马克思社会保障思想及其对新时代社会保障的启示

发表时间:2019/8/29   来源:《知识-力量》2019年10月40期   作者:张盈
[导读] 改革开放四十周年,我国社会保障事业取得巨大成就。在我国社会保障事业建设的关键时期,剖析马克思社会保障思想的形成背景,探究马克思对未来共产主义社会的社会保障的构想与科学预见,了解马克思社会保障思想对我国产生的影响,反思对新时代社会保障的启示,有助于推动我国新时代社会保障事业的发展与完善,维护社会公平。
(青岛大学,山东 青岛 266000)
摘要:改革开放四十周年,我国社会保障事业取得巨大成就。在我国社会保障事业建设的关键时期,剖析马克思社会保障思想的形成背景,探究马克思对未来共产主义社会的社会保障的构想与科学预见,了解马克思社会保障思想对我国产生的影响,反思对新时代社会保障的启示,有助于推动我国新时代社会保障事业的发展与完善,维护社会公平。
关键词:马克思;社会保障思想;新时代社会保障

 
            在以人民为中心的发展思想下,我国社会保障改革取得巨大成就,社会保障体系不断完善。社会保障是影响我国社会主要矛盾发生变化重要因素之一,研究马克思社会保障思想内容,汲取马克思社会保障思想的精华,对于推动我国新时代社会保障事业发展和建设社会主义现代化国家产生深远影响。
            一、马克思社会保障思想的形成
            马克思社会保障思想顺应历史和社会的发展应运而生,其产生与发展都有一定的客观条件和主观条件,在批判继承其他文明成果的基础上形成与发展。
            (一)马克思社会保障思想产生的社会背景
            工业革命使人类进入了蒸汽时代,机器制造业代替工厂手工业并迅速席卷整个欧洲。农民开始丧失土地,迫于生活压力农村人口不断涌入城市寻找工作,成为雇佣工人,这就使原本小范围的劳工问题变得越来越突出。机器运作于各类工厂,工作压力大、劳动环境恶劣、工伤事故不息,导致社会问题不断升级。虽然马克思肯定了社会保障重要性,但也批判了其虚伪性。马克思指出:“十八世纪末和十九世纪的最初几十年间,英国的租地农奴场主和地主把工资强行降低到绝对的最低限度,他们以工资形式付给农业短工的钱比最低限度还要低,而以教区救济金的形式付给不足的部分。”[1]由此可见,在社会保障的实施下,劳动者理想工资应该是实际工资与救济金的总和,但是在现实中劳动者工资却是实际工资绝对最低限度与救济金的总和。因此对于劳动者来说此类社会保障形同虚设,带有极大的欺骗性和虚伪性。资本主义社会保障在缓解社会矛盾、解决社会问题上起到了一定的作用,但是本质上维护资产阶级利益。
            (二)马克思的社会保障思想产生的理论渊源
