水利工程运行管理中的问题及其对策探析 古志辉

发表时间:2019/10/17   来源:《基层建设》2019年第14期   作者:古志辉
[导读] 摘要:水利工程发展中存在诸多问题,但其面临的最严重的问题就是水利工程建设与运行管理失调,没有进行有效的结合,使得整个水利工程建设、运行阶段存在诸多问题,尤其是成本增加的问题,进而影响了水利工程的经济社会效益。因此,对水利工程而言,建设与运行管理的有机结合将成为其发展的必然趋势,不仅可以有效保证工程的运营成本,也能够发挥工程的功能作用,保证工程的投入运行后的稳定、安全,促进我国水利工程建设的不断发展
        佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局  528325
        摘要:水利工程发展中存在诸多问题,但其面临的最严重的问题就是水利工程建设与运行管理失调,没有进行有效的结合,使得整个水利工程建设、运行阶段存在诸多问题,尤其是成本增加的问题,进而影响了水利工程的经济社会效益。因此,对水利工程而言,建设与运行管理的有机结合将成为其发展的必然趋势,不仅可以有效保证工程的运营成本,也能够发挥工程的功能作用,保证工程的投入运行后的稳定、安全,促进我国水利工程建设的不断发展,更好地为生产生活服务。
        关键词:水利工程;运行管理;问题;对策
        1水利工程建设与运行管理结合的必要性分析
        水利工程建设与运行管理紧密相关,将建设与运行管理有机结合,贯穿于水利工程项目的整个周期内,能够实现水利工程良好的运行效果,具体体现在:
        (1)从水利工程自身而言,由于其具有高度的整体性与系统性,在工程各个阶段,存在高度的联系,各个阶段不可分割,具体而言,施工阶段的结束并不意味着工程整体的结束,而应该将运行阶段作为建设阶段的延伸,运行阶段是实现经济社会效益的关键环节,将运行与建设相结合,可以实现更好的工程效果。
        (2)从运行管理方面来说,有效的运行管理可以为水利工程创造巨大的经济价值、社会效益,从一定程度上而言,工程的建设管理、施工等对经济社会效益的作用不大,因此工程可行性研究、效益分析等工作可有可无,但是客观来讲,这些工作是保证运行管理效果的前提与基础。
        2现存在水利工程实际运行管理工作中的问题
        2.1缺乏完善的管理制度
        欠缺监管装置是水利工程监管产业的共同优点。全新科技获得运用,大多数机构仍然使用旧有的管理制度,水利工程的清楚成效导致系统难以和现况及传输。碰到难题,常常按照“往返打球,相互专责”。不过,再次加之单个版权的适用,旧有体制的公民权与义务欠缺明确性,轻微妨碍了监管计划的转型。
        2.2员工综合能力水平差
        行业的综合质量通常由管理人员决定。在水管理项目的运营和运营中,有一个“提供自己的利益”的制度,利用系统的不完善,擅自降低技术标准,有些人削弱了他们的价值。公共工程的发展和用水者的生活相对缓慢。经理的整体能力很差,无法适应新技术。没有什么依赖所有旧传统来看待新技术,但也限制了整个行业的发展。
        3加强水利建设与运行有机结合的重要措施
        3.1水利工程设计阶段建设与运行的有机结合
        在水利工程设计阶段,项目管理部门要重视设计方案的科学性,根据实际情况,对设计方案中的各个设计要点进行评估,利用限额设计,满足工程各方面的需求,避免资金、资源等的浪费与限制等。水利工程使用单位、运行管理单位必须从设计阶段就开始参与,了解设计目的;设计单位在设计中要充分考虑运行管理的可行性,与运行管理单位加强沟通,尽量满足其各方面的需求。运行管理单位要与设计单位及时沟通,不断优化设计方案,保证方案的适用性、可行性,及时对不合理的地方进行调整与变更。当工程开始招标时,还应该对招投标设计、招投标文件与资料、设计图纸、技术说明等进行保管,以为后期的建设施工、运行管理提供指导,在设计招标阶段,需要对工程的施工图纸、工程概算等进行落实。


