新时期建筑工程招投标过程中存在问题及对策研究

发表时间:2019/11/11   来源:《基层建设》2019年第22期   作者:李沛锦
[导读] 摘要:建设工程实行招标承包制以来,取得了显著的经济效益和社会效益。
        连云港市市政工程有限公司
        摘要:建设工程实行招标承包制以来,取得了显著的经济效益和社会效益。但是在执行中也还存在一些亟待完善之处,本文根据新时期建设工程施工招投标现状,提出了招投标过程中存在的问题,并分析其原因的基础上提出了解决问题的对策。
        关键词:建设工程;招投标;存在问题;对策
        随着建筑行业的迅速发展,人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范,招投标管理正是保证项目管理规范的重要方面。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量,又能促进建筑行业竞争机制的规范。但目前在建筑工程项目招投标管理中仍然存在着很多问题,这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此,必须加强招投标管理工作,促进建筑工程项目稳步进行,为高质量建筑工程打下坚实基础。
        1建筑招标投标原则
        1.1便于管理的原则
        工程建设管理的职能包括项目的规划,组织,控制和协调。项目建设管理贯穿整个项目建设过程。项目建设管理对保证工程质量,节约工程投资,维护各方合法权益起着至关重要的作用。因此,在投标分工方面,充分考虑到方便组织项目建设,控制工程目标,协调施工设备的供应。其中,特别关注子标准与施工过程之间的相互干扰问题。如果承包商或设备供应商发生干扰,通常会在施工合同或供货合同中造成问题。
        1.2降低项目成本的原则
        分批次数,如何划分投标,对项目成本有直接影响。一般来说,较大的标的分配,如民用建筑安装承包商可以减少管理人员,施工人员,施工机械设备和临时施工项目,便于统一部署,还可以减少施工过程中的相互干扰,可以降低建设成本。但另一方面,承包商应考虑批次多所带来的不确定性因素的影响,并考虑投标价格中的更多风险问题。因此,根据项目的具体情况,充分考虑分标准对成本的影响,适当分标准。
        1.3保证项目可持续的原则
        为确保整体项目能按时完成并保证质量,在项目划分时,必须充分考虑项目建设的顺序和相互关系。例如,可以预先构建的项目可以分开进行,可以进行首次招标和投标;考虑下一部分招标。这样可以加快施工进度,合理利用资金。
        2建设工程招投标存在的问题
        2.1招标单位方面
        (1)规避招标问题严重
        部分建筑工程的招标单位通常为了在施工中获取利益,进而通过各种方法去规避招标等,该问题表现得极其严重。其问题具体体现在:把项目的整体划分成多个小的建设工程,其中招商引资占了大部分比例,同时将项目的公开招标方式变成邀请招标,又将邀请招标变成直接承包,从而令工程在单项项目的规模上小于国家规定的标准。
        (2)内定虚招问题泛滥
        建设工程的许多单位严重泛滥了内定虚标的现象,主要以邀请代招、限控投标人以及设内定门槛等方式体现。部分单位通常把赶施工进度、压缩施工成本等作为虚假招标的借口,进而令公开招标换成邀请招标的形式。这不仅简化了招标的繁琐程序,还实现了自主式招标、定标。
        (3)标底无法真实反映工程价格
        现今许多招标单位在编制标底时,主要是依靠对建筑市场的推测,进而估算出工程建设在施工中所要花费的成本。但在投标方中标后的标底信息,并不能将其作为工程施工的成本标准,这主要由于招标方在量化工程清单时,其建筑材料价格与日后实际施工价格存在一定的偏差。
        2.2投标单位方面
        (1)投标单位串标问题严重
        招标方在举办招标实际活动中,部分建设单位、挂标者都是为了建设工程的施工利益,进而在投标中冒险而为之,并以串标的不良方式去参加投标竞争,从而令招标、投标的最终目的难以实现,也间接紊乱了其建筑工程在市场中的正常运行秩序。


