通道县城乡居民收入差距调查报告

发表时间:2019/5/13   来源:《知识-力量》2019年8月26期   作者:吴玩礼
[导读] 农村经济社会发展和生活水平是我国全面建成小康社会的关键。城乡居民收入差距最能反映城乡差别。缩小城乡发展差距,解决我国“三农”问题,促进城乡共同繁荣富裕,任务十分艰巨。本文就通道县城乡居民收入差距情况进行调查,分析,并提出缩小通道县城乡居民收入差距,促进经济增长的对策建议。

(通道县委党校,418500)

 
         农村经济社会发展和生活水平是我国全面建成小康社会的关键。城乡居民收入差距最能反映城乡差别。缩小城乡发展差距,解决我国“三农”问题,促进城乡共同繁荣富裕,任务十分艰巨。本文就通道县城乡居民收入差距情况进行调查,分析,并提出缩小通道县城乡居民收入差距,促进经济增长的对策建议。
         一、通道县城乡居民收入基本情况
         通道县位于湖南西南端,湘、桂、黔三省(区)交界处。历史上,通道县为楚越分界的走廊地带,素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称。全县总面积为2239平方公里,总人口24.17万,有侗、汉、苗、瑶等24个民族,少数民族人口占88.1%,其中侗族人口占77.9%;辖11个乡镇,153个行政村,是湖南省成立最早的少数民族自治县,也是革命老区县,经济落后,交通闭塞。近年来,通道县经济社会持续稳定发展,农业增效、农民增收、农村发展成效显著,但我县城乡居民收入差距仍然明显,主要表现在:
         (一)家庭财富方面
         调查发现,截止2017年底,通道县每百户城镇居民拥有电视机116台,是农村居民的1.08倍,洗衣机99台,是农村居民的1.7倍,电冰箱98台,是农村居民的1.2倍,电话机和移动电话机267部,是农村居民的1.1倍,空调68台,是农村居民的9.8倍,家用电脑82台,是农村居民的7.6倍,汽车20辆,是农村居民的200倍。城镇居民的收入主要用于消费和储蓄,而农村居民的纯收入则还有一部分要用于扩大再生产的支出,因此农村居民的储蓄在整个居民的储蓄中比重并不高。
         (二)收入和消费方面
         根据通道县2016年国民经济和社会发展统计公报,全县总人口24万人,其中城镇人口5.55万人,农村人口18.45万人。据统计局数据显示,2017年,实现地区生产总值36.6亿元,年均增长7.6%。城镇居民人均可支配收入17745元,增长10.62%;农村居民人均可支配收入5926元,增长10.14%。城乡收入比为2.9:1。城镇居民人均可支配收入高出农村居民人均可支配收入一万元以上,是农村的2.9倍。全县家庭人均消费总支出5564元。城乡居民收入、支出收入绝对额差距有不断扩大的趋势。
         (三)生活质量方面
         据调发现,2015年城镇居民人均生活消费支出9415元,是农村居民的1.7倍。其中食品消费支出3399元,是农村居民的2倍,衣着消费支出1427元,是农村居民的6.3倍,医疗保健支出488元,是农村居民的2.1倍,交通和通讯支出1987元,是农村居民的2.4倍。居住条件方面:城镇住房面积达到了25.2平方米,低于农村居民34.5平方米的生活用房;使用自来水的用户城镇为100%,农村居民为81%;使用水冲式厕所的用户城镇为100%,农村居民为4%;用电气和液化气的用户城镇为99%,农村居民为11%。
         二、存在的主要问题
         (一)城乡家庭结构失衡
         调查发现,我县城乡家庭结构严重失衡。例如农村家庭人口普遍存在“两多一缺”现象,即农村居民家庭人口数量多、病号多,患病者缺医少药。农户平均每户4.13人,比城镇户平均多出1.1人,特别是老少人口(61岁以上的老人和16岁以下的小孩)比重较高。

其中:户均老年人数比重高出19.4个百分点,小孩人数比重高出73.7个百分点。在农户中,夫妇与两个以上孩子的家庭占51.6%,比城镇户高出13.8个百分点;三代同堂的家庭占28.9%,比城镇户高出7.1个百分点。大部分农户2006年以前没有参加医疗保险,普遍缺医少药等等。
         (二)农业生产资料价格上涨过快,农产品价格偏低,产出与付出比例失调
         化肥、农药、薄膜等主要农资价格大幅上涨,使农业生产成本大大提升,导致农民增产不增效,直接影响着农民的收益。尽管国家曾几次提高农产品收购价格,但农产品的总体价位依然偏低。改革开放四十年来,我们的工资收入提高了上百倍,而农产品价格仅提高几倍,个别品种提高不超二十倍。主要农产品稻谷,1980年国家收购价为0.18元/斤,目前为1.10元,仅提高不足6倍。农民耕种一亩粮田,需艰辛劳作几十个劳动日,一般年份产值除去肥料、农药、水费等支出,所剩无几,每个工日仅值几元或十来元钱,如逢自然灾害,还有可能减收或颗粒不收。农民的高付出与低收入效益差的问题应引以高度重视。
         (三)农村家庭劳动力存在“两低一少”
         即农户家庭劳动力占家庭人口比重低,文化程度低,受教育年限少。农户劳动力占家庭人口的比重为51.4%人,比城镇居民低出11.4个百分点。二是农户中劳动力的文化程度普遍较低:文盲和只有小学文化程度的劳动力占17.4%,比城镇户高出13.1个百分点;具有初中文化程度的劳动力只占64.7% ,低7.3个百分点;具有高中及高中以上文化程度的劳动力只占17.9%,低5.8个百分点。劳动力文化程度低,缺少职业技能培训,是农村家庭普遍存在的一种现象。
         三、对策与建议
         (一)加大以城带乡的反哺力度
         目前,通道县农村虽然已经包含了多种产业,但农业在其经济结构中依然占有重要地位。针对农业的特点,比如,一些农产品如果能及时进入到深加工的生产阶段,就能避免其易腐性等缺陷,还能出口。为实现工业与农业的完美结合,农村有许多事情需要做,包括加大基础设施建设,促进公共资源在城乡之间均衡配置,改善农村资源要素的发展环境,使生产要素在城乡之间自由流动等。
         (二)积极拓宽和规范转移就业渠道
         要利用我县劳动力就业市场,建立和健全覆盖面更加广泛的劳务输出网络体系,帮助其有序流动。积极与用工单位联系,继续采取政府“送岗位上门”、“送人上岗位”等方式,召开外地企业或者本地企业用工招聘会,组织农村剩余劳动力参与用工招聘。积极培养农村劳务经纪人,规范农村现有利用人缘、地缘、血缘等方面关系介绍就业方式,从而解决农村居民就业问题。同时,组织开办农业科技培训班、“三下乡”活动等形式,加强农村实用技术、职业技能、致富带头人等方面的培训,帮助农村居民学习知识,掌握技能,促使其成为有文化、懂技术、会经营的新型农村居民,从而提高农民收入。
         (三)加大对农村的财政投入
         比如,乡村公路、乡村水利、农村基础设施的建设等等,缺了财力支持,就很难进行。2016年通道县财政支出增长了18%,而“三农”支出增长了11.3%,达到12758万元,对农村的财政投入增加,差不多要占到县财政总支出的14.8%左右,但是通道县农村的人口仍然占着大多数,而这14.8%的比重仍然是偏低的。再有,提高对农民的种地补贴,减少农民的经营费用支出,降低农民的种地成本,也是缩小城乡居民收入的重要手段。所以,加大对农村的财政投入力度,对发展农村异常重要。
 
 

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