国企党建工作与完善公司法人治理结构研究

发表时间:2019/8/8   来源:《知识-力量》2019年9月37期   作者:杜永腾
[导读] 国有企业是国民经济的重要支柱,党的领导在国家治理体系中处于核心地位,国企治理是我国国家治理体系的重要组成部分,而且国企治理中党的领导具有法定地位。为实现国企党建领导与完善公司法人治理结构,应当从重要性、意义、改进方式方法等方面来加强完善,确保党建工作与公司治理的结合。

(山东电力工程咨询院有限公司,山东 济南 250013

摘要:国有企业是国民经济的重要支柱,党的领导在国家治理体系中处于核心地位,国企治理是我国国家治理体系的重要组成部分,而且国企治理中党的领导具有法定地位。为实现国企党建领导与完善公司法人治理结构,应当从重要性、意义、改进方式方法等方面来加强完善,确保党建工作与公司治理的结合。

关键词:国企;党建工作;公司法人治理

 


中国取得的发展离不开深化改革,全面深化改革往什么方向走,这是一个带有根本性的问题。回答好这一问题,就要完整理解和把握全面深化改革的总目标。习近平总书记指出,全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。国企作为国民经济的重要支柱,深化中央企业改革,全面推进依法治企,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是新一轮国有企业改革的重要任务。那么,国企党建领导与完善公司法人治理结构的研究,意义十分重要。

一、国企党建工作的重要性

习近平同志在党的十九大报告中,第一次把新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道,作为我们党必须长期坚持的指导思想,高度概括和明确提出新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会十九大报告中新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义。报告概括出的“八个明确”和十四条基本方略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想浩瀚深邃、博大精深,既是全党智慧的结晶,又集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超凡政治智慧、远见卓识和独创思想,是当代的马克思主义、行动的马克思主义、发展的马克思主义,开辟了中国特色社会主义理论体系新境界。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到首都现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

我们党是一个有远大理想信念指引和科学理论指导的政党,同时又是一个敢于和善于从实际出发进行实践创新、理论创新和制度创新的政党。在长期的革命、建设和改革进程中,我们党坚持把马克思主义与中国实践结合起来,形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想。这一鲜明特点,决定了我们党的指导思想是一个由各个阶段实践形成的指导思想构成的,既一脉相承又不断与时俱进的理论体系。这一鲜明特点,决定了在历史发展的重要关头,党的代表大会要自觉地承担起确立党的指导思想的重要使命。

党的领导在国家治理体系中居核心地位,国企党建工作对于企业发展等非常重要。一方面,坚持党对国有企业的领导是国企改革的重要政治原则,必须得到贯彻;另一方面,建立现代企业制度,构建完善的法人治理结构是国企改革的重要方向,也必须加以执行,因此,二者的融合至关重要。中国特色现代国有企业制度的特点,就在于将党的领导融入公司治理各环节,将企业党组织内嵌到公司治理结构之中,充分发挥党建工作与公司治理两个方面。

我国治理体系的核心主要表现在两方面:其一,治理体系是制度性安排。在长期的革命斗争中,我国人民最终选择了中国共产党作为自己的领导核心,并相继形成了一系列基本制度,这些基本制度有序维护了我国的稳定发展,并历经改进、演变,构成了我国的基本治理框架,这既得益于我国的历史文化传统,更得益于我国经济社会的发展,因此,我国的治理体系是党在国家制度层面的安排,是党管理国家的手段和方式。其二,党居于治理体系核心地位。我国是社会主义国家,国体是人民民主专政,这是党领导人民在历史的演变中最终确定的,这就决定了“治国先治党”。要想保持我国有序、稳定地发展,必须借助系列制度机制,即国家治理体系,因此,必须始终坚持党在国家治理体系中的核心领导地位。

二、国企治理是国家治理体系的有机组成

从治理主体层面看,政府、法人、公民是其三大组成部分,而法人层面又具体分为两层:一是公司层,二是事业单位层,二者相比较而言,前者在治理体系中的地位更为重要,且在治理成本方面极大地左右着政府治理。从治理领域层面看,政治、经济、文化、生态都要参与其中,这些领域都有公司法人的参与。

国企中党的领导与公司治理需要转变思想观念。这主要从两方面展开:其一,思想是指引行为的明灯,只有方向正确,措施才会有收效,党组织作为领导国企改革发展的基层组织,更要积极转变思想,与时俱进,将马克思主义哲学原理运用到企业发展中来,一切项目的实施都要实事求是,以生产效率的提升为基本出发点,拟定可操作的优化措施,完善企业管理,以科技知识武装头脑,大胆创新,用事实转变旧观念的影响,增强职工对党组织的信念。其二,信任是一种无形的资产,在当前的市场经济大潮中,虽然比较注重发挥市场在资源配置中的重要作用,然而国有企业的本质属性并没有改变,公有制依然是其最为显著的特征,国企发展和党的领导紧密相连,企业员工要从内心信任、接受、拥护党,尊重党组织的决策,紧密团结在党组织的周围,统一思想,坚信共同目标,切实做到互信互通,为企业的发展和管理改善而努力。

三、加强党建工作与完善公司法人治理结构融合

一是提高意识和认识。要从我国基本制度深刻认识坚持党的领导、加强党的建设对公司的重大意义,必须发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行。要从建设中国特色现代国有企业制度准确把握党的领导和公司治理的有机统一,明确党组织的法定地位是前提,党委(党组)履责是关键,坚持党管干部是原则,规范决策程序是重点。要从筑牢党的全部工作和战斗力的基础准确把握加强基层党建的基本要求,把党建和中心工作紧密结合起来。

二是加强党组织的强力监督。国家是国企发展的后盾,其所承建的项目一般也都是涉及国家经济结构调整的大项目,这就势必产生巨额的资金流通,为保证项目质量,防止管理者监守自盗,有效及时的监督必不可少。为强化监督效力,应努力做好以下两点:一是要按照层级设立监督部门,确保款项下发到位,应用有效,一线支部和中下层部门要统一协调起来,齐抓共管,保障工程建设质量。二是注重廉政教育,从思想层面上加强组织领导,统筹抓好上、中、下层管理者的思想教育工作,创新工作方法,优化工作方式,努力提升管理者的个人素质。

三是确保定期考评。国企的公有制属性导致了其内部竞争力的匮乏,为有效弥补这一缺失,党组织可充分发挥自身的主动性,对企业内部人员进行定期考评,借此提升工作人员工作学习的积极性,特别是对于那些承建时间短、参与量大、影响广泛的项目,可以以月为节点进行业绩考核,着重奖励突出贡献者,切实营造良好的竞争风气。

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,从国有企业实际情况出发,以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向,积极适应国有企业改革的新形势新要求,坚持党的领导、加强党的建设,完善体制机制,依法规范权责,根据功能分类,把握重点,进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

参考文献

[1]陈来.传统与现代—人文主义的视界[M].北京:北京大学出版社,2006

[2]李新明.儒家文化的价值透视[J].西安:华夏文化,2001,(3.

 

作者简介:杜永腾,男,山东济南人,研究方向:企业党建与公司管理。




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