基层农技推广工作的新起点与新思路分析

发表时间:2019/9/27   来源:《知识-力量》2019年10月43期   作者:何平
[导读] 我国在推进科教兴农战略阶段,其实施基层农技推广工作的有效开展,为科教兴农战略的深入发展起到一定的关键性作用,通过农技推广工作的迅速开展,我国农民的整体收入以及产值配比出现一定的增长效率。但通过对其实际发展现状予以分析发现,虽整体呈现比例的回调,但在某种程度受特殊管理因素的制约影响,其内部科学技术的含量较低
(洞口县竹市镇政府机关院,422304)
摘要:我国在推进科教兴农战略阶段,其实施基层农技推广工作的有效开展,为科教兴农战略的深入发展起到一定的关键性作用,通过农技推广工作的迅速开展,我国农民的整体收入以及产值配比出现一定的增长效率。但通过对其实际发展现状予以分析发现,虽整体呈现比例的回调,但在某种程度受特殊管理因素的制约影响,其内部科学技术的含量较低,无法推进基层农技推广工作的可持续化发展,因此在今后农技推广工作的区域建设阶段,应当以提升农技推广服务本身的技术应用能力为首要关键,进而使得机能农技推广工作迈入全新的发展阶段。
关键词:基层农技推广;新起点;相关措施

 
             一、基层农技推广工作存在的问题
             1 农技推广人员不足,队伍萎缩
             目前我国乡镇区域在实行农技推广工作过程中,依照双重管理的应用模式予以实施,乡镇区域的政府管理人员需对农技推广过程中所需应用的物质资源予以保管,业务指导工作由县级的农业主管部门予以实施,此种双重管理模式的应用在一定程度上增加了县乡发展之间的局限性,使得农技本身在推广过程中无法融入基层群众本身的劳动思想。再者农技推广人员大多所属于乡镇政府的相关管理单位,对基层农技推广发展的相关内容并没有过多的了解,因此,无法对农技推广本身起到促进作用。再者受管理编制的影响,在基层农技推广岗位工作的相关技术人员自身并没有对口的专业综合素质,使得岗位本身造成浪费,自身的应用价值无法得以有效体现,使得人才之间的流动性丧失。再者乡镇农技推广工作所属于基层工作,高学历的相关人才并不具备基层管理应用的能力,恶性循环造成管理队伍内部的萎缩,进而使得整体的农技推广工作无法予以正常效应的开展。
             2 基层农技人员热情不高
             在乡镇基层各项管理机制改革阶段,基层农技管理部门总是会受各类特殊因素的影响,出现相关类型的负面状况。基层农技推广工作所隶属于基层工作,其岗位的工作人员往往自身综合专业水平有限,无法对乡镇举办的培训学习的相关机构予以较好的适应,进而员工自身的综合素质水平无法予以改善,整体基层农技推广工作的开展出现了困难。再者政府在实际管理工作过程中,并没有对基层工人进行相关实际承诺的有效兑现,下乡补助和生活补贴等福利无法予以兑现,进而挫败基层农技人员日常工作的积极性,使得员工自身对工作岗位丧失相关热情。
             3 推广经费严重不足
