公路工程结算审计存在问题与解决方法探究

发表时间:2019/6/13   来源:《建筑学研究前沿》2019年2期   作者:和俐蓉
[导读] 当下,在我国、省级、市级、县级、乡级公路的施工越来越多。

云南云交路桥建设有限公司
  摘要:我国的公路长度居世界前列。公路的施工有着周期长、规模大的特点,当下,我国的公路施工项目日益增多,随之而来的就是公路施工的预算问题。公路的施工首先要投资大量的人力、物力、财力,合理的工程预算不仅能够给施工单位带来合理的成本支出,也能将工程的切身利益最大化,从而保证公路的质量与安全。然而,当下,在公路工程财务审计中仍然存在着较多的问题,本文就公路工程在结算审计中存在的问题进行探究,望其对工程结算审计有所帮助。
  关键词:公路工程;结算审计;问题;切身利益;解决方法
  
  
  一、前言
  当下,在我国、省级、市级、县级、乡级公路的施工越来越多。整个工程的规模经常较大,在此过程中,资金的投入和使用变成了控制施工成本的焦点。因此,在公路的施工中,如何正确的使用有限的资金,如何在审计中做到滴水不漏便成了问题解决的焦点。同时也要满足当下较快的科技经济发展的速度,能够给整个城市带来较大经济收益。因此,无论审计人员的工作,还是监督人员的工作,还是结算人员的工作都应该做到细致、到位。保证公路施工资金的安全使用。
  二、公路工程结算审计常见问题及分析
  公路工程在施工的过程中,审计起着重要的作用,首先,一个合格的审计人员能够使资金的使用率得到有效提升,其次,在整个公路工程项目实行的过程中,由于资金的使用复杂和投资巨大,使用资金的项目繁琐且数量大,因此,这些工作都离不开审计人员。上式,随着资金使用量的变大和审计活动的增多,各类问题就会随之体现,比如,审计工作对资金的使用量不够客观,一味的压缩成本,使公路工程的整体质量得不到保证,也给公路的安全使用埋下隐患。其次,对公路工程的施工不公开透明,造成各方面利益的损失。
  2.1 施工单位不正常的行为问题
  2.1.1观念错误
  公路工程在施工前,一般需要工程人员对整个工程的造价进行全面预算,在此过程中,也会出现一系列的问题,而部分管理人员没有正确的工程造价观念,对其出现的问题不能够正确面对,对工程造价核减的认知不足。有的工作人员认为结算审核核减额越大,问题在于自己,认为自己的工作存在着诸多不足之处,从而不能正确认识到问题所在。有的工作人员存在得过且过、睁一只眼闭一只眼的心态,为了不得罪别人尽量减少自身的麻烦,尽量寡言少语,对核减问题不承认,不指出、不指正。长此以往,首先导致了审计工作无法开展,其次,使得相关的工作也不能正常进行,一步错、步步错。给以后的工作带来巨大的损失。
  2.1.2定位错误
  对于施工单位而言,审计的顺利进行是对本身的有利。有的施工单位在报审工程量时恰恰相反,在工作中,出现造假应付的现象,这种行为对施工单位是大大不利的,相反对建设单位却是有帮助作用的。因此,往往导致审计工作不能正常开展。此种现象的产生就是报审人员不能正确的进行定位导致的。有的建设单位想方设法降低成本。不按实际情况对施工单位进行合理的要求。


建设单位在没有调查事情的真是情况时,就对施工单位进行各种罚款,比如常见的各种客观条件的限制等理由。此种情况的发生,会导致审计工作难度加大。长此以往,审计则不能顺利的展开工作,如若审计不能对这种现象进行处理,则会使审计处于被动的工作局面,同时审计也无法起到对资金的有效监管作用。
  2.1.3行为错误
  一般情况下,施工单位在对施工项目进行时,要提前展开公开投标的程序。然而,有的施工单位为了迎合建设单位赶工期、节约成本,会将整个完整的项目进行肢解,也就是将一个完整的项目分解成多个子项目,再按条件进行分别承包。如此一来,如果一个项目的造价超国百万,进行肢解后,就会变成不足几万的子项,其目的也就是为了避开招投标的程序。当然,此种问题的出现与不合理市场竞争有很大的关系。但是此种问题一旦发生,整个项目的质量就得不到保证,审计的工作也很难展开。其次,有的施工单位为了个人的利益,无条件的接受建设单位的无理要求,比如,在公路工程施工中用到的各种材料,有的建设单位会提出施工单位在指定材料供应商家购买基建材料,否则就不能得到项目施工权。此种情况的产生也给审计的工作带来困难,使其不能正常展开工作。
  2.2 施工单位报审结算存在问题
  2.2.1乱签联系单
  公路工程项目在进行过程中,需要责任明确,对于联系单的签署问题,应该明确相应的责任人,有的单位责任混乱,随意签署联系单,随意签证、盲目签证、事后补签、表述不清等问题都有体现,有的联系单连责任单位都不全,首先体现的就是不法分子钻空子,巧立名目、弄虚作假、以少报多,到时候无法查起,此种现象在施工单位方较为常见,在最后核算的时候,无依无据导致了突击做假账,审计工作很难展开。其次,部分工程项目在施工时会出现项目变更的情况,有的施工单位会借此获取利益。此过程中,有的监理单位不能正确审核,对所需审核的文件一律照准、盲目签证,有的监理单位甚至以业主的名义进行审核,完全将自己的责任推脱干净,不能尽职尽责。
  2.2.2高套定额和多计工程量
  施工方单位为了增加工程的施工费用,经常出现以少套多或低套的行为,此类现象主要在土石方类别、砂浆标号及混凝土路面分项工程上,以此来增加工程的施工费用。造成经济损失。有的施工单位有虚报工程量的情况。经过调查发现,部分施工单位并没严格按照相关公路工程量计算方法来计算工程量与总造价,经常出现谎报、多报的情况,从而将整个工程的成本增加。当前,对于报价问题,经常使用项目清单进行,此种方法效率高,耗时少。而一些施工单位就利用其缺漏,多报工程造价,抬高工程量,使整个工程的资金流向不明、投入点不明。
  三、公路工程结算审计常见问题的解决
  3.1 完善公开招投标和合同施工
  首先,对于整个施工项目不能由施工单位随意拆解,此过程应该严格遵循《招投标法》进行,实行公开招标的方式,如若发现施工单位伙同建设单位将招投标项目肢解工程问题,审计应该严格履行职责,严肃处理,按照规定和法律法规进行惩处。对于签证手续,要明确签证及时性及相关的责任人和签证流程,对于需要签证的项目、责任人、责任单位、使用资金等要明确,需要由专员进行监督,一切需要签署的签证要清晰公开。不可事后补签,或者是对于事后补签的签证一律不承认等。对于乱签签证单的问题,一旦发现要严肃处理,审计应该出具相关的管理条例,让不法分子无处藏身。再者,施工合同要求与招标文件要要一致,不可私自更改,一经发现,严肃处理。
  3.2 加强工程结算资料审核控制和工程现场核查
  审计人员应该对每一笔资金的流动有严格的要求,对需要资金的项目出具具体的要求,比如开支都有来由、原因、结果等每一笔开支都要清晰、明确。还要对整个工程的造价数据的由来进行核实,以确保造价数据的正确性、科学性。其次,由于施工现场用的材料较多,因此,审计需要经常对现场所用材料的品牌、规格、产地等进行核查,以确保每种材料与设计施工图纸上注明的材料资料是否相符。其次,审计应当经常了解材料提供的供应商提供的材料价格,以确保施工单位无法造假,也确保资金的正确使用。
  四、结束语
  综上所述,要公路工程结算审计存在问题进行解决,首先要明确公路工程结算审计常见问题,在对出现的施工单位不正常的观念、定位、行为错误等问题进行逐一落实解决。施工单位报审结算存在乱签联系单、高套定额、多计工程量等问题进行阐述。再对公路工程结算审计常见的上述问题用完善的公开招投标和合同施工的方式,加强工程结算资料、审核控制和工程现场核查的等等手段进行全面的解决,使审计能够保质保量的完成工作,使工程资金得到科学有效的利用,也使工程成本降到最低。
  
  参考文献
  [1]吴春明.高校项目委托审计中的效益、风险模型、风险分析及控制研究[J].施工监理,2018(08):57-61.
  [2]陈星.浅谈关于高速公路工程计量的方法应用[J].价值工程,2018,37(22):247-248.
  [3]黎慧胜.工程结算审计中应注意的问题[J].审计月刊.2014,(01).

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