谈市政工程造价高效控制的实现途径 翟兆营

发表时间:2019/8/8   来源:《防护工程》2019年9期   作者:翟兆营
[导读] 按照市政工程涉及到的经济支出构成特点,多种因素综合作用下可能造成工程进行期间资金链断裂而影响工程进度。本文以市政工程造价管理为切入点展开讨论。

山东金中工程咨询有限公司  山东济宁  272000
        摘要:在市政工程管理项目中,造价管理属于重要部分,有效控制工程造价能够创造更多的社会效益与经济效益。市政工程造价管理形式多样、内容丰富,会受到多种因素的影响。市政工程具有重要性与特殊性特征,通常工程量较大、施工周期可达到数年。按照市政工程涉及到的经济支出构成特点,多种因素综合作用下可能造成工程进行期间资金链断裂而影响工程进度。本文以市政工程造价管理为切入点展开讨论。
        关键词:市政工程;造价管理;措施
       
        1市政工程造价特征
        1.1造价动态性
        市政工程往往工程量较大且周期长,在整个工程设计、招标、建设、竣工验收阶段耗费时间较长,短则数月、多则数年。在此期间,材料价格上涨、人力资源价格上涨、土地征收费用上升等因素均可造成实际工程进行中的经济支出远高于设计阶段。各种因素的综合状况下工程造价处于波动状态。
        1.2资源大量消耗
        市政工程往往需要大规模施工,过程中高造价往往代表着大量资源的消耗。在对各项资源展开综合分析、统计、管理的过程需要较多相关人力资源来完成相应工作。通常市政工程施工规模越大,其便民程度越佳,工程涉及到的经济效益与社会交效益越大,在设计与施工阶段大量资源的消耗导致造价难以控制在合理范围内。
        1.3造价构成要素复杂
        市政工程价格支出包含预备费用、建设费用、设备购置费用、材料购置费用、工程安装费用、贷款利息费用、固定投资费用等等。由于涉及到的施工机械施工材料、人员内容较多且与土地使用、工程占地等方面联系密切,因此造价存在广泛性及复杂性特征。
        2市政工程造价管控存在的各类突出性问题
        2.1造价控制意识淡薄
        在计划经济时期,我国市政工程建设仅需要完成既定任务即可,完全不必顾及工程造价控制问题。然而,随着现代市场经济的蓬勃发展与行业市场竞争的白热化,市政工程建设单位逐步加大了对工程造价管控的重视度。当然,要想转变上述思想观念不是一蹴而就的,而是需要经过长时间的探究与积累。当下,绝大多数施工单位并未充分认知到工程造价控制的重要性,这导致基层参建人员成本控制意识淡薄,具体体现在如下几方面:第一,工作人员肤浅的认为工程造价控制属于财务部门的工作,而造价控制也是由核算方式决定的,使其对成本控制基础性工作缺乏重视;第二,施工单位在获得承建权后,在未开展成本分析的前提下,盲目顺从业主的无理要求,导致企业在项目投标阶段失去了对项目成本控制的主导权;第三,市政工程建设单位过度依赖审计单位,各岗位职责权限划分不明确,将涉及费用的问题全权委托给审计部门,由于审计对工程建设过程了解不全面,使得造价控制效果差强人意。
        2.2工程造价控制体制不健全
        部分施工单位未能严格遵守要求落实工程造价管控工作,在中标后,未构建完善的项目成本控制体系,且造价控制目标不明确,项目成本管理体制不健全。最后导致分包商合作、材料采购、机械设备引进等缺乏参考依据,用工用料超过限定范围,工程造价失控,市政工程经济效益受限。
        2.3工程造价约束机制不完善
        在市政工程施工建设过程中,先施工、后签合同的现象屡见不鲜,这不仅违反了既定程序的要求,也对工程造价控制工作的运转造成了一定阻碍。部分工程设计单位与施工建设单位甚至形成了一种“默契”,就是以投资规模为费用框架,结合施工需求开展招投标,而这也在一定程度上提升了施工建设单位的风险系数。另外,这种违规合作模式也使得施工合同与招投标机制的约束效应失去作用。再者,由于市政工程涉及面较广,且具有深远的社会影响,故而对工程建设安全、时间跨度与质量等级有较高的要求,一旦管理者对工程造价控制缺乏重视,将会导致成本失控,工程经济效益下降。



        2.4对合同管理缺乏重视
        在现阶段的市政工程造价管控体系中,普遍存在的问题是对合同管理缺乏重视,具体体现在如下几方面:第一,对招标文件与合同内容的了解不到位,施工预算编制失真。部分施工单位在开展工程造价控制时,缺乏严谨的态度,且采取的方法不合理,这导致成本控制流于形式。另外,一些施工单位甚至未开展施工前期规划阶段的成本预估与施工建设阶段的成本核算,这就会导致其对招标文书与工程合同条款一知半解,工程经济效益难以达到理想水平。第二,劳务分包控制力度匮乏,分包单价混乱。市政工程在选择承包单位时,往往由领导决策层独断专行,进而为“亲属队”提供了空间。而这些分包单位专业资质不齐全,人员综合素质参差不齐,使得工程建设质量缺乏保障,工程造价控制受限。部分市政工程甚至出现选定分包队伍,但未及时签署合同的现象,这更增加了发生经济纠纷的概率。
        3?市政工程造价控制管理的改进措施
        3.1提高建筑企业造价控制意识
        要解决市政工程招标过程中建筑企业因为竞争忽略造价管理的问题,需要强化建筑企业的造价控制意识。建筑企业需要对工作团队进行造价控制培训,以更专业、更科学合理的方式对工程造价进行预算分析,一方面可以提高工作人员对成本控制的概念,另一方面也提高了整体建筑企业的专业能力和综合素质。另外,建筑企业应与市政工程项目方进行详细的沟通和交流,避免因为沟通交流不够造成误差。双方在了解相互需求的基础上形成共同目标,能够让建筑企业对照自身的能力进行项目投标,也使市政工程得到顺利进行。在施工过程中出现突发状况能得到更科学、更及时的决策,也对规范市政建设秩序起到积极的作用。
        3.2加强建筑企业的合同执行力
        随着我国经济水平的不断提高,人们对法律的概念和意识也在不断增强。合同是保障企业合作的基本条件,因此,加强建筑企业的合同执行力对我国市政工程造价控制起到积极的推动作用。合同中需要明确规定施工场地、机械设备、施工方案、工程期限计划以及预算等内容,建筑企业方则需要严格按照合同内容进行工程施工工作的开展。在施工过程中出现任何问题,在合同中都能受到指引和约束。加强建筑企业的合同执行力,用法律的方式维护企业之间的利益,也用法律的方式惩处违规违法的行为,对把控工程造价成本和工程期限具有相当有力的保障作用。
        3.3完善造价工程管理监督制度
        市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先,要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标,确保建筑企业之间的竞争关系。其次,在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中,要严格按照市场行情进行计算,对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外,对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度,防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生,确保市政工程建设的顺利进行。
        结束语:市政工程造价管理工作的影响因素诸多,必须要真正做好市政工程各个环节的工作,从最大程度上控制工程造价成本,在根本上保障工程造价的科学性以及合理性,才能够做好造价管理工作,最终促进市政工程建设的顺利开展。
        参考文献:
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