             农技推广在实际应用阶段需要相关政府单位以及社会发展领域的各项特殊机构,对农技推广工作予以一定财政支出的相关支持,且财政支出本身也作为农技推广最主要的经济成本收入来源。自改革开放以来,农技推广部门对于员工工资的保值只针对于编制内的工作人员,使得编制外或在日常发展阶段所应具备的业务开销的实际财政支出无法予以有效保障,此种应用现状进而导致农技推广工作在实际开展阶段出现人员经费、业务经费、仪器设备经费以及专项经费等不足的现象。恶性循环往往会对基层农技的推广工作造成更为负面的影响。农技推广工作的业务开展以及创新思想和科学技术的示范引进,需要依照财政经费的相关支持,如若管理本身缺乏经费的提供,则会导致业务工作以及新思想新技术的应用走向瓶颈。一些县级机构在实际推广阶段,可依照自身县级内部所管理的农业基础项目予以技术推广培训的实际示范工作的开展,用于财政支出的相应补贴。但如若身处于乡级结构内部当中,其不存在任何的农业管理项目用于财政支出的有效推广,无法跟随当下新时代农业发展的主要需求。
             4 专业技术力量分布不合理
             乡镇基层农技推广员工在实际工作岗位划分中所属于一线岗位,但其人员的管理调动性与县级农业主管部门缺乏相关联系,因此用于实际技术的推广人员自身的专业价值,无法依照当下实际的发展现状予以合理调配,使得乡镇管理区域在农业科技的发展阶段出现一定的负面影响,其专业性的发展无法满足当下农业发展的需要,并且技术人员自身专业价值的分配影响,会造成乡镇农技推广技术应用力的大大减弱,进而使得农村经济发展所处于停滞不前的状况。
             5 推广体系有待改善
             在基层农业技术推广阶段,受其业务基金以及人力资源相关管理阶段的制约性,整体推广体系的应用存在较大的制约问题,并且有关部门对于此类问题的实际解决方法的探究缺乏针对性,使得问题的局限性发展逐渐扩增,进而影响乡镇区域今后的农业经济发展变化。当下在基层农业技术推广过程中,缺乏相关管理条例对其各项应用条件实施具体化的管理标准措施,因此,基层部门在实施农技推广过程中,仅仅将推广的业务重点归放至产品本身的农业种类上面,但依照当下新时代所研发的各类新型的农业技术种植水平并未予以基层农户的相关宣传,此种管理方面上的疏忽使得农技推广本身缺乏专业效益,因此,在后续的推广过程中其往往会存在较多的应用问题阻碍农技推广的有效开展。
             6 生产与需求存在脱离表现
             在实际基层农技推广过程中,人们过多重视技术本身的推广应用能力,其推广只针对于片面的价值取向,而对其深入性的生产需求以及基层工作者本身所应具备的农业科学技术水平并没有予以有效推广,进而使得生产与需求存在脱离现象。此种现状在我国基层农技推广阶段普遍存在,如若相关管理部门并未对其实施必要的管理措施予以相应的改进,那么后续农技推广技术的应用将无法在乡镇予以切实有效的开展。此外基层的农技推广工作需要切合实际的予以进行,相关工作人员在推广工作开展前期,应当对其基层的农业发展状况予以大致的了解,使其整体的发展方案能够贴合应用现状予以有效制定,但受当下生产与需求的脱离现状影响,在实际工作开展阶段,相关技术人员并未对其基层的开展工作予以实际的取地调研,生产无法与需求本身予以对应,进而也无法满足当下基层推广的相关需求。
             二、当前基层农技推广工作已步入新阶段
             1 农业生产力水平已跃上了新台阶,农技推广工作有了良好的基础
             近几年农业的发展水平一直持续保持增长状态,农技的推广工作可依照当下良好的实际发展现状予以有效开展。相关管理部门对于农业的基础设施建设予以重视,进而使得农业各项基层保障工作得以实际运行,农业本身的生产需求得到保障,进而基层农业推广的技术应用发展也得到相应的基础发展。


