论行政事业单位部⻔预算与会计核算的协调

发表时间:2019/5/13   来源:《知识-力量》2019年8月26期   作者:陈耀明
[导读] 在市场经济时代经济大发展形势不断完善的今天,各个行业部门也顺应时代的需求进行了相应的改革。其中行政事业单位的部门预算与会计核算的改革重要性尤为突出,为此本文将对部门预算及会计核算相关方面的工作进行概述
(厦门市公安文职人员服务中心,361102)
摘要:在市场经济时代经济大发展形势不断完善的今天,各个行业部门也顺应时代的需求进行了相应的改革。其中行政事业单位的部门预算与会计核算的改革重要性尤为突出,为此本文将对部门预算及会计核算相关方面的工作进行概述,以此挖掘其中存在的问题并找出相关解决对策。
关键词:行政事业单位;部门预算;会计核算

 
         1、行政事业单位部门预算与会计核算概述
        1.1行政事业单位部门预算改革概述
        行政事业单位作为事业单位的一种,其部门预算工作会受到国家相关政策的影响。行政事业单位部门预算工作要在最大程度上兼容国家的相关政策及单位的具体职能,在完成预算工作后由相关主管部门对其进行上报,最后经由财政部门审核有司法机关证明确立起具体的财政支出计划。行政事业单位部门预算方面的相关工作近年来进行了相关的改革,当前上述流程已经形成了完整的工作体系,随着其改革制的完善度落实地愈加彻底,行政事业单位部门预算的范围及具体程度也有着不断地提高,加之其中电子信息技术的应用,对实现优化信息资源配置,发挥事业单位职能有着很强的帮助[1]。
        1.2行政事业单位部门会计核算概述
        行政事业单位部门部门的会计核算工作包含了大量的工作内容,在本文的论述中主要是指会计部门的工作人员通过将货币作为单位,以此对单位内部的生产计划进行设置,达成对其数额进行核算的目的。通过这样的方式能够为部门预算提供更多精准的数值,同样这需要事业单位部门预算工作和会计核算工作之间的相互协调,也只有二者之间处于协调状态行政事业单位的收支状态才能相互平衡。
        2、行政事业单位部门预算与会计核算中存在的问题
        2.1行政事业单位部门预算管理的问题
        上文提到当前我国行政事业单位的部门预算管理工作处于改革的起步阶段,虽然其已经形成了一定的工作体系,但是依旧属于探索阶段,具体问题主要集中于钱权冲突、编制严谨性及预算审查制度的合理性方面。首先在行政事业单位部门开展日常工作的过程中,难免会出现一部分的计划外资金。这时会由于预算的保留性造成计划外资金被归纳为预算范围之外,更加容易造成其数值与会计核算数值出现出入的情况。其次在编制的严谨性方面,严谨的编制必须建立在实地得到调研当中,这样才能根据完整的调研对编制进行计划。由于调研缺少完整性而导致资金的使用出现混乱的情况已经有过这样的先例,同样随着资金使用情况的混乱,与会计核算工作之间的协调也会有更大的难度。最后审查制度合理性方面的问题主要集中于对其合理性控制不当方面,造成账目方面的混乱。当支出明细无法作为依据进行对照时,资金的使用往往会脱离预算的控制也会使后续的会计核算工作无法流畅地进行衔接[2]。
        2.2行政事业单位部门会计核算的问题
        行政事业单位部门会计核算方面的问题主要集中于核算方法的不明确及内控制度的不完善,导致其束缚性不足的问题。在过去的核算方式中与当前的会计核算方式存在一定的出入,具体表现可以从两项支出项目中看出,基本支出是为了满足单位正常的日常开销,项目支出是为了在最大程度上将行政事业单位的职能发挥到最大化,而这二者之间的划分当前仍缺少固定的标准,因此经常会造成二者的混淆出现会计制度与核算之间的混乱。内控制度方面的问题由于会计部门之间的互相牵扯,导致各部门的职权缩小,财务会计对会计工作的知情面出现缩小的情况,使得核算制度的对于会计核算工作的束缚力缩小,其具体体现在赏罚制度无法有效地实施,会计核算的准确度有着大量的提高空间[3]。


