新时期小型农田水利工程管理问题与对策探微

发表时间:2019/9/17   来源:《城镇建设》2019年13期   作者:郑利娜
[导读] 农田水利是我国经济不断发展过程中的重要设施之一,对农田作物生长和水环境治理都有重要作用与意义,
陕西自然资源勘测规划设计院股份有限公司   陕西省西安市
        摘要:农田水利是我国经济不断发展过程中的重要设施之一,对农田作物生长和水环境治理都有重要作用与意义,加强对它的运营管理,使其处于安全运行状态,最大限度发挥其具有的功能、效益,对经济发展及社会主义建设这一国策的落实都有重要作用。因不同地区的水资源实际分布情况不均匀,不同地区会发生不同类型的灾害,且自然灾害基本没有规律可循,这进一步印证了农田水利是具有重要意义的。但就目前来看,对农田水利而言,其管理相对滞后,导致设施建成不久后严重损坏,无法发挥应有的作用效果。对此,在实际工作中,应在认识到管理具有的重要作用基础上,通过观念的转变、管理主体的明确以及科技手段的引入,不断提高农田水利管理水平,以确保管理适应农田水利发展要求,为经济的发展奠定良好基础。
        关键词:新时期;小型农田水利工程;管理;问题;对策
        前言:小型农田水利工程的管理应当建立完善的管理体系,注重建立综合化和一体化管理机制,在明确农田水利工程管理任务,创新农田水利工程管理方式的基础上提高农田水利工程管理的科学化、系统性和创新性水平。
        1小型农田水利工程管理的问题
        1.1前期规划不足
        小型农田水利工程的设计不足,工程规划随意,往往忽略了前期工程建设的质量,因此给水利工程的后期管理带来隐患。小型农田水利工程规模不大,但是工程涉及的因素较多,小型农田水利工程需要设计人员仔细进行地质勘察,确定小型农田水利工程合理位置。如果小型农田水利工程的设计出现问题,将延误工程进度,影响工程的总体造价。
        1.2管理体系滞后
        新时期做好小型农田水利工程的管理工作还要建立灵活的农田水利工程管理体制。但是,有些小型农田水利工程的管理机制存在不完善的问题。一些农田水利工程的管理粗放,由于缺乏统一的管理标准,综合性的管理机构,因此导致出现随意拦截、堵坝或放水问题。一些小型农田水利工程没能采用市场化的管理方式,存在着农田水利工程管理体系不过关问题,导致管理效率较低,管理组织系统不完善,农民未能参与到日常管理活动当中问题。
        2小型农田水利工程管理的原则
        2.1合同化管理原则
        新时期提高小型农田水利工程管理有效性,注重提高相关责任人的管理积极性,建立社会化农田水利工程管理体系,还要采用合同管理模式。首先,明确小型农田水利工程管理责任与义务,根据农田水利工程的所属权与使用权关系签订管理合同。其次,明确合同双方的权利义务,通过合同管理的方式促进双方履行管理义务,并且建立合同履行的监督机制。第三,运用法律的武器保护小型农田水利工程的平稳运行。注重建立良好的农田水利工程法制化管理氛围,促进相关方严格履行责任。
        2.2信息化管理原则
        现代农田水利工程日益向着信息化的方向发展。为了提高农田水利工程管理工作效率,解决传统农田水利工程管理中问题,还要建立信息化的管理机制。首先,加强小型农田水利工程信息化设备的配置工作,建立农田水利工程数据信息的报送机制,运用电子计算机对小型农田水利工程的运转情况进行分析。其次,实现逐步实践小型农田水利工程的智能化管理,引进智慧化的管理设备,基于电子信息技术推动农田水利工程科学化管理。第三,加强专业技术人员的信息化培训工作,促进管理人员掌握信息化的管理方式,为普及相关设施设备做好准备。
        2.3标准化管理原则
        现代农田水利工程设施设备应当以标准化的原则进行管理,只有提高管理工作的精细化水平,严格的按照国家相关要求和设备的技术特征开展日常管理与运营维护工作,切实发挥小型水利工程的应用价值。首先,应当严格修订小型农田水利工程的管理方法与基本程序,明确小型农田水利工程设备的管理方式,在系统化与专业化的理念下进行农田水利设备管理工作。

其次,还要修订农田水利设备的专业管理标准,制定合理的管理与养护操作程序,明确日常管理技术规范,促进小型农田水利工程在规范化的环境下达到合理有效运营的目标。