        (2)资质信息严重失真
        我国的建设工程在招标、投标等工作落实中,其资质信息存在严重失真的现象,主要由于在审核投标单位自身资质时存有较多的弊端。其中部分投标的单位对自身资质的信息实行虚报,进而在资质上形成虚假信息,也通常利用其他单位有效信息去参加一些投标活动。
        (3)招标代理机构不正规
        部分招标单位的代理机构在性质上属于中介,其活动与多方存在关联,故而难以在活动实施中排除利益问题,尤其是针对不正规的招标方代理机构。他们为了达到各业主对工程建设的满意目的,进而忽视国家法规而采取了不正规的行为。在承揽各项招标业务时,不惜运用送礼和回扣等方式去获取经济利益,深度影响了评标的公正性。
        1.3工程招投标的监管力度不够
        建筑工程的投标行为实际属于具有法律性质的实务活动,在我国的现阶段建筑行业发展中,缺少完善的监督管理机制,致使监督的力度达不到理想状态。因此,促进了一些不法行为的产生。由于工程招标、投标监管的力度不够,进而放款了行业招标、投标规则,严重扰乱了现今工程的招标、投标等活动运行秩序。这一监督问题表现和影响极为严重,强烈阻碍着招标、投标活动的顺利开展。
        3有效解决建设工程招投标管理工作问题的措施
        3.1加强对工作人员的教育,提高法律意识
        在我国建设工程的招投标工作中,因为相关的工作人员缺乏相应的法律意识,导致了招投标环节中存在较多的暗箱操作及非法转包的行为。因此针对这种现实情况,我国相关的部门应当积极利用媒体展开招投标工作的宣传与教育,尤其是对招投标法律法规的进一步普及,立足于当地的实际情况,全面实现招投标管理规定进一步完善,为建设工程的招投标工作营造良好的舆论氛围,对招投标工作的进行实现市场秩序的不断规范,推动我国建设工程的招投标工作得到顺利而良好的展开,对虚假竞标及不合理竞标等行为进行严厉的打击。
        3.2进一步完善招投工作的管理机制
        首先,建立在当地实际情况的基础上,积极的建立健全建设工程的招投标法律制度,对建筑市场中的各行为进行规范,有效明确建设工程的项目管理与总工程承包都等进入市场的良好方式,并且实现政府部门对建筑市场中违法行为处罚力度的加强及市场运行的严厉监管。其次,必须及时完善我国建设工程的市场准入制度,对个人职业资格制度以及企业的资质管理制度都要及时做好完善与贯彻,加强对建设企业及竞标企业资质的严格审查,对于竞标企业中的分包等行为加大惩罚力度。
        3.3完善建设工程的的招投标环节的程序
        在建设工程的招投标环节展开中,建设企业必须严格按照严格的招投标程序进行事项的办理,全面保持公正、公开、公正的办事原则,进一步规范建设工程的招投标环节。除此之外招投标单位中的相关工作人员必须在工作中及行为上保持高度公正,严格保密招投标工作展开的具体内容,在技术规范的内容上需要完整而准确,从而保证招投标具有较好的操作性。
        3.4加强建设工程招投标过程中的监督管理力度在我国的建设工程招投标过程中,相应的监督管理部门必须根据严格的要求监督与管理招投标活动的全过程。在此基础上,相关部门还应当结合实际情况加强执法人员以及执法队伍的管理水平与力度,加强工作人员的法律知识与专业知识教育,推动他们认真做好自身的本职工作,并及时建立完善而有效的监督管理机制,对建设工程招投标管理中较容易忽略的环节加强对其监督管理的力度。
        总结
        综上所述,规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量,另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此,必须认真对待目前招投标管理中存在的问题,加强管理工作,规范招投标行为,促进建筑工程项目的稳定进行,为高质量建筑工程打下坚实基础。
        参考文献
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