标工作的完善。在电子招投标系统的完善和规范中,要对于“招标公告发布、招标文件发售、报名管理、投标文件上传、加密解密、开标方式、电子评标、澄清答疑、中标管理”等一系列工作进行信息化程度提升,在与传统工作不同的工作步骤要进行责任、定义、工作步骤等方面的明确的规定,使得工作的开展更加有效。
        4.2 设立和完善平台标准
        设立和完善电子招投标交易管理平台的规范标注,从而做到全面的管制,不仅仅可以使电子招投标交易管理平台,在技术上更加统一,在规定上更加合理化以及合法化,在全面发展的过程中还能提升各地区电子招投标交易管理平台的兼容性、保护招投标信息的安全,避免信息泄露的发生、增强招投标双方的关联、体现平台竞争的公平性、保证整个操作流程的可靠性,从而做到,即使是异地远程,也可以统一评价标准的效果。
        4.3 进一步落实相关信息公开制度
        在公路工程建设和施工实践中,建立完善的前期电子招投标系统,有助于实现公路工程建设的相关信息公开、透明,能够从根本上实现工程建设腐败问题。从目前省内的应用情况分析,其相应的透明化、公开化程度还存在差距,尚未充分凸显出信息披露的完备性和透彻性,尤其是一些不良现象的曝光程度远远不够。基于此,在省内公路工程电子招投标运行过程中,在保守国家机密的前提下,应增强内部信息公开程度,将招投标过程暴露在阳光下,接受市场、社会、公众和监督部门的监督。政府主管部门必须联合地方相关职能部门和专业的电子招投标平台运营部门完善电子招投标相关法律制度和规章标准,夯实行业信息公开制度,扫除信息公开过程中存在的技术门槛,推进电子招投标系统向着科学化、标准化和法制化方向发展。
        5 结束语
        电子招投标是招投标行业发展的总体趋势,在规范市场行为,提高办事效率,节能减排,科技防腐等诸方面起到了明显效果。针对发展电子招投标过程中出现的各种问题,各方主体正深入研究对策,积极实践探索,相信不久的将来,电子招投标必将为我国招投标市场带来全新的气象。
        参考文献:
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        [5]肖俊生.新时代背景下电子化招投标采购工作的对策[J].实验室研究与探索,2018,37(07):304-307.
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