             2 农业经营形式的变化使农技人员有了用武之地
             随着近几年我国农业生产水平一直处于持续增长阶段,我国关于农业生产的相关管理企业逐渐以不同的存在方式予以实际管理应用,公司化、专业合作以及家庭农场等多种管理经营模式的出现,为当下农业发展提供较多的新鲜动力,也同时为农技推广工作的开展提供了有效的发展机遇。在各项管理单位实施基层管理应用过程中,为了确保最终的生产供求量以及农业本身的应用品质,经营主体自身在管理过程中希望通过更多创新活力的注入,使得农业本身的技术需要呈现持续递增的状态,因此,基层农业的相关科技人员可通过与经营主体相合作,使其整体的业务水平能够得到有效提升。农技推广人员在业务应用过程中,通过对农业生产本身实际状态的理解,依照全新的推广方式为经营主体带来不同的生产力,不仅能够为农业推广工作的后续开展创建良好的开端,还能够大大提升经营主体自身的农业生产效益,进而使得农技推广工作的开展持续处于优化状态。
             3 农民收入明显提高,为农技推广工作注入新的活力
             随着我国农业经济发展水平的逐渐提升,有关于基层农业的管理工作也逐渐趋向于正规产业,通过应用规模一体化的经营管理模式,在一定程度上对成本以及人力资源的相关管理予以有效优化,并且通过规范性的管理,农业本身的经济增长效率得到持续稳定的提升,进而使得我国农民家庭的经济收入效益得到持续稳定的上升。且随着规范性管理经营的持续进行,农村的业务管理逐渐趋向于正规化水准,进而为农村本地的发展提供较多的劳动力,使得我国就业水平的分析应用得到较大范围的缓解,并可在一定程度上提升农民最终的经济收入。经济收入的增长使得农民自身能够有更多的财政资金投入后续的硬件设备选择过程中,通过购入相应新型的农产品器械,农业技术本身的成本可得以在实际的控制范围内,且农民能够接受到农业技术本身创新发展所带来的利益。
             三、探索基层农技推广新路子
             1 现代农业需要新生力量
             在当下农业技术推广过程中,我国乡镇区域逐渐推广以“一主多元”的管理机制用于后续创新资源的补给。“一主多元”在实际应用中即指将农业技术推广部门本身作为基层农技推广发展的主要关键,通过重视科研教学单位、龙头企业、农民专业合作社以及家庭农场等农业生产主体,使得资源本身的利益价值能够被有效开发,进而使得农技推广服务的开展依照当下多元化的发展元素予以实际进行。农业本身的发展不可拘泥于传统应用管理模式中,随着现代社会的影响发展,农业本身也应当通过注入新鲜的血液使得其整体的业务发展符合当下现代农业的生产需要。
             2 示范带动威力巨大
             农业生产作为我国基层产业,在实际发展阶段逐渐受到我国社会各个管理阶段的应用重视,为了有效适应当下新时代的发展需求,在进行基层农技推广过程中采用新型的创新示范机制用于实际发展需求的应用。其通过专家、试验示范基地、农技指导员、科技示范户、辐射带动户等多样化的科技推广组合,使得新型的农技推广技术能够被合理应用到今后的农业生产当中。且本次示范带动通过鼓动基层农户,使其自身能够直观感受新型农技推广技术对于农业生产所带来的积极影响,其通过自身的鼓舞作用,使得千万家的农民都可实现与科技之间的零距离接触,进而推动农技产业发展出现新型的管理机制,从而促使农民生产的积极性。
             3 创新管理体制,壮大农技队伍
               在传统管理机制选择过程中,我国基层农村发展通过应用双重管理的应用模式予以进行,此种模式的应用在一定程度上降低了乡镇之间关于农技推广的紧密联系,使得整体的供应需求出现脱轨的现象,随着其发展弊端的逐渐涌入,当下在管理体制选择过程中,逐渐转换为“人员管理、资产和工作经费用县级农业部门负责”的管理机制,从根本上加强了与乡镇农业生产的紧密联系,进而使得基层农技推广人员在实际工作过程中也能够在一线开展必要的推广工作。
             4 创新激励机制,激发工作活力
             在基层农技人员聘用过程中,早期的基层农技人员工作于一线,自身缺乏相关专业知识的补给,且部分人员丧失一定的学习沟通能力,在实际农业发展阶段,无法有效促进农业依照现代农业的发展趋势予以前进。在今后基层农技人员聘用阶段,应采取必要的培训以及绩效管理制度,通过创新激励机制,使得员工自身的工作积极性能够得到有效开发。在乡镇区域依照股份制的方式对市场进行科技示范园区的举办和成立,在其内部通过对优选品种的展示从而充分带动农民的积极性。农民所处于新时代的发展局势下,应当依照新时代的发展理念予以全新的创造,依照实仓发展比例的要求对产业机构进行适当的合理调整,使得机制的运行管理逐渐处于合理范围内。
             5 创新投入渠道,保障资金投入
             在科技引用过程中,需依照实际的发展需求建立必要的管理体系,通过合理规范性的后续管理,其整体的项目操作才能够持续处于正规渠道,在后续资金投入过程中,能够增加较多的成本保障。依照政府的财政支出作为主要的成本资金来源,通过社会各项补贴和奖励支出的各项成本支出,使得农业生产本身的经济成本来源能够得以有效丰富,进而使得农业生产能够对科学技术的研发投入更多的成本资源,从而有助于提升农业生产的实际供应效率。政府在实际财政支出配比阶段,还应鼓励社会各个领域的企业以及社会团体参加农技推广工作的有效开展,通过实现彼此之间的沟通合作使得农业技术本身的科研创新能力能够得到有效保障。
             总结
             综上所述,在基层农技推广阶段,若想实现体系应用管理的全面完善,则应当通过建立“推广站-农业经营主体-农户”的业务推广模式,使得生产与质量两者能够紧密相连,进而使得农业生产的成品最终的质量予以有效保障,从而有效提升农业生产的交易效益。在基层开展推广工作过程中,应当建立相应的沟通平台,使得农民自身的积极性能够予以有效带动,依照产业本身的实际需求建立相关实体示范,通过标准化的应用模式带领农民实现整体产业机制利益的全面扩增。
参考文献
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[2]李明灌.加入WTO对农业局四胡推广体系的影响及对策探讨[J].农业科技管理,2015,32(02):265-266.
[3]刘信.当前我国农业科技推广现状与发展思路浅析[J].农业科技管理,2014,32(02):185-186.
[4]黄祖辉、何乐琴.浙江省农技推广现状、问题和对策研究——兼论我国农技推广体制的改革[J].农业科技管理,2017,32(10):110-111.

作者简介:何平(1973.06-),男,湖南省洞口县人,农学大专学历,1992年参加工作,现为湖南省洞口县竹市镇农业综合服务中心工作人员、农艺师,主要从事农业技术推广服务工作。
 
 
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