行政管理创新存在的问题及其对策探讨

发表时间:2019/5/13   来源:《知识-力量》2019年8月26期   作者:李敏
[导读] 随着我国改革开放以来,在各种新理念的影响下,行政管理体制也随之不断革新,而且行政管理工作一直十分受到重视。当代社会经济不断发展
(重庆鑫硕泰商业管理有限公司,重庆市 401120)
摘要:随着我国改革开放以来,在各种新理念的影响下,行政管理体制也随之不断革新,而且行政管理工作一直十分受到重视。当代社会经济不断发展,能对行政管理产生影响的因素也逐渐变得繁杂,行政管理由于这些因素的影响,加之其本身体制不健全,当前的行政管理还不能全面的满足社会发展对应上层建筑的需要。所以,行政管理的创新改革十分必要,行政管理也要随着时代的进步与改变,适应各种环境的变化和因素的影响,响应时代的召唤,完善其体制制度,加强其各个方面建设工作。
关键词:行政管理;创新;存在问题;对策

 
         引言:
         科学的行政管理体制对推进我国社会经济发展发挥着重要的作用。自改革开放以来,行政管理体制改革贯穿社会主义建设的全过程,随着我国发展进入新时期,各方面发展给我国行政管理体制改革带来了新的挑战[1]。我们应该在行政管理的发展历程中,全面分析出深化行政管理体制改革的必要性和行政管理体制中存在的问题,寻找出相应的解决对策,努力推动行政管理体制革新,为建设出高效并适应社会和满足社会主义经济建设发展需求的行政管理机制。
         一、行政管理的重要性及其现状
         在社会发展的过程中,行政管理机制是十分重要的,加强行管理的完善与创新是具有着十分重要的意义的,行政管理能够规范相关机构的各种公务活动,在行政管理过程中,对行政机构的各种信息进行规范化管理,进而促进行政管理工作的持续开展进行,使得行政机构处理各项工作时能够适应时代特征,了解新时期行政公务管理的要求。并且创新行政管理,有助于保障整个行政机构的稳定性,通过信息化管理,提高行政管理的现代化,促进行政机构的转型发展,使行政管理机构更加稳定,各项工作更加顺利高效。自从我国进行改革开放后,进行了先后共五次的大规模的行政管理体制改革,在行政管理的创新管理方式和优化管理结构等方面实现了很大的突破。这些改变对于我国当时的国情十分符合,也适应于市场经济与不断发展的民主政治,并且,这几次行政管理体制的改革对我国的经济发展贡献了巨大力量。我国行政体制改革是有一定成果的,目前已经建立了政企相互分开的社会主义市场经济,并且精简了当前行政管理机构和人员配置,优化了行政管理方式,实现了依法行政的推进。但是,由于我国还处于社会主义的初级阶段,行政管理的各方面的理念和制度尚不成熟,在行政工作中仍存在着很多问题与隐患,所以,行政管理的创新与革新是十分重要且亟待解决的。
         二、行政管理中存在的问题
         (一)行政管理机构繁杂、管理人员素质不高
         我国当前的行政管理机构体系庞大复杂,相关职员众多,大多数的行政管理部门设置了很多不必要的职位,在事务相对较为单一时依然过分的细化,这就导致行政管理机构显得十分臃肿,职务分配过于细化还会使工作速度减缓,也使得人员之间协调配合难度加大,经济投入增多,而且还会容易产生出“吃饭财政”的情况,大大增加国家财政负担,严重影响经济建设成果。而且,行政管理工作相关部门之间的工作职能安排上也存在着一些不合理性,各部部门职能经常出现交叉重叠或是空白现象,各部门之间的联系和沟通衔接不紧密,相互推卸责任等,导致行政管理工作无法顺利进行。同时,在行政管理工作中,管理人员的综合素质能力是决定着行政管理工作效率和水平的。在行政管理工作中,管理人员的素质能力不过关,对各项工作掌握能力不足,没有一个全面的规划与认识,会导致行政管理工作受到很大影响。
         (二)行政管理职能分配不合理且转变缓慢
         现阶段我国的行政管理体系中,行政管理权利的分配不合理,由于部门众多,部门职能经常出现交叉和空白,各部门的权利分配不合理就是其主要原因。在政府管理工作运行中,行政机关各级之间权力职能分配不合理的现象有很多,经常会导致下级的权利被剥夺,致使行政管理工作效率低下,各方职权责任不一致等问题。而且,中央与地方之间的权力协调也有很大问题,经常出现中央权力过大,影响下级工作积极性,或是下放出去的权利过大,导致中央的宏观调控措施失效,影响了行政管理体制改革的进步。同时,随着我国生产力得到解放,我国经济进入了高速发展的阶段,但是起步较晚导致行政管理体制并不能适应经济的快速发展,虽然行政管理部门的职能一直在努力转变革新,但是方法过程都不尽人意,政府与市场之间的冲突矛盾得不到缓解改善,宏观调控及市场的监督管理都无法充分实现。


         (三)依法执政理念薄弱、法律意识不强
         行政管理体制的弊端一直存在,在日常的行政工作当中,总会出现一些问题。所以,对于行政管理体制的创新一直是我国政府迫切想要解决的问题。当前形式之下,我国的行政体制改革面临的主要问题是法律制度不健全和法律保障不完善,形式法治和实质法治之间的界限模糊,而且缺乏进行行政体制改革的大环境。根据目前的形式与行政体制改革遇到的问题来看,进行行政体制改革最关键的一点就是要坚持行政管理体制创新的法治维度,通过法治的思维来规范行政管理体系的运作与创新,同时以合法性和合理性的思维作为向导,来对行政管理体制进行新的构架创建[2]。行政管理法规的不健全,导致了行政管理工作中存在着一些任意性和随意性,行政管理的“有法可依,有法必依”得不到落实。
         三、行政管理创新的策略
         (一)优化行政管理部门结构、加强管理人员素质能力
         当前阶段想要快速提高行政管理工作的效率,优化行政管理部门的结构体系是最为直接有效的,完善行政管理工作的运行方式,将以往较为封闭的行政管理体制转变为新型的公正透明型的管理体制,加强行政机构内部各种信息的传递,让行政管理工作能快速落实。并且,建立多层级的管理体系也十分重要,对不同部门层级的责任明确分配,使得行政机构各个部门能够有序化发展。并且,建设出合理的信息交流沟通机制,加强各个层级之间的信息沟通反馈,对各项行政管理任务充分了解掌握,使行政管理中出现的问题能得到及时的解决。同时,人员素质能力的提升也十分重要,行政管理工作水平提升主要取决于工作管理人员的素质能力水平,加强管理人员的信息意识培养和对各种信息技术手段的利用。在具体培养过程中,加强管理人员的信息水平能力培养的同时,也要重视其职业道德素质的培养,使管理人员在行政管理工作中有更强的责任心,对行政管理公务有更加清晰的了解和认识,从而提高其任务和工作高效顺利的进行。
         (二)优化职能分配、完善行政管理体制模式
         行政管理机构在长时间的发展过程中受到传统观念和历史原因影响,当前其结构存在着很严重的臃肿和人员冗余现象,导致行政管理工作经常出现交叉和空白。所以,在行政管理发展过程中,要加强行政管理制度体系改革,减少不必要的部门设置,合理分配工作职能,适度细化分工不同任务工作,落实各项行政管理任务,强化“以人为本”的核心理念,分析市场经济发展状况,了解社会发展需要,深化管理体制机制的改革。同时,在公正、公开、透明的工作环境下,优化改善职能分配,充分发挥社会主体的群众力量和公民参与权,以民主科学的决策方式保证行政管理工作的人性化和科学性,并广泛借助群众力量遏制和杜绝各种贪腐现象的出现。在推进行政管理职能转变的同时,创新行政管理模式,合理优化职能分配,对上下级各个部门的职能分配进行合理划分,保证上级的中央调控能力的同时合理给予下级权利,充分发挥各个部门的行政管理工作积极性,提高行政管理的革新进步。
         (三)完善法律法规、加强相关法律意识培养
         行政管理工作在注重其工作本身的同时,相关的法律法规制定也是十分必要的,在行政管理发展的大潮中,各级部门已经采取了行政公开和透明办公的措施,但是,这些工作大多数只停留与形式主义上,并没有实际的制度化,实际操作并无监督管理,工作的公开性也没有真实性。所以,建立起完善的法律法规体制是十分重要的,在当前的市场经济体制下,行政管理工作主要集中于管宏观、抓大事,进一步弱化政府直接管理经济的职能,合理改进调控手段,强化社会职能。建立起法律法规的同时,行政管理部门要尽快建立起责任体系制度,严格按照法律法规执行,将各项工作细化分工后,按照相关制度划分责任体系,提高各部门工作积极性和责任心,一旦出现差错时,要有据可循,责任能落实到各个部门,以便于问题出现后及时解决。同时,对各级相关法律法规意识的培养也十分重要,提高行政管理工作的合法性,严格按照规定和程序办事。而且,民众的法律意识培养也十分重要,有助于民众对行政部门的不法行为进行监督控制,间接的提高行政管理人员的法律意识和责任心,从而提高行政管理工作的效率和质量。
         结语:
         行政管理的创新改革对于加强经济建设和社会进步有着十分重要的意义,只有全面的了解并不断完善其体制结构,才能使行政管理工作不断向着合理高效的目标发展进步,我们要积极寻求问题的解决对策,从根源入手,真正的解决问题,促进其创新进步。
参考文献
[1]吴摄天.浅谈行政管理体制改革存在的问题与创新策略[J].中国管理信息化.2018(22):164-165.
[2]姜峰.行政管理体制创新的法治困境与维度[J].电脑迷.2018(11):152-153.
 
 
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: