建筑工程合同管理存在的问题及对策

发表时间:2019/6/26   来源:《基层建设》2019年第11期   作者:陈植坚
[导读]
        汕头市澄海区建筑总公司  广东汕头  515800
        建筑工程合同是约束参与建筑市场经济活动的主体的“规章制度”,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标,明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
        1 建筑工程合同管理的重要性
        任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制。加强合同管理是进行有效项目管理的需要,也是规范各建设主体行为的需要。目前建筑市场的经济活动及交易行为所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对建筑市场的发展起到了促进作用。
        2 建筑工程合同管理存在问题
        2.1 合同管理机构、管理制度不完善
        一些企业没有建立完善的合同管理机构,合同双方很少有合同管理人员,也未有完善的管理制度。授权管理机制不健全,谁都可以签合同;合同管理程序不明确,缺少必要的审查和评估步骤。合同签订后往往把合同束之高阁,很少对合同的执行者进行交底。致使施工现场管理人员不知合同双方权利、义务、付款等条款内容,只是靠自己的主观意识和个人经验履行合同,欠缺监督机制。
        2.2 合同签订不规范
        在实际合同签订及履行过程中,由于签约双方对合同法以及相关法律缺乏有效认识,不能按照法律程序制订及签订合同。有些建设项目在签订合同时为了回避业主的义务,不采用标准的合同范本,而采用自制的合同文本进行签约。
        2.3 合同管理人员素质不高
        合同签订涉及到的专业范围是十分广泛的,一部分企业合同管理人员文化水平不高,业务不精通,没有经过专业培训,在专业知识及管理方面都极度匮乏,无法对合同涉及的专业问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理。甚至有的合同直接敲定由一般办公人员办理,一旦发生合同纠纷,缺少必要的专业技术支持和法律支援。
        2.4 合同管理动态化、电子化程度不高
        一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同签订后,就认为合同工作结束了。合同履行过程中没有实行动态化管理,严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行,合同管理信息的采集、存储手段落后,没有对合同管理流程进行重构和优化,合同管理的电子化程度不高。


        3 建筑工程合同管理解决对策
        3.1 健全合同管理机构,完善合同管理制度。
        企业领导应十分重视合同管理工作,设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,负责企业所有的经济合同的签订、审批、监督、检查及合同的管理工作。结合企业的实际情况,制订《合同工作管理制度》,规定签订合同时以《合同法》为依据,凭《法人代表证明书》或《法人授权委托书》与客户签订合同。主抓合同工作经理要经常深入到合同管理机构了解有关合同的履行情况,到项目现场检查落实,并由专职合同管理员负责合同台帐的登记,档案的管理,做到签订合同有审批、有检查、年终有总结,实行奖惩。召开有关合同管理工作会议,进行总结交流经验,检查措施、制度的落实情况。积极参加“守合同重信用”企业评选活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同的法律意识。
        3.2 积极推行合同示范文本制度。
        住房城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201),一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。结合企业的实际情况,各单位工程不论大小,必须签订合同,统一用示范文本,并由公司盖具“合同专用章”,从而确保了企业对外签订的经济合同合法有效。
        3.3 重视合同管理人员培训工作
        建筑合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。合同管理人员素质高低对合同管理有着重要的影响,因此企业必须重视人员管理和培训,充实他们的理论知识,丰富他们的管理经验。企业分管领导应把学习、贯彻《合同法》作为一项重要任务来抓,自觉带头学习《合同法》。在掌握领会其精神实质的基础上,组织合同管理人员学习《合同法》和有关法律法规,学习国内国际的合同管理及有关法律法规知识;组织合同管理人员参加各种培训班,学习工程合同管理及招标投标的知识;同时聘请了律师作为企业的常年法律顾问,从法律上进行指导和帮助。
        3.4 实行动态化、电子化合同管理
        合同签订后,合同管理人员对合同的各方面都要进行系统动态化的管理。根据工程进度,分析工程实施状况与合同文件等的差异和差异程度。注意对合同约定的各个时间节点的控制,比如各种停工、工期延迟等问题要仔细的划分事件发生的原因和双方负责范围,然后根据合同条款进行协商解决。实行电子化合同管理,建立以数据库系统为基础的合同管理,便于对合同信息资料的收集、整理分析和书面的合同管理情况分析。
        四、总结
        随着经济的迅猛发展,信息技术水平的提升,我国建筑项目也不断增多。在这种形势下,要积极进行探索,不断的完善合同管理制度及管理的方式方法,不断提升合同管理能力。
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