刍议建设工程招投标管理的若干问题及对策

发表时间:2019/10/17   来源:《基层建设》2019年第21期   作者:尹莉
[导读] 摘要:随着我国国民经济的不断增长,城市化及乡镇化建设的进程正在日益加快发展步伐。
        哈尔滨市建设工程招投标办公室
        摘要:随着我国国民经济的不断增长,城市化及乡镇化建设的进程正在日益加快发展步伐。我们身边大大小小的建设工程正如雨后春笋般出现,这也就促进了建设工程招投标这一承包方式在中国的广泛应用和推广。公开招投标在我国的广泛应用在很大一部分上,防止了建筑工程在建设过程中的贪污腐败现象。到现在建设工程的招投标虽然已经在我国应用了很多年,但是还有许多的缺陷和不足,有的是形式主义只是走个过场。有关建设工程招投标的相关法律和文件也还在不断完善。
        关键词:建设工程;招投标;管理;问题及对策
        引言
        招投标是否能够成功对建筑项目能否顺利进行产生很大的影响。通过招标的方式选择建筑资历好、信誉好、工程项目质量高的建筑企业,这样在很大程度上避免了官商勾结的贪污腐败现象。但是由于建筑工程的施工程序多且复杂,相关的监理部门无法做到事无巨细,所以仍然有部分企业抱着侥幸心里去钻这一漏洞。所以相关部门要建立健全工程监理的体制。
        1建设工程投标管理的重要性
        目前,随着我国城乡建设步伐的不断加快,建筑施工企业也在不断增多。面对建设项目少、施工企业多的局面,施工企业处于弱势地位。如果有关部门对建设工程招投标不进行监督,建筑企业就会对建筑业失去信心。因此,我国建筑市场对建设工程实行了招标管理,在一定程度上使建设工程透明、公平、合理。而且,优胜劣汰,这也使得那些有资质的建筑企业没有机会乘虚而入,保证了招投标管理的规范,使建筑工程能够快速、安全地进行。
        2 目前建设工程招投标管理存在的问题
        2.1 建设招投标管理法规不够健全
        虽然我国出台了《中华人民共和国招标投标法》,但是,由于招投标在我国属于新兴事物,因此,出台的法律法规比较有限与片面,一些条款规定要求得不够细致,这就会使得一些心怀不轨的人投机取巧,再加上市场监督和监管力度不够,配套的相关措施不够完善,这就使得建设招投标管理工作进行得不够顺利。
        2.2 招投标仍有 “关系户”的存在
        一些人为了能够拉来工程,为自己求得利益,便会绞尽脑汁拉拢身边的关系,进而能够与招投标的内部工作人员取得利益上的往来。我国 《招标投标法》有关规定:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥其潜 在投标人。对一项工程,我们进行招标的目的就是能够评选出价位最合理,工程质量最好的施工单位来完成既定的项目。但由于一些“关系户”的存在,影响了招标的质量,也为将来工程的施工以及工程的质量带来了担忧。
        2.3 政企不分,行政干预过多
        对于建筑工程类项目,政府有一定的职责进行监督管理,但是如果过度干预,就很难让招标工作在阳光下进行。有些部门滥用私权将表面看上去公平公正的招标投标工作进行“内定”“暗箱操作”。招投标的实 就是为了规范市场,制止贪污腐败的现象发生,但是如果有些部门过度介入,就会使得建设工程管理工作存在的漏洞显现出来。
        2.4 不科学合理报价
        不科学合理的报价也是建设工程招投标管理中的一个严重问题。目前,在大多数建设项目招投标管理工作中,投标企业的最终报价通常被视为承担工程建设的最终标准。这种评价方法直接导致招投标企业:未经实际调查和科学考虑,盲目压低企业报价,导致工程招投标垫底。价格不科学、不合理,直接损害了建设工程招标的发展。此外,为了获得工程建设权,施工招标企业增加了一些附加条款,使得施工预算更加紧迫。出现这种问题,主要是由于招标企业负责人的不作为,没有对相关企业单位的施工资质进行审核,也没有到现场。对施工现场进行有效的监理,极大地影响了整个建设工程的施工质量。


        3 规范建设工程招投标管理工作的对策
        3.1 加强对工作人员的教育,提高他们的法律意识
        在我国建设工程的招投标工作中,因为相关的工作人员缺乏相应的法律意识,导致了招投标环节中存在较多的暗箱操作及非法转包的行为。因此针对这种现实情况,我国相关的部门应 当积极利用媒体展开招投标工作的宣传与教育,尤其是对招投标法律法规的进一步普及,立足于当地的实际情况,全面实现招投标管理规定进一步完善,为建设工程的招投标工作营造良好的舆论氛围,对招投标工作的进行实现市场秩序的不断规范,推动我国建设工程的招投标工作得到顺利而良好的展开,对虚假竞标及不合理竞标等行为进行严厉的打击。
        3.2 进一步完善招投工作的管理机制
        ①建立在当地实际情况的基础上,积极的建立健全建设工程的招投标法律制度,对建筑市场中的各行为进行规范,有效明确建设工程的项目管理与总工程承包都等进入市场的良好方式,并且实现政府部门对建筑市场中违法行为处罚力度的加强及市场运行的严厉监管。②必须及时完善我国建设工程的市场准入制度,对个人职业资格制度以及企业的资质管理制度都要及时 做好完善与贯彻,加强对建设企业及竞标企业资质的严格审查,对于竞标企业中的分包等行为加大惩罚力度。
        3.3 完善建设工程的招投标环节的程序
        在建设工程的招投标环节展开中,建设企业必须严格按照严格的招投标程序进行事项的办理,全面保持公正、公开、公正的办事原则,进一步规范建设工程的招投标环节。除此之外招投标单位中的相关工作人员必须在工作中及行为上保持高度公正,严格保密招投标工作展开的具体内容。对于建设工程招投标工作的合同签订也必须做好严格的管理,全面、纤细以及合法的编 具体的招投标程合同,在技术规范的内容上需要完整而准确,从而保证招投标具有较好的操作性。
        3.4 加强建设工程招投标过程中的监督管理力度
        在我国的建设工程招投标过程中,相应的监督管理部门必须根据严格的要求监督与管理招投标活动的全过程。在此基础上,相关部门还应当结合实际情况加强执法人员以及执法队伍的管理水平与力度,加强工作人员的法律知识与专业知识教育,推动他们认真做好自身的本职工作,并及时建立完善而有效的监督管理机制,对建设工程招投标管理中较容易忽略的环节加强对 其监督管理的力度。
        3.5 进一步完善建设工程招标竞争体系机制
        在我国建筑工程实际招投标过程中,要想获得良好的竞争环境,必须及时建立有效完善的招投标竞争机制,确保中标企业能够设计出建筑材料和施工工艺科学合理,严格按照建设项目的实际需要和相应的国家标准。同时,充分保证工程建设监理设计方案达到相应标准,并严格按照我国现行的施工技术标准对施工图进行审核,使其标准化。能很好地保证施工图的准确性,防止出现施工问题。直接修改图纸。施工企业要积极营造公平、公正的招投标市场环境,使建设工程招投标工作形成健康竞争的市场。
        结束语:综合上文所述,我国要加快建立健全招投标体系建设的速度,这是建筑行业发展的必然趋势。这样能够让招投标更加公平公正的进行,建立更加完整的市场机制。在管理工作过程中遇到具体的问题要进一部的进行思考和分析,找到造成问题的根本原因。促进建筑市场逐步走向正规化,使我国的建筑质量和建筑水平能够有所提高。使招投标管理能够符合时代发展的具体要求,是我国的建筑行业能够实现平稳的可持续发展。
        参考文献:
        [1]《中华人民共和国招标投标法》.
        [2]任世翔.关于对建设工程招投标存在问题的思考[J].装备制造,2010(01):143~146.
        [3]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学,2012.
        [4]张艳华.建筑市场招投标规范化模式研究[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2012,05:749~755.
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