            马克思社会保障思想的思想来源主要有两个,一是英国古典政治经济学家对于社会保障的重要见地。他们将社会问题归因于个人利益问题,认为个人问题依靠个人解决,反对政府干涉。就社会保障来说,他们认为政府的干预只会滋生民众惰性,无益于人民生活水平的提高。“劳动工资有一定的标准,在相当长的期间内,即使最低级劳动者的普通工资,似也不能减到这一定标准之下。”[2]亚当·斯密认为,设定最低工资标准,保障劳动者基本权益,才能改善劳动者生活状态。大卫·李嘉图指出,工资的作用是维持劳动者及其家庭的生活资料和消费资料的需求,工资的多少取决于所获得的利润。因此,发展生产、创造财富尤为重要,济贫法制度的实施并不会改善劳动者的低水平生活,相反还会不利于富有者的发展。二是英法空想社会主义者对社会保障的重要判断。圣西门最早提出建立实业制度,即由国家政府监督,国家的各项权利由能力强的实业者进行支配,意义在于保障贫困底层得到应有的物质生活。傅立叶反对脑力与体力劳动对立、城乡对立,倡导建立健完善社会保障制度。根据社会成员经济状况,他认为社会保障应该有所区分,分为劳苦大众的劳动保障和富有阶层的社会关系保障。他还认为国家的社会保障措施并不是开启个人美好生活的金钥匙,只有通过个人努力奋斗才能真正实现生活面貌的改观。欧文主张创办具有公有和平等特点的“新和谐”公社,解决重点问题领域,尤其在幼儿保护以及养老制度方面,主张通过社会改革改善全体社会成员的生活。
            二、马克思对未来社会保障的构想与科学预见
            马克思和恩格斯批判了早期资本主义社会保障的弊端,但是由于当时社会主义制度未建立起来,马克思社会保障思想对未来社会的社会保障作了科学预见。
            (一)社会保障制度是未来社会建设的稳定器
            马克思社会保障思想从人类社会发展的一般规律的角度,强调社会保障制度对未来社会建设的重要作用,着力于实现人的自由全面发展,维持社会稳定发展。第一,社会保障制度的目的之一是通过满足人的需求,促进人的自由全面发展。人的需求包括生存需求、发展需求和享受需求,其中,生存需求是人的基本需求,发展与享受需求是人的更高需求。只有人们的自身需求得到满足,才能调动人们投身社会建设的积极性与主动性。同时,随着社会生产力的发展,社会应该为人的自由全面发展创造良好的发展环境,建立促使人类进步的社会保障制度。第二,社会保障基金是社会保障制度的物质基础。社会保障基金有利于促进社会发展,保证政治安定,提升国民教育,同时体现了社会保障对于未来社会发展的必要性与极端重要性。在《哥达纲领批判》中,马克思指出,社会总产品进入分配领域前要进行必要的扣除,其中包括扣除一部分作为社会保障基金。社会总产品首先扣除主要用于生产方面的补偿,“第一,用来补偿消费掉的生产资料的部分。第二,用来扩大生产的追加的部分。第三,用来应付不幸事故,自然灾害等的后备基金或保险基金。”[4]其次,马克思认为用来满足生活需要的消费资料在进行分配前也要进行一些扣除,其中,“第一,和生产没有直接关系的一般管理费用。第二,用来满足共同需要的部分,如学校,保健设施等。第三,为丧失劳动能力的人等设立的基金,总之,就是现在属于所谓官办济贫事业的部分”[4]马克思指出社会保障资金是分配之前对社会财富扣除获得的,而扣除的社会财富又由社会成员共同创造。第三,社会保障制度维护社会公平。