        运行管理单位要在设计阶段全程参与,并与设计人员及时沟通,提出自己的需求,尽量使得设计可以满足该需求,做到运行管理与建设相结合,结合后期运行管理可能出现的问题,不断优化设计方案,从工程施工单位的角度对工程性能、技术等进行分析,对后期运行管理中可能出现的问题及时进行预防,优化设计,提高工程运行水平。
        3.2加快完善水利工程运行管理制度标准
        水利工程运行管理制度和技术标准,是运行管理工作的基础。我们将全面梳理现行水利工程运行管理制度,摸清需求,制定规划,按照轻重缓急和发展的要求,开展相关管理制度和技术标准的制修订工作。一是修订小型水库安全管理办法。通过去年开展的小型水库安全运行专项督查,基本摸清了小型水库运行管理存在的主要问题,一些属于政策层面的问题还需要完善顶层设计。根据补短板强监管的要求,我们要抓紧修订完成小型水库安全管理办法。二是完善小型水库管理制度和技术要求。现行水库管理制度、技术标准,大多要求小型水库参照执行,缺乏有效指导。我们将根据小型水库运行管理特点,抓紧研究制定安全鉴定、调度运用方案、年度报告等管理制度,确保各项制度切实可行、易于操作。三是完善水闸堤防管理制度和技术标准。依据现行法律法规和相关制度,结合堤防、水闸的运行管理实际,组织制订堤防、水闸工程运行管理办法,尽快填补堤防水闸管理制度空白,为规范工程管理行为提供制度依据。
        3.3加强水利工程运行管理责任的明确
        首先,水利工程业务管理部门引进更多的人才,并聘请一些水管理项目管理人员。此外,有必要了解健康管理规则和健康维护管理人员的规定,定期进行检查,定期进行培训和讨论,向执行评估的员工颁发资格证书。为了加强劳动力激励制度的建立,我们必须奖励那些在精神上和身体上做得好的人。二是要建立每个流域水利工程的水管理运行团队,以运营管理团队为基础,推进水管理项目的管理范围。每个水域活动管理小组应对管理区域内的水管理业务进行日常观察和分析,每个小组应有一个负责人,组织小组的日常工作和管理工作。水管理项目的责任对人们来说很清楚。最后,防汛部门将加强与区,镇一级水管理部门的合作,加强水管理项目的维护,维修,检查,观察,管理和运行。从总务管理部门到县,区的水管理部门,如果能够明确各部门的运营和运营责任,就有可能促进水利工程业务的运营和管理。
        3.4强力推动水利工程运行管理信息化
        信息化是水利工程管理现代化的必然途径,我们要把水利工程运行管理信息化建设作为补短板强监管的重要手段,大力推进智慧水利工程运行管理建设,强化信息技术与工程管理的深度融合,提高水利工程运行管理、监测预警和安全监管能力,提升现代化管理水平。当前要先期启动或完善相关管理信息系统和平台建设,为水利工程运行管理信息化水平整体提升奠定基础。一是实现水库信息实时查询。在完善水库基础信息数据库的基础上,抓紧开发推广使用全国水库大坝基础数据信息管理手机APP,实现基础信息实时查询。二是推进大型水库实时监测。扎实推进全国大型水库大坝安全监测监督平台一期工程建设,年内完成平台建设任务,实现50座示范水库安全监测信息动态汇集和15座部属大型水库大坝运行安全实时预警。三是加强工程安全监测预警。逐步推动完善水雨情监测和大坝安全监测预警设施,推进重点堤防和水闸安全监测系统建设,逐步建立工情水情自动采集、远程传输、定期分析、自动预警相结合的现代化监测体系。
        结论
        总之,水利工程运行管理作为水利工程整体工作当中的主要构成部分,有着非常重要的意义。在当前的市场经济发展中,水利工程管理运行方式有着很重要的作用,这不但能够确保水利工程有效发展,还能够在一定意义上使得我国社会经济实现有效发展。
        参考文献:
        [1]王海燕.农田水利工程运行管理中存在的问题及其对策分析[J].南方农业,2018,12(14):187+189.
        [2]曾光.试论民生水利工程运行管理对策[J].工程建设与设计,2017(07):94-95+98.
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