浅谈建筑工程招投标管理工作 牛烁1 李东卫2

发表时间:2019/7/19   来源:《新材料.新装饰》2019年3月上   作者:牛烁1 李东卫2
[导读] 建筑工程招投标管理是为了提高工程的质量,降低工程的造价,以科学合理的资金投入,来取得可观的经济效益和社会效益,能够很好的在保证工程质量的情
(1.身份证号:1301041989****1827;2.身份证号:1305281983****301X)
摘要:建筑工程招投标管理是为了提高工程的质量,降低工程的造价,以科学合理的资金投入,来取得可观的经济效益和社会效益,能够很好的在保证工程质量的情况下达到优质工程、快速工程的目的,同时也能保证建筑市场的公开、公平、公正。
关键词:建筑工程;招投标;管理

 
        当前,我国许多城市都处在加快发展的重要历史机遇期,大投入、大建设是这些城市建设的主旋律。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑工程行业的发展。因此,建筑工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位,其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开,并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。
        1建筑工程招投标的目的和原则
        建筑工程招投标管理要有一定的目的和遵守一定的原则,在实际工作中通过不断的总结、分析,逐渐提高管理水平,以便更好的适应新形势下招投标管理工作的需要。
        1.1目的
        招投标是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同,它兼有两种性质,即:经济活动和民事法律行为。其目的是在建筑工程建设中引进竞争机制,择优选择勘察、设计、施工、建立、工程总承包等单位,以保证节约建设投资,提高工程质量。
        招投标通过竞争机制,实行交易公开,保证交易的公正、公平。招投标鼓励竞争,这样可以防止垄断,又能达到优胜劣汰的目的,从而使得建筑工程可以较好的实现投资效益。
        1.2原则
        1.2.1公开原则。此原则是指招投标的活动应具有较高的透明度,主要表现在工程招投标的信息、条件、程序、结果均要公开。
        1.2.2公平原则。这里说的公平是指民事主体的平等,所以要杜绝在招投标或是在订立合同前进行无理压价等违反平等原则的行为。
        1.2.3公正原则。此原则是指要按照招投标文件中规定的统一标准,切实的做到实事求是地进行评标和决标。
        1.2.4诚实信用原则。诚实指的是真实和合法,诚实信用原则是市场经济的基本前提,违反诚实原则的行为都是无效的,而且要对因此造成的损失和损害承担必要的责任。在社会主义条件下,一切民事权利的行使和义务的履行都应遵循诚实信用的原则。
        2建筑工程招投标活动中存在的问题
        建筑工程依据法规进行招投标方式以来,招投标市场日趋完善和规范,所取得的成绩也是有目共睹,但也应看到我国建筑招投标市场存在一些问题。
        2.1假公开招标和串标
        在建筑工程招投标活动中,某些建设单位在招投标之前就已经暗中确定了施工队伍,然后制定几个没有竞争力的施工队伍前来投标,造成公开招标的假象;有的将必须进行公开招标的项目改为邀请招标甚至直接指定;还有部分施工单位以资质共享、转包、利益分成等条件来拉拢其他投标公司,达到中标目的;业主与投标人或者招标代理机构相互串通,掩人耳目,搞明招暗定,与投标单位串通进行报价虚报;有的甚至为了达到某些利益和好处,不惜损害国家,人为操纵投标报价,进行不正当竞争以获得中标等方式来影响中标等现象。
        2.2购买及借用资质现象严重
        在建筑工程招投标过程中,部分施工企业用钱去购买相关资质等级和营业执照,或者盗用或者借用其他公司或个人的相关证明参加投标。如果招标方对施工单位没有比较深入细致的了解与调查,很容易影响到工程质量。
        2.3过分重视投标报价
        过分重视投标报价导致了部分施工企业为了中标,在对现场情况都不是很了解的情况下就可以压低报价来达到中标目的。这样中标之后,项目利益非常少,部分企业就采取分包措施,这样层层分包到最后,工程虽然完工,但是质量却得不到保证。