一方面,由于社会保障资金主要用于丧失劳动能力、日常生活无保障的社会弱势群体,使他们公平地享有社会保障,保障他们的基本权利不受影响,所以可以一定程度上缩小与其他社会成员的贫富差距,促进社会公平。另一方面,社会保障面向全体社会成员,有劳动能力的人同样享有各项社会保障权利。
            (二)社会保障以社会主义公有制为前提
            社会主义社会的主要特征是建立生产资料公有制,公有制是社会主义社会保障制度的重要前提,是保证社会公平的重要基础。在公有制的前提下,劳动者平等地占有生产资料,多劳多得,少劳少得。一方面是劳动者自身所需要的社会保险及贫困救济,另一方面是用于保障全体社会成员的被扣除的部分。实行按劳分配有利于社会保障惠及全民,突显以劳动为基础的社会保障所具有的公平性特征。在社会主义社会,由于生产力水平还没有发展到物质产品极大丰富的程度,劳动还不是人们生活的第一需要,只能实行按劳分配的原则。但是,实行按劳分配原没有考虑到劳动者个人差异,如劳动能力、劳动者家庭人口数量。这种形式上的平等掩盖了内容上的不平等。在共产主义社会则不同,“各尽所能,按需分配”是马克思所提倡的共产主义社会分配方式,按需分配的前提是坚持公有制。使人人有尊严,维护社会公平正义。这也意味着未来社会保障是在公有制的前提下实施的,以促进社会公平为价值取向,最终目的是促进人于社会的发展。
            (三)国家政府是社会保障责任主体
            社会保障本质上是关于利益再分配的问题。在《共产党在德国的要求》中,马克思主张未来社会应该“管理工人全部生活资料的国家工厂,并且负责照管丧失劳动力的人。实行普遍的免费的国民教育。”[5]要实现这个目标,仅仅依靠个人力量是无法实现的,只有通过国家集中力量办大事,由国家或国家通过行政权威、立法等措施强制力实施,才能保证社会保障公平。同时,通过国家和政府的力量避免社会保障私有化,以达到相对公平的社会平衡状态。由于国家政府所特有的地位和作用,国家政府有承担社会保障的义务,为人民服务,保障人民的生活。在国家政府的强有力的监督下,社会保障随着社会生产力的发展而得到相应的发展,并对其产生反作用。
            三、对新时代社会保障的启示
            马克思社会保障思想是在具体的历史条件、历史阶段得出的经验总结。其立场观点和方法却有规律可循,这对于我们完善新时代社会保障具有重要启示。新时代的社会保障,坚持人民立场,以人民为中心。增大社会保障的覆盖面,提高社会保障水平。
            (一)适应社会经济发展水平
            社会保障发展水平应当与我国经济发展水平相适应,与我国经济承受能力相适应,社会保障水平控制在国家经济承受范围内。社会经济的持续健康发展是新时代社会保障的物质基础,新时代社会保障的发展是推动经济持续健康发展的重要动力。把新时代社会保障与社会经济发展结合起来,新时代社会保障促进社会经济可持续发展,社会经济可持续发展又推动社会保障发展。同时,把握上层建筑一定要适合经济基础的发展状况规律,不可因为急于发展新时代社会保障事业就长期超越社会经济发展水平,也不可长期落后社会经济发展水平。
            (二)全面建成多层次的中国特色社会保障体系
            新时代社会保障需要依靠集体力量来发挥作用,坚持集体主义价值观,实现互助共济。强化国家政府作为社会保障主体的责任,承担起做好顶层设计和维护制度统一的责任。其次,顶层设计要健全。新时代社会保障体系和各项社会保障制度还存在不足,全面建成中国特色社会保障体系。在宏观方面,适应全面深化改革和国家治理体系现代化的总体设计,实现社会保障体系的科学定位。微观上,针对具体的社会保障实施项目做好顶层设计,保证社会保障制度公平、可持续。最后,满足人民对美好生活的需要,必须全面建成多层次的社会保障体系。构建多层次的社会保障体系实际上是合理划分不同主体的责任,合理配置社会资源。中国特色社会保障体系由政府、市场、社会、个人家庭协同并发挥作用,从而在整体上提高人民生活水平。
            (三)中国特色社会保障制度以法律为支撑
            首先,社会保障制度通过法律保护全体社会成员利益,使全体社会成员共享社会保障成果,真正实现社会的公平。一方面,社会保障法律对社会保障制度实施进行约束规范,另一方面,社会保障法律对社会保障权益与责任进行合理分配。因此,我们应当加快制定关于社会保障、社会福利、社会救助等基本法律,完善儿童、老年人、残疾人等专门法律和其他相关法律。其次,加大执法力度是推动社会保障法制建设的有效途径。目前,我国社会保障相关法律已经对社会保险费用征缴作了明确规定,这不仅仅是企业和个人的规定,还是对执法人员依法办事的要求。同时,社会保障法制建设重视对违法行为责任追究。对拒缴、漏缴拖欠、挪用、占挤社会保险基金的违法现象和违法行为我们坚决严厉打击,做到违法必究。最后,加大立法机制和司法机制的监督力度是完善社会保障制度的现实基础。进一步完善社会保障法律法规和相关法律制度,加强对相关部门执法行为的监督,防止执法人员滥用权力危害社会,充分发挥司法机关对社会保障实施的监督作用。
参考文献
[1]马克思:《资本论》,第1卷,第660页,人民出版社,1975.
[2]马克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,1963.
[3]马克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,1963.
[4]马克思恩格斯全集:第5卷[M].北京:人民出版社,1958.
[5]毛泽东著作选读:下册[M].北京:人民出版社,1986.563.

作者简介:张盈(1995-),女,山东淄博市人,硕士,单位:青岛大学马克思主义学院思想政治教育专业,研究方向:思想政治教育理论与实践,入学年份:2018年9月。
 
 
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: