新时期电力施工现场安全稽查工作对策

发表时间:2019/6/27   来源:《防护工程》2019年第6期   作者:李健 郑兴超 马兴望 孙一德 沈晓玲
[导读] 安全稽查作为电力企业反违章的有效手段,已经成为供电企业的一种固化做法。

国网沧州供电公司  河北省沧州市  061000
        摘要:安全稽查作为电力企业反违章的有效手段,已经成为供电企业的一种固化做法。近年来,随着农网升级改造、低压集抄建设的大规模铺开,施工作业点多面广,作业人员素质参差不齐,各类违章现象在电力施工作业现场仍然较多发、频发,与此同时,安全稽查工作一方面对规范现场作业起到了很好的保驾护航的作用,另一方面,在当前的形势下,安全稽查工作还需进一步加强和改进,安全稽查力量还需进一步增强,以此不断提高安全稽查的实效。因此,本文对新时期电力施工现场安全稽查工作对策进行分析。
        关键词:电力施工;现场安全;稽查工作;对策
       
        电力安全稽查是电力企业遏制违章的重要手段,已成为一种固化做法,而当前的稽查工作中仍存在着很多问题,例如人员素质较低、专业性差、领导监管不足等等,若不及时纠正,不仅会让企业蒙受不必要的损失,情况严重时甚至会威胁到员工的人身安全,因此,在这样的严峻形势下,加强电力安全的稽查刻不容缓。
        1电力稽查概念
        电力稽查是电力行政执法的重要组成部分,电力稽查工作是指电力监管机构对电力企业进行的电力监管工作。电力稽查的目的在于调查和监管电力相关企业及部门存在的违法违规行为,以事实为依据,为正确行使执法权提供相应的依据和支持,并通过收集的证据对相关企业或部门提出处理意见和建议,即通过监管和行政处罚相结合的形式来对电力企业尤其是电力行业违规者进行警告甚至惩罚,有效保证守法者的合法权益,维护电力行业的市场秩序,创造公平、公正、有序、合理的电力市场运行环境,促使其朝着健康的方向发展。就电力稽查的职能来看,充分体现了行政执法的性质,属于行政职能的一种形式,结合电力市场运行特点以及电力稽查的工作内容,其基本职能可确定为检查、调查和执行,具体可以概括为两个方面,即对内的监察行为和对外的检查行为。
        2新时期电力施工现场安全稽查存在的问题
        2.1施工队伍安全责任意识不足
        电力施工是较为复杂的工程,会需要不同专业施工人员协调配合。但是现阶段施工队伍的技术水平较低,对于安全责任的意识不足,某些人员没有经过安全培训就上岗工作,没有遵照安全管理规范进行施工。另外,某些施工企业对于安全教育和培训重视程度不足,从而造成施工人员安全意识薄弱。
        2.2安全职责没有有效落实
        要想确保电力施工安全性就需要明确各个岗位的安全职责,一旦施工过程中出现了安全问题就能够立即落实具体责任。但是现阶段施工管理过程中,安全责任管理没有得到严格落实,施工过程中安全职责没有明确划分,再加上施工人员的懈怠就会造成责任人不能根据管理规定来进行。例如电力安全生产总责任人更加关注的是工程项目竞标以及经济效益,对于施工现场安全管理重视不够,安全监督工作没有落实。
        2.3各单位对稽查队伍日常监督、考核力度不够
        目前的稽查队员大都以“协警”自嘲,不愿思考如何提升稽查工作质量、不深入分析违章现象,在实际稽查工作部分存在简单粗暴地喝令别人或故弄玄虚。存在“四不管”现象,即业务不熟,制度不了解造成安全工作不会管;自身违章频繁使得不能管;怕得罪人又不敢管;责任感不强懒得管。
        3新时期电力施工现场安全稽查工作对策
        3.1提高对电力安全稽查管理的重视
        随着社会对供电需求量的加大,电力企业发展规模也在不断扩张,电力安全稽查工作关系着电力企业的稳定,电力安全稽查管理工作在电力企业日常经营管理中有着重要意义,必须提高对电力安全稽查管理工作的重视,提高电力安全稽查管理工作有效性,有效电力安全稽查管理工作职能的发挥。


加强对电力稽查管理人员的培训,提高管理人员自身专业技能和理论知识水平,积极为电力安全稽查管理工作开展创造有利条件,保障电力安全稽查管理工作的有效性和流畅性。
        3.2科学调配稽查力量
        安全稽查的工作性质决定,稽查人员需长年累月在生产现场、生产单位间奔波,同时,需要具备较高的文化素质和业务水平,因此,科学调配稽查力量、精心选配人员是做好安全稽查工作的必要前提。选配安全稽查人员当以身体健康、业务精通、原则性强、敢抓敢管为原则,每一个县公司均应配置专职稽查人员,农网改造任务重的县公司,还应增加专职稽查人员,确保稽查工作能做到100%到位。
        3.3制定完善的监管制度
        稽查人员是电力安全稽查工作中承上启下的关键角色,因此,有必要对其工作做出严谨的考核,首先要对各稽查队伍的稽查业绩划定目标,对于表现突出的人员予以奖励和表彰,对于业绩下滑严重、达不到标准的人员予以适当的警示,该过程可以采取月度积分制,进行阶段性的评比和清零,并保证公正、公平、公开,让每一位人员都能以积极、端正的态度参与到其中。另一方面,稽查人员的工作完成情况要以数据说话,在稽查过程中发现的问题和疑难要及时上报,检查出的违章情况要有准确的数字和内容统计,不能仅以口头汇报,要落实到稽查记录中。
        3.4定期评估稽查工作
        电力安全的稽查现场具有复杂性,所以稽查工作也不是千篇一律,相关领导者应定期组织稽查总结会议,所有监管人员和稽查人员都应参加,将一段时间内的稽查工作进行针对性的汇报和评估,目的在于发现问题、反馈问题、解决问题,并结合实际生产和各级单位的管控情况,对下一阶段的工作做出规划和布置,确保稽查工作有的放矢。另一方面,会议中还应提出更多改进工作的方法,具体可通过调查问卷、群众反馈、意见征集等形式搜集信息,经过筛选整理后提炼出有效的意见,给稽查人员提供参考。还可以请业绩突出的稽查人员分享自身的工作经验,让大家共同进步。
        3.5完善激励约束机制
        一是严格考核。对各级安全稽查组的月度稽查业绩划定下限,达不到要求的予以经济处罚,同时对业绩突出的稽查组和稽查人员,予以奖励并通报表彰。二是常态开展安全稽查劳动竞赛。结合企业生产工作实际,开展季节性安全稽查竞赛、“积分制”安全稽查竞赛等活动,对各级安全稽查人员工作情况进行跟踪评价考核,对坚持原则、坚持标准、工作有方法、稽查效率高的稽查人员进行表彰,对工作绩效偏低的稽查人员提出警示,确保稽查工作既有活力、有动力,又能坚持原则、坚持标准。三是推行稽查工作“说清楚”制度。对于所辖单位稽查工作开展不力,未达到规定效果的,相关领导必须到上级单位“说清楚”。
        3.6利用远程视频技术辅助稽查工作
        传统作业现场安全管理模式需要反违章人员每天到现场进行管控,而现实情况是作业现场众多,反违章人员短缺。所以我们需要利用互联网技术辅助稽查,减轻工作压力,提高监控质量。对于如变电站内运转维护或者土建等施工作业,可以查找企业内网的变电站遥视系统,利用变电站内现有固定摄像头,实地采集作业视频,实现变电站现场施工实时监控。
        结束语:
        综上所述,稽查工作对于电力施工现场安全的重要性不言而喻,它能够遏制违章行为,对防范安全事故发挥保驾护航的作用,目前,对于电力安全的稽查工作仍存在很多疏漏,还需要各级领导和稽查人员齐抓共管,以更端正的态度对待稽查工作,明确个人责任并认真履行,大家共同为维护电力安全奉献力量。
       
        参考文献:
        [1]电力施工现场的安全督查管理研究[J].纪光华.民营科技.2018(03)
        [2]电力稽查工作存在的问题及解决对策[J].晏军.科技风.2017(15)
        [3]电力施工现场的安全督查管理研究[J].韦伟初.科技视界.2017(11)

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