        2.4地方保护主义导致招投标竞争不公平
        在实际建筑工程招投标工作中,部分地区为保证当地的企业发展,出台一些十分苛刻的条件来针对外地企业。还有个别政府领导人无视国家的法律法规,严重违反相关规定,直接或间接的插手招投标工作,在公开招标活动中搞政策倾斜,或在投标过程中限定投标人范围,或在评标过程中加入不公正条件,致使部分外地企业虽然中标工程,但是在地方政府的干预下对部分工程对当地企业进行分包。这些情况从本质上都影响了招投标工作的顺利进行,也没有达到招投标想要的目的。
        2.5评标问题
        目前在我国建筑工程招投标过程中,目前我国由于相关制度不完善、评标专家专业素质不过硬等情况,导致我国缺乏一套科学并行之有效的评标方法,部分建设单位仍单纯看重报价,以取最低价为主,致使中标企业并不是最适合企业。同时监管手段仍相对落后,监管力量不足,对招投标中违规行为,只能靠事后监管来补救,这就造成了目前被动监管的局面。尤其是在对招标人的监管及规范其行为上,部分评标工作还存在着政企不分、监管力度不够的现象,同时国内的相关评标监管手段也比较匾乏。
        3建筑工程招投标管理对策
        3.1建立市场监督机构
        建立统一的建筑工程交易市场监督机构,充分发挥政府的监管作用,改变现存的多部门监管的现状,建立从中央到地方的纵向的监督、监管体系。充分发挥行业协会的作用,建立统一的招标采购中心。
        3.2加大市场监管力度
        加大对建筑市场主体行为的监管,一是对建设单位行为的监管,完善政府投资工程项目的管理模式,建立完整的监管制度;加强对整个招投标过程的监管力度。二是对建筑施工方行为的监管,从道德和市场两个方面对建筑施工企业的行为进行约束。三是对中介组织机构行为的监管,建立和完整中介组织机构的市场准入和推出制度,形成一种优胜劣汰的市场净化机制,建立中介组织机构及其人员信誉评价制度,定期对其进行信誉评价,并予以公布,有利于中介组织机构的自律和管理。
        3.3建立公平竞争的建筑市场
        建立统一、开放的建筑工程交易市场,充分发挥市场资源优化配置的作用,最大限度的保证招投标过程的公平、公正,降低招投标成本,节约社会资源,有利于政府对招投标过程的监督管理。推行互联网招投标的前提要建立一个科学、合理的招投标网络系统,方便发包方、承包方及中介机构在网络上进行招投标工作的相关业务开展。
        3.4建立完善的建筑产品价格市场机制
        建立以市场竞争机制为主导的建筑产品价格形成机制,建立以市场竞争为主导的建造产品价格形成机制,有利于建筑施工企业根据企业自身的管理水平建立自己的企业定额,且以此为基础进行投标竞价。有利于投标企业充分发挥自己的价格和技术优势,并不断提高企业的管理水平,进一步推动竞争,最终形成一个良性的建筑产品价格市场机制。
        3.5建立科学合理的市场约束机制
        工程担保是建造市场约束机制的重要方面,工程担保的推行,有利于规范我国建筑行业市场主体行为,有利于我国建筑市场运行机制的完善。工程担保的模式和类别有很多种,国际上通用的是以保函形式的保证担保,我国实行的是银行出具保函进行保证担保模式。其工作的重点是结合我国建筑行业的现状及我国国情,从更深层此的探索和完善我国担保机制的建设和运行机制。
        4总结
        建筑工程招投标作为市场经济和改革开放的产物,就是为了提高工程的质量,降低工程的造价,以科学合理的资金投入,来取得可观的经济效益和社会效益,并且能从根源上切断腐败的蔓延。建设工程招投标自实施以后,很大程度上促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展。但是从当前我国建筑个工程招投标管理的现状来看,招投标过程中不良的现象还很多,更进一步的优化建筑工程招投标管理任重而道远。我们必须坚定不移的寻求更加有效的措施,使建筑工程招投标管理走向更加健康有序的道路。
参考文献
[1]张庆.建筑工程招投标管理的相关问题分析[J].科技资讯,2012(26)
[2]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑,2012,03.
 
 
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