        2.3部门预算与会计核算的协调问题
        行政事业单位中的部门预算工作和会计核算工作之间可以被视为一种互相辅助的关系,只有完整地完成部门预算工作才能正确进行后续的会计核算,同样会计核算工作也是对部门预算工作质量的一种完整体现。由此可见是部门预算工作和会计核算工作的水平处于同一档次很有必要,但是当前二者的协调方面在一些单位当中出现了一些问题,其问题可以在工作内容上得以体现,例如在都某一基金进行会计审核时,出现了仅使用单独审核的方式并未使用全面审核的情况,这是后续的核算工作就会由于工作内容之间的不匹配而难以展开,造成相互协调而发挥的监督作用无法完整的得到体现。
        3、协调行政事业单位部门预算与会计核算问题的策略
        3.1部门预算改革策略
        为了加强行政事业单位部门预算与会计核算之间的协调性,首先要分别对部门预算工作及会计核算工作进行加强,在部门预算方面主要需要解决部门预算改革方面的相关问题。为此要重视相关方面的改革过程,对渡过改革过渡期相对平缓的单位进行借鉴,总结其中值得学习的内容,结合不同单位的实际情况正确应用。其次在预算体系方面首先要对资金进行专项的分类,做到精细化工作,再根据不同的内外部环境不断完善。技术方面时刻紧跟时代潮流,用先进的技术将出现重大错误的可能性降到最低。最后在人员方面不仅要在竞聘方面选择最为适合的人才,还需要有一套完整的考察评选制度与之跟随,通过这样的方式保证部门预算改革工作完成的完整性,提高工作人员积极性的同事促进行政事业单位部门预算工作的作用[4]。
        3.2会计核算策略
        上文提出了行政事业单位部门预算改革方面的策略,为了与之相协调会计核算方面同样需要作出相应的改变。由于当前会计核算处于磨合阶段,因此行政事业单位内部人员要加强相关方面的学习,由技术层面提高会计核算的精准度。其次对工作体系在合法的范围内积极地进行调整,通过部门间相互沟通的方式及时发现体系当中存在的问题并及时进行纠正。最后认清行政事业单位的非营利性,制定出相关的防舞弊措施,保证行政事业单位会计核算的公正性及透明度。
        3.3协调策略
        在对行政事业单位的部门预算及会计核算提出相关策略后,更为重要的正是对二者之间的协调性问题进行解决。为此首先要由行政事业单位领导者牵头,将二者进行结合,将二者的工作强度提高至合理、统一的水平。其次在水平考核方面二者的考核制度应相互关联,在条件允许的情况下采取完全透明的工作制度,通过这样的方式保证后续跟踪监督的执行。严格严谨的监督制度在提高工作人员工作活力的同时能够做到赏罚分明。出现的部门预算工作于会计核算工作的不协调现象只是当前工作时期的一个缩影,其代表着当前行政事业单位财务工作的总体表现,因此为了顺利平稳地渡过这一时期,还需要行政事业单位根据自身的情况制订出最为适合的方案,经由客观的考虑来解决其中的协调性问题。
        4、结语:
        通过本文的论述,对当前行政事业单位部门预算与会计核算相关工作进行概述,并总结出其中存在的问题,以此提出相关完善对策。希望通过这样的方式能够达成帮助行政事业单位在市场经济体制下顺利过渡的目的。
参考文献
[1]王晓鹏.论行政事业单位部门预算与会计核算的协调[J].河北企业,2018(12):62-63.
[2]甄彩.浅议行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调[J].财经界(学术版),2014(03):180+190.
[3]马彦.论行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务,2012(10):60-61.
[4]刘永泽.论行政事业单位管理会计体系构建[A].中国对外经济贸易会计学会.中国对外经济贸易会计学会2013年学术年会论文集[C].中国对外经济贸易会计学会:,2013:10
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