新时代基层党建创新困境与路向 王雅惠

发表时间:2019/8/29   来源:《知识-力量》2019年10月40期   作者:王雅惠
[导读] 新时代,为了更好地加强党的执政能力,坚持中国特色社会主义道路,促进我国社会主义健康发展,必须加强社会细织党建工作。加强社会组织党建工作需要各级党组织共同努力,落实到基层党建工作上,坚持科学发展,创新发辰,使基层党建工作日益充满活力,为社会主义建设做好先锋模范作用。
(内蒙古电力(集团)有限公司包头供电局东河分局,内蒙古 包头市 014000)
摘要:新时代,为了更好地加强党的执政能力,坚持中国特色社会主义道路,促进我国社会主义健康发展,必须加强社会细织党建工作。加强社会组织党建工作需要各级党组织共同努力,落实到基层党建工作上,坚持科学发展,创新发辰,使基层党建工作日益充满活力,为社会主义建设做好先锋模范作用。
关键词:新时代;基层党建;创新;困境;路向

 
            一、基层党建创新面临的困境
            (一)党建方面
            在我们已经习惯了以政治核心对党组织进行定位、并注重发挥党组织政治核心作用的惯性下,如何使党组织发挥政治核心和领导核心的“双核心”作用,就成为当前我们面临的困境。其中有两个需要重视的问题,第一,党组织发挥“双核心”作用,不意味着要回到党企不分、政企不分的计划经济时代;第二,党组织发挥“双核心”作用,不意味著放弃现代的企业制度和法人治理结构。
            (二)党组织方面
            党组织的职能主要是协助机关业务中心完成工作,对党员进行教育管理和监督。从工具理性方面,党组织的职能要有实际效果,就需要有可靠的抓手,尤其是“行政权力依托”型的抓手。但是,当前并没有这方面的抓手,这就导致党建工作存在着管党不力、治党不严的问题。
            二、新时代基层党建创新面临困境的原因
            (一)抓基层打基础的观念理念缺位
            其一,领导干部对于抓基层打基础的重要性、严峻性认知缺位,就不能从关系党的生死存亡的高度参透“基础不牢、地动山摇”的内在逻辑,就会产生刊基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。其二,领导干部对基层党建工作不熟悉、不了解,相应地,他们重视抓基层打基础的观念理念也就树不起、树不牢,进而对基层党建难题的破解也就失去思想动力、缺乏思想自觉。
            (二)驾驭基层党建的能力素养不足
            第一,没有清楚深刻的了解基层党建工作的复杂性,当出现突发状况或者新情况时,应对及处置不力;第二,看不清也把不准基层党建的发展趋势,缺少预见性,有问题时只能够被动应对,存在疲于应对的情况;第三,没有及时的跟进与基层党建和基层社会治理的深度融合,基层社会治理中很容易有基层党建的缺位、失位及错位的情况出现。
            三、新时代基层党建创新的必要性
            党的先进性是党提高执政能力的必然选择,不同时代对党的执政能力要求也不尽相同,而党只有始终保持与时俱进的品质,始终走在时代前列,才能不断巩固执政地位,完成历史发展、时代发展赋予的使命。基层党建是党加强执政能力建设的基础,而党建工作的创新也应该从基层抓起,在基层实践中获得创新发展的动力。
            进入到新的历史发展时期,社会的变化比以往任何一个阶段都要剧烈、深刻,这就要求基层党建工作在创新中始终保持先进性。第一,社会主要矛盾发生变化。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”社会主要矛盾的变化不仅深刻地反映了时代发展的变化,也为我国基层党建的创新工作提出了新要求。

第二,改革进入到深水期,我国的后发优势逐渐丧失,经济社会发展的新常态成为基层党建工作面临的主要环境背景,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件都发生了巨大的变化,而问题的解决在传统模式中难以找到答案,必须在新时代的实践创新中加以探索。第三,群众的民主意识不断增强,尤其是在意识多元、价值多元的背景下,基层群众对于自由、民主、公平的要求更加强烈,基层党建工作必须要根据这一基层诉求进行创新发展。第四,服务对象多元化,随着市场经济的深入发展,现代的就业市场使得传统的“单位人”变成“社会人”,而基层党建工作中面临的人员结构更加复杂,流动性更大,影响了党建工作的顺利开展。
            四、新时代深化基层党建创新的路向选择
            结合时代特点创新发展理念,夯实基层党建工作的思想基础。思想是行动的先导,进入到新时代,基层党建工作的创新需要建立在时代发展的客观环境之上,并根据时代发展要求逐渐建立科学的理念体系,并创新、深化理论内涵,让理论发展更加符合创新实践要求。首先,要加强基层党建理论创新,基层党组织要树立战略发展的观念,从党的先进性的角度分析理论创新对于党的自身建设的意义,并从时代的大背景出发,把握基层党建工作的全局;其次,要坚持开放包容的态度,当前全球化使得思想意识逐渐多元化,基层党建工作在创新发展中,不应严防死守、墨守陈规,而是应该用包容的态度面对多元化的发展现实,积极吸收现代理论发展中的合理因素,以不断丰富自身的理论体系;最后,要加强综合效益的意识,从经济学理论中借鉴经验,利用投入与产出模型分析党建工作效果,对基层党组织的凝聚力、影响力和执政能力进行综合评估,并在问题反馈中不断总结经验,奠定坚实的理论基础。
            创新党组织工作模式,完善基层党建工作的运行体系。基层党建工作的创新不是一蹴而就的,而是需要在健全的工作体系、具体的工作方法的支持下才能完成。对于基层党建工作而言,形式化的工作模式要不得,只有坚持统筹规划,建立有效管用又便于操作的工作体系,才能切实维护群众的基本利益,并获得群众的认可。在创新实践中,首先,基层党建工作应该根据市场经济发展要求,健全资源整合机制,例如在农村的基层党建工作中,党组织应该发挥桥梁性作用,深入分析农村经济社会发展中资源短缺的问题,并统筹兼顾,为资源从城市向农村的流入创造条件;其次,建立规范的责任机制,提高党建工作的创新成果落实,充分发挥“一把手”统揽全局的作用,着力构建层层落实的党建工作责任体系,同时设计科学的绩效考核指标,将定量与定性分析、全面与重点考核、上级考评与群众测评等方式结合起来,强化党建工作落实责任;最后,完善动态管理机制,针对当前党建工作中基层党员流动性大的新特点,完善调动与调控机制,建立党建工作管理新格局,以适应时代发展的新变化。
            创新党建工作的实施方法,强化基层党建工作的推进效果。新的时代意味着基层党建工作面临着新的任务,新的任务则需要新的方法。在实践中,基层党组织首先要实施精细化的管理方法,利用网格管理的方式将党建工作细化,结合不同阶段、不同部门、不同党员的具体需求,提供精细化服务;其次,根据市场经济要求,设计项目化管理方法,将基层党建工作任务设计成相应的项目,并根据项目目标化、目标刚性化、任务具体化的要求,将项目内容砸实;最后,利用信息技术的优势,推动基层党建的信息化管理,建立数据分析平台,结合大数据和云计算制定党建工作的科学依据,并根据基层党员的发展状况以及群众利益诉求设计信息化管理办法。例如,在农村基层党建工作中,利用财政支持推动信息化建设,并借助信息化的手段、渠道、平台,加强党组织与农民的联系,推动基层党建由单向的信息传播向双向的信息互动转变,由封闭式的党员管理向开放型的政党建设转变、由强制性管理与控制向人性化的服务转变,构建多层次、全方位的基层党建工作运行体系,进而体现基层党建工作与信息时代的契合性。
            五、结语
            总之,党的建设是一项伟大工程,基层党的建设更是一项综合性、复杂性的基础工程,广大党务工作者要用改革和发展的眼光观察新事物,研究新情况,谋划新思路,解决新问题,立足实际实效、遵循规律,不断创新、与时俱进,提高基层党组织建设工作的适应性和实效性,只有这样,我们党才能不断保持先进性和增强创造力,才能推动各项事业持续健康发展。
参考文献
[1]何湘明.浅谈基层服务型党组织的创建[J].河北企业,2017(5):153-154.
[2]王贵.加强新时代基层党建工作的几点思考[N].北大荒日报,2017-12-18(003).
 
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: