建设工程项目招投标合同管理探讨 付磊

发表时间:2019/7/19   来源:《新材料.新装饰》2019年3月上   作者:付磊
[导读] 为确保工程建设项目公平、有序进行,就要对建设项目进行招投标;为确保建筑合同的权威性、有效性和约束性,就要进行合同管理工作。随着我国经济建设的不断发展,我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加规范化、公平
(华夏外包服务(辽宁)有限公司长春分公司,黑龙江省 哈尔滨市 150001)
摘要:为确保工程建设项目公平、有序进行,就要对建设项目进行招投标;为确保建筑合同的权威性、有效性和约束性,就要进行合同管理工作。随着我国经济建设的不断发展,我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加规范化、公平化和国际化的。在发展过程中如何平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题就成了当务之急。
关键词:工程招投标;合同管理;问题;对策

 
        一、建设工程招投标与合同管理的关系
        建设工程招投标与施工合同有着十分密切的联系。招投标管理机构除了监督招投标活动外,还要对施工项目合同的签订及履行进行监督。这是因为,建设工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程。从市场行为上来看,招投标的过程也是发包方和承包方的交易过程,双方签订的施工合同正是对这种交易行为结果的确认,从而形成确定的权利和义务关系。此外,从招投标的跟踪管理的角度去看,想要评价招投标项目是否成功,只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。
        在实际操作中,招投标的管理单位要正确处理好招标、投标和合同管理之间的关系,三者之间的关系密不可分,相辅相成。正确处理好这三者之间的关系,有利于保证建筑市场的持续稳定发展。
        二、招投标与合同管理在实际工作中的运用
        2.1加强对招标文件的理解
        招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案,通过学习和深入理解招投标文件,可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下,建筑市场还是卖方市场,业主为用较小的投资换来最大的经济利益,势必在招标文件中反映出代表自己意志,因此加强对招标文件的理解,及时制定相应的措施,对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。
        2.2招投标阶段中的合同管理工作
        (1)市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息,在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。
        (2)参与招标活动的全过程,配合参加较大工程的开标和现场勘察,在开标会上,各投标企业要宣读投标书,发包方要宣布标价等,这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示,作为合同管理人员参加开标,全面掌握招投标中的第一手资料,将更有利于合同的审查,使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察,了解现场情况,是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的,合同管理部门掌握一些现场情况,有助于调解合同当事人的不同意见,起到协调关系、达成一致意见的作用。
        三、工程招投标与合同管理两者之间的联系
        招投标是合同管理的一个重要的环节,合同的谈判和订立都是在适合通过管理的招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤,工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的,因此在招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方,它们都想用最小的成本来获得最大的回报。所以,招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。同样,投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务,这样就可以获得最大的利润。从某一方面看,招标与投标就像是一场博弈,他们都为了自己能够获得最大的利益而进行谈判。总的来说,招投标是合同管理的一部分,它是在一个特定的时间段内发生的管理事件,按顺序出来说它们摆在合同管理的最前面,招投标的成果是订制合同的基础。合同是招投标双方在达成一致的协议之后将协议以法律的内容展现出来,这样就可以对双方的权利和义务进行保护。对合同的管理要经过确立、运行、改变以及解除这一系列的过程。这是一个系统化的管理过程,要想实现合同所预期的效果就需要管理人员以科学的管理方法进行管理。工程合同是要以招投标文件为依据,以国家的法律为准则来制定和完善的。


        四、招投标合同管理问题的解决
        4.1合同管理与招投标配合
        因为招投标信息是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示。所以,身为合同管理人员参加开标是理所当然的,目的就是将招投标中的第一手资料全面掌握在手,这也有利于合同的落实,履行。使得合同的管理更加方便。合同管理人员也要负起责任,要适当的参加一些重大招标项目。还有就是,招标人员也要履行自己的职责,不仅要对建设项目招标活动进行评估,还要为下次招投标活动提供必要的借鉴。
        4.2招投标文件的内容要规范
        想要全面提高招标代理机构编制招标文件的能力。就要加强对招标文件编制的重视程度。招投标文件编制的质量,直接就可以影响到投标的效果。一般来说,招标文件的内容是,技术规格及要求,交货、竣工的具体时间,投标方的资质证明等。招标方给出的价格还有其价格的计算方式,对投标保证金进行说明。投标文件编制的几点要求,开标、评标的时间地点,并且开标需要当众进行,不能暗箱操作。经过多年来的经验,我们应该着重注意几点:第一,招投标方的权利义务要清晰;第二,工程款的支付方式要协商好;第三,工程价款的明细支出要有依据。还有就是,我们需要根据每个工程的性质特点,制定出规范的招标文件,招标文件的制定需要有章可循。招投标文件的内容必须要规范
        五、招投标阶段合同管理出现的弊端
        5.1招标文件的内容未达到要求
        一般情况下,很多企业招投标文件的编制工作都是通过代理机构来完成的,但是实际存在的问题是很多代理机构对工程项目的内容以及相关技术都不是非常的熟悉,所以这就导致了很多招投标文件并不能与实际的工程要求相符合,由此来给双方的合同签定工作以及后续的工作带来很大的麻烦。而且在实际的工作中代理机构并没有直接参与到合同的管理工作中,再加上代理机构的工作人员对相关法律没有足够的认识,所以这就在很大程度上使得招投标文件编制水平很欠缺,内容达不到标准的要求。
        5.2招标与合同管理衔接不上
        在实际的招投标管理工作中,管理人员并没有严格按照规范标准对合同进行管理,再加上招投标人员与合同管理之间的沟通也不是很顺利,很多情况下都是单独管理,没有从工程的实际情况来进行充分的考虑,所以这就导致了不管是招投标管理还是在合同管理中都存在被动的情况。比如,在招投标文件中,并没有对合同中的一些主要条款对工程的要约条件进行详细的说明,因此在合同的执行过程中就非常容易出现各种问题,由此阻碍了工程的顺利开展。
        5.3招投标机制不完善
        在现有的招投标市场中,尽管引入招投标制度的时间还比较短,但是依然发挥了一定的作用,尤其是对招投标行为以及规范合同执行方面发挥了一定的积极作用。但是即便是这样在实际的招投标工作中依然存在很多虚假的,与规范不相符合的条款存在,而这在很大程度上阻碍的合同的签订以及执行,甚至还会引发一些法律问题,有的工作甚至会出现实际的建造情况与招投标时的规划和设计有很大的偏差,由此在很大程度上损害了招投标人员的利益,而这些都是以为招投标机制不完善而导致的。
        结语:
        做好前期的合同管理工作对于项目的顺利实施是有力保障。项目经理应该高度重视合同管理工作,根据企业和项目的实际情况设置合适的合同管理部组织结构,并与其它职能部门建立有效的沟通渠道,为合同管理提供必要的技术支持和保障;对招标文件和合同文本进行系统地分析,对于合同中的风险分析要由多方面专业的协作配合,并制定可行有效的风险分担方案。
参考文献
[1]叶丹峰,郜诗戎.建设工程招投标与合同管理的几点思考[J].建筑.2016,(6):27
[2]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工.2017,(5):378
[3]刘燕.浅析建设工程招投标管理中的问题及对策[J].2017,(21):169
 
 
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