        3小型农田水利工程管理的策略
        3.1完善前期设计工作
        提高小型农田水利工程的管理水平,保证农田水利工程的顺利有效实施,减少水利工程施工难度,还要加强前期设计工作,保证小型农田水利工程设计符合实际需要。首先,应当组织专业技术人员对小型农田水利工程施工环境进行勘查,掌握小型农田水利工程施工的各种相关因素,根据地形地貌特征进行专门设计。其次,组织开展好设计图纸的评审工作,收集农田水利工程的相关技术材料,对小型农田水利工程设计图纸的细节进行审核,并且保证在施工过程中不出现非法操作。第三,还要加强技术交底工作,围绕着设计图与施工单位进行技术研究,重点对中小型农田水利工程的施工关键部分,重工的重点难点环节进行技术分析,确保施工技术人员了解施工要点,促进施工技术人员了解工程的潜在风险,帮助施工技术人员以科学方法进行施工操作。
        3.2健全工程管理制度
        提高新时期农田水利工程管理水平,强化促进小型农田水利工程的顺利实施,解决小型农田水利工程施工随意、质量不足和存在安全隐患的问题,还要建立有效的管理制度。首先,明确小型农田水利工程管理标准,强调农田水利工程的管理程序,基于小型农田水利工程特征制定工程管理制度,保证施工管理制度符合小型农田水利工程施工管理需要。其次,建立农田水利工程施工岗位责任制,明确基础技术人员的岗位责任,在承包租赁制的基础上明确管理要求,激发工程管理人员的工作主动性。第三,还要建立必要的外部监督机制,上级行政部门应当加大巡查力度,及时督促检查和发展农田水利工程的隐患,并且起到督促指导整改作用,满足农田水利工程生产需要。
        3.3强化管理队伍建设
        小型农田水利工程管理还要建立专业化的管理队伍。新时期国家对小型农田水利工程管理提出新要求,做好农田水利工程管理工作需要建立完善的管理体系。首先,建立专业的农田水利工程管理工作队伍,聘任专业技术人员从事农田水利工程管理工作,保证农田水利工程管理人员专业技术水平。其次,加强农田水利工程管理技术人员的培训工作,按照信息化农田水利工程管理的需要,促进农田水利技术人员掌握先进的管理办法,提高农田水利工程管理效率。第三,还要加强对农田水利工程技术人员的考核,运用奖惩机制促进农田水利工程技术人员提高工作积极性。基于完善的岗位福利体系,监督管理体系提高管理人员的履职意识,在有效的政策扶持下促进农田水利管理人员提高技术水平。
        3.1尽快转变观念,要求全民参与
        首先将农田水利工程重点尽快转移至工程管理方面,通过管理寻求更高的效益,并取得更好、更快的发展。怎样调动不同阶层的人员积极投入和参与,并构建多元与多渠道的工程投资、融资体系,是今后改革工作重难点所在。对此,当地政府必须加强引导,给予大力扶持,并跟踪监督,提供良好服务。针对农田水利项目,应严格遵循谁投资、谁所有与谁收益基本原则,大范围吸收社会资金,大力调动农民及社会不同参与方的主动性、积极性。对政府而言,应在包含资金、政策与法律等在内的多个方面给予足够的支持。
        4结论
        新时期农田水利工程管理应当构建完善的体系,强调建立灵活科学的水利工程管理机制,依靠专业技术人员提高农田水利工程管理的专业化水平,着力在系统化、专业化和全面化的环境下进行农田水利工程管理。
        参考文献
        [1]葛静.新时期背景下农田水利工程管理中存在的问题与对策[J].黑龙江水利,2017,3(5):51-54.
        [2]荆建春.浅谈新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农民致富之友,2019(09):122.
        [3]唐大禹,莫进会.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风,2018(33):171+182.
        [4]李龙坤.浅谈建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农家参谋,2018(16):11-12.
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