新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

发表时间:2019/5/13   来源:《知识-力量》2019年8月26期   作者:李莎
[导读] 今年是新中国成立的70周年,在这70年里,我国经历了风风雨雨,逐渐地在全世界上站稳脚跟。我国社会经济的发展建设,离不开政府的行政管理
(重庆市綦江区三角镇人民政府,重庆市 401428)
摘要:今年是新中国成立的70周年,在这70年里,我国经历了风风雨雨,逐渐地在全世界上站稳脚跟。我国社会经济的发展建设,离不开政府的行政管理。随着近几年的变化,我国在行政管理体制上慢慢地在做出改善。新公共管理这一名词逐渐地映入到我国的思想中。结合当前的状况,我们国家的行政管理体制已经到了关键的时期。而新公共管理的出现,无疑是照亮了我国在行政管理发展的道路。在二十一世纪发展的过程中,新公共管理是公共管理发展的必然趋势,同时也代表了各个国家在公共管理上的思想。本篇文章深入剖析了现阶段我国行政管理改革的状态,同时将新公共管理加入到其中,保证我们国家能顺利的将行政管理进行改革,并以此让更多需要的人接到借鉴。
关键词:新公共管理;行政管理;改革借鉴

 
         引言:
         随着全球经济的发展,世界上各个国家已经在本国的行政管理工作上逐渐地做出了调整。近几年,在公共管理的基础上出现了一个新的概念,就是新公共管理。它的出现让行政管理的改革有的新的生机。新公共管理的内容是在现代经济学和一些企业进行的日常管理为基础,同时,使政府运用该管理思想,来对中央政府的行政管理进行革新。这样做的目的就是能为我国的人民群众带去更好的服务,更能牢牢抓住民心。因此,我国要结合实际的发展需要,合理的将新公共管理运用到行政管理的改革中,保证改革后的制度能适应我国的国情,最大限度的发挥出它的作用。为我国的社会经济发展做出贡献并保驾护航,使得我国政府的行政管理工作能顺利开展。以此同时,还能更好的服务于人民。
         一、新公共管理的主要内容
         (一)新公共管理概述
         在最原始的公共管理中,主要是以国家政治和行政的二分法为依据,将国家的政治和行政两者分开进行管理[1]。很明显,这样的管理方法已经无法适应现代社会的发展需要,因此新公共管理的概念横空出世。这一概念是在二十世纪八十年代,由莱恩率先提出来的。他将现代经济管理和在企业中的管理概念相融合,从而构成了现如今新公共管理的学说。它主要强调不能在政府的行政管理工作中使用监督、集权等行为,要将企业中的管理方式运用到政府的管理工作中。新公共管理的内容更多的是偏向于人民群众,他将传统的行政管理形式做出了改善。从宏观的角度上来看,新公共管理还仅仅是一种在管理上的思维模式,并不是一个成熟的理论。所以,在具体实施的过程中,还要结合实际的情况做出一定的调整。
         (二)新公共管理的职能
         在我国政府的行政管理工作没有进行改革之前,政府在进行管理工作时只要是面向公众收税并为其提供一定的行政服务。但是在新公共管理的思想潮流下,他要求政府更应该做的是制定好相关的制度,而不是像从前那样直接面向群众执行规定。具体的做法就是将政府的管理职能和执行制度职能彼此分离,使其能单独的存在。政府在整个的行政管理的工作中只是起到一个引导的作用,而不是一个具体操作的职能。这样的做法完全符合习近平总书记在十九大会议中提出的“简政放权”的概念,在进行行政管理工作时,可以减少一些不必要的流程,进而就能节约一定的开支和人力。在政府制定好行政管理工作的流程时,一定要安排好各个部门将任务执行好。
         (三)新公共管理的作用
         新公共管理的思想时从公共管理的理论中提炼出来的,所在他在原本理论的基础上形成了一个新的思想。通过这样的转变,使得我国政府在行政管理的模式上,从原本的制定规章制度和实施制度演变成现在的单纯的制定制度,而这一过程把我国的行政管理进行了一个质的飞跃。在新公共管理的思想下,政府存在的意义只是做到一个统筹的作用,它打破了原有的官僚形式,以一种公平、公正、民主的态度,为人民群众着想。这样改革后的政府能够更亲民、更能深入民心,也能最大限度的将最优质的服务提供给人民。虽然,新公共管理的思想是在企业经营过程中提炼出来的,但是政府并不是一个盈利的组织,他服务的人群是全中国人民,所以在实施管理制度时,应该将服务的目标明确,这样才能保证政府行政管理工作能正常的进行下去。
         二、新公共管理对我国行政管理改革的意义
         (一)新公共管理的实效性
         新公共管理思想时由国外的经济学家提出的,他是根据当时社会的发展状况和科学经济总结而提出的,他将国外的公共管理工作进行了升华。

经过这些年的实践,验证了新公共管理思想的正确性,尽管新公共管理思想是在资本主义国家诞生的,但是在社会主义国家也同时的适用[2]。这就表明了新公共管理的实用性。自从新公共管理的思想被提出之后,很过国家将行政管理工作进行一定改革,并得到了很好的效果,与此同时国家的经济也得到一定的提升。虽然新公共管理的思想是在经济学的基础上提出的,并且还存在一定的瑕疵,在对政府行政管理工作进行改革的时候会出现一些问题,但是这并不妨碍他给世界经济来带的正面影响。我国正在处于一个经济转型的关键时期,利用新公共管理思想对政府的行政管理改革时一定要保留适合部分,摒弃不适用的地方。
         (二)新公共管理能够适应我国的发展状况
         上个世纪80年代,我国开始了改革开放之路。与此同时,我们国家的经济也开始逐渐的转型。直到二十一世纪的今天,我国的政治、经济、文化已经发生了天翻地覆的变化。同时,我国的经济已经在世界上占有一席之位。在未来的发展过程中,想要我国经济能在世界上走的更远,就需要将政府的行政管理进行改革,使其能满足经济发展的需求。虽然在我国发展的过程中,政府的行政管理制度也在发生的变化,但是改革后的效果并不明显。行政管理制度做出了改变,但是工作时的思想并没有发生变化,还是保留原有的思维模式。这样就导致了政府机构的不作为、办事效率低等情况发生。所以,我们应该将工作的思维进行转换,同时利用新公共管理来对行政管理工作经改革,就能将我国行管管理工作的效率和质量得到提高。
         三、我国如何利用新公共管理对行政管理做出改革
         (一)将传统的管理思想进行改善
         新公共管理的思想是在企业的管理中形成的,这也是该思想能经久不衰的原因。所以在政府对行政管理工作进行改善时,应该将传统的思想进行更新。一直以来,我国在行政管理工作的过程中,管理的模式不能和现代社会相契合,就导致办公的效率低下,人民的满意程度很低。而造成这些的原因主要是因为政府既要制定规则,又要亲自执行规定,这就导致了工作量巨大,再加上工作人员的懒散和不专业性,无疑是雪上加霜。所以,运用新公共管理对行政管理进行改善时,就应该将企业的管理模式应用到政府中,将绩效和效率作为重中之重,这样就能促进社会的发展。
         (二)利用新公共管理提升管理的质量
         新公共管理的一个优点就是将企业管理模式和政府的行政工作相结合,这样将两者的优点进行整合,这对于政府的行政管理工作有着非常重要的意义。政府和企业本身就是两个不同的概念,在运行的方式也是存在着不同。但是这和政府的发展并不冲突。企业注重的是利益,而政府重注的则是人民的满意度和工作的效率与质量。所以,利用新公共管理进行改革时,应该将成本资金和效益考虑进去,同时将行政管理工作人员的素质进行提升,保证其服务的质量。
         (三)遵守法律法规,提升工作人员的素质
         在传统行政管理的模式下,我国在行政管理方面没有制定太多的制度和相关的法律法规来对其进行约束[3]。而新公共管理的本质就是将绩效和成果放在第一位的,所以我国要针对这一情况将相关的法律法规进行完善,这样在对行政管理工作进行改革时,就可以更好对其进行约束,防止出现钻空子的现象发生。政府在进行行政管理工作时,相关的工作人员应该具备一定的专业知识。只有自身拥有能力,才能好的为人民群众服务。在进行办公的过程中,工作人员应该多和人们进交流,同时还要不断更新自己的思想,要跟得上社会发展的脚步。
         四、结语:
         综上所述,我们国家在行政管理改革上做出了很大的努力,同时还借鉴了在公共管理基础上衍生出来的新公共管理,来对行政管理的革新做出指导。新公共管理的概念首先是从国外提出来的,并且在一些国家已经开始使用。但是我们国家在使用这一管理思想时,应该结合我国当前的实际情况,将适用理念进行保留,将不合适的观点剔除掉,这样才能帮助我国行政管理的改革能高效且稳定的进行下去。我们国家从改革开放以来,社会经济飞速发展,同时在世界上享有越来越多的话语权,再加上我国的经济形势在慢慢做出调整,这就更需要我国将行政管理做出一定的革新。因此,我们需要将新公共管理中的精华部分运用到本国的行政管理中,以此提升我国行政管理的工作效率和质量,可以更好的为人民群众服务。
参考文献
[1]新公共管理运动影响中国行政改革——一个海外中国研究视角[J].林民望.国外社会科学.2017(06)
[2]新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义[J].杨昱晨.才智.2017(30)
[3]论新公共管理对我国行政改革的启示与影响[J].徐桢.现代经济信息.2018(03).
 
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