关于国内农村小规模学校“撤点并校”的研究综述

发表时间:2019/8/8   来源:《知识-力量》2019年9月37期   作者:吴鹏
[导读] 近年来,我国城镇化迅速发展,人口流动导致农村学龄儿童大量减少,同时我国基础教育面临着城乡发展差距大的巨大挑战,国务院决定调整农村学校布局,各级地方政府迅速推广“农村学校撤点并校”政策,国务院停止这一政策,引发的一系列问题引起了国内学者对农村小规模学校的深入探讨和研究,研究主要集中在农村小规模学校价值、“撤点并校”的困境及发展前景方面。

(重庆师范大学初等教育学院,重庆 北碚 400700

摘要:近年来,我国城镇化迅速发展,人口流动导致农村学龄儿童大量减少,同时我国基础教育面临着城乡发展差距大的巨大挑战,国务院决定调整农村学校布局,各级地方政府迅速推广“农村学校撤点并校”政策,国务院停止这一政策,引发的一系列问题引起了国内学者对农村小规模学校的深入探讨和研究,研究主要集中在农村小规模学校价值、“撤点并校”的困境及发展前景方面。

关键词:国内;农村教育;小规模学校;撤点并校;研究综述

 


我国农村小规模学校应运而生,又在“城乡教育发展极不均衡”、教育愈加追求经济性和效益性的背景下受到各方的质疑,前后经历了“撤点并校”、叫停“撤点并校”。农村小规模学校在我国农村教育中影响深远,其发展历程引起了我国学者对我国农村小规模学校的探索和研究。

一、我国农村小学规模学校的价值

(一)文化价值

董文军从文化传承的角度说明,农村学校是农村文明的重要象征,也是村落凝聚力的保护所。这些小学农民经历几代人的建设和发展而保存下来,是村民集会、文化活动的场所,也是村民信赖的世世代代接受、学习知识的场所,村小的撤并消除了村落文化,是社会和教育对村落文化的放逐。

(二)经济价值

徐冰鸥就研究农村小规模学校的经济效益而言,更多倾向于学生的家庭及教育经费投入。农村小学能够减少家庭在学生教育上的食宿、交通、甚至租房的费用支出;在教育经费上则减少学校宿舍、食堂等基础设施的修建。

(三)教育价值

农村小规模学校体现学生就近上学的原则,在时间和空间上保证学生与家庭的正常相处,促使学生健康成长。杨东平进一步指出,农村小规模学校在学生与学校、家庭、社会上起着重要的桥梁和纽带作用,“小班小校”更有利于教育公平和因材施教。

二、我国农村小规模学校的困境

(一)学生方面

“撤点并校”后引发了学生的交通安全问题,食宿问题,身心健康发展问题,辍学问题。娄立志通过调查得出,家校距离变远,农村交通工具不安全,学生或缩短睡眠时间走读,或在学校寄宿,简单、缺乏营养的食堂饭菜,与家庭的相处、沟通减少等问题给学生的身体成长、心理发展造成不同程度的影响。学生成为社会的边缘人。

(二)学生家庭方面

“撤点并校”使学生家庭的教育成本显著增长,直接成本以学生的交通、食宿、学杂费为主,“撤点并校“减轻了政府办学的成本而将一部分成本放到了农村家庭的教育支出,据预测,一个西部农民家庭每增加一个住宿学生,一年则增加787.8元的支出;机会成本以学生的劳动力来看,“撤点并校”占用了学生做农活、家务的时间,间接造成了家庭收入的损失。

(三)学校教育质量方面

从“小班小校”到“撤点并校”后出现的“大规模学校”“大班额”,使得学校教育工作、教育质量难度加大,教育资金和教学设备的投入不足或跟不上“撤点并校”的速度,教室、宿舍、师资的投入数量、质量大打折扣,班级教学、学生身心发展、教师压力增大的问题凸显。

(四)政府的措施方面

注重全局的掌控而忽视了农村教育发展的具体情况,一刀切”,视效益性和现实价值,忽略撤点并校对农村学生、家庭的不利影响而使得农村小规模学校的发展与探索进入瓶颈期。

三、我国农村小规模学校的发展前景

(一)政府

1、科学规划,合理调整

2012年,国务院停止了农村小规模学校的“撤点并校”试验,赵丹建议研究、学习国外“撤点并校”的经验,如日本保留偏远乡村、小岛的小规模学并发展其鲜明的地域、文化特色,培养农村的综合性人才。

2、教育经费投入

娄立志认为“撤点并校”从一个角度来说是为了避免老旧学校的危害,整合农村的教育资源,但是整合后的大规模学校并未得到显著的效果。政府,乃至社会机构、企业的资助应加大教育经费和资源对小规模学校的投入,有专门的机构或部门对经费使用的规模、质量和效益进行监管,让学生在丰富的教育设施中“公平”学习。

(二)师资队伍建设

年轻老师下乡难、留不住是农村小学师资队伍建设的重大难题,政府的任务在于培养一批教育教学优秀、坚守农村教育、提高教师的幸福感,这需要培养一批本土化、专业性强、“全科型”的教师;政府对教师队伍建设的经费投入也应大力提升,改善教师的工作、生活环境,提高教师的职业幸福感和荣誉感。

(三)学校

1、利用广泛的资源

卢庆生认为利用社会的资源,如村落社区资源,可以为学校提供资金、人员、管理支持,加强学校与家庭、社会的联系;社会教育公益组织,为学校提供了一定的资金、教学用具的帮助和人文精神的熏陶和教育。利用内部资源,如开展创新性复式教学,打破教师传授,学生接受的教学僵局,创生“垂直互动模式”和“同动同静模式”;充分发挥农村特有的乡土资源,开设“山水田园课程”,激发学生对课程的兴趣,使学生在创新精神、实践能力方面取得发展与进步。

四、结语

基于我国学者对国内农村小规模学校“撤点并校”的探索和研究,农村小规模学校能推进我国农村贫困地区的基础教育均衡发展发展,在政府、学校不同主体的实验和探索下提高农村教育的质量。


参考文献

[1]赵丹,曾新.国外农村小规模学校的发展策略及政策启示[J]外国教育研究,201308):71-78

[2]卢庆生,范先佐.农村小规模学校自主发展策略研究——基于资源依赖理论和实践经验的视角[J].湖南师范大学教育科学学报,201615-6):33-37.



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