政府行政管理中出现的问题及对策

发表时间:2019/5/13   来源:《知识-力量》2019年8月26期   作者:王建秋
[导读] 近年来,国家一直大力倡导以人为本和构建社会主义和谐社会的理念,在此理念的引领下,政府行政管理工作效率显著上升。但是,综合多方面来看,政府行政管理与经济、政治、文化和社会发展的要求还具有一定的差距。
(南开大学,天津市 300071)
摘要:近年来,国家一直大力倡导以人为本和构建社会主义和谐社会的理念,在此理念的引领下,政府行政管理工作效率显著上升。但是,综合多方面来看,政府行政管理与经济、政治、文化和社会发展的要求还具有一定的差距。造成这一情况的发生,其原因是多方面的。在此基础上,本文将简要对政府行政管理中出现的问题以及如何解决等进行分析。
关键词:政府;行政管理;问题及对策

 
           引言:
           在政府管理体制改革的大力推进下,现阶段的政府行政管理职能和具体运行方式都有了很大的变化,在实际政府工作中所展现出的作用也越加明显。尽管体制改革取得了一定的进步,但与社会主义发展提出的标准,与构建社会主义和谐社会提出的目标,都还存在一定的距离,还需要进一步在出现的问题中探索出解决办法。
           一、当前政府行政管理中出现的问题
           (一)政府行政管理绩效与经济发展的实际需求存在距离
           第一,宏观经济效益有待加强。以人为本的理念其根本意义在于通过经济发展给人带来幸福,而政府的管理就必须以这以实现这一要求为目标。但是,在实际发展过程中,这一目标显然没有实现。比如说当前过高房价问题,不仅导致大部分人成为房奴,更导致一部分人买不起房,直接影响着群众的利益。第二,微观经济效益有待加强。在部分部门中,其管理存在“错位”“越位”“缺位”的现象,不仅影响着政府部门做出正确的管理决策,也直接或间接的影响了群众的利益。比如说在大力推行低碳生活的今天,行政投入和行政绩效间的反差根本不利于科学发展观的实现。第三,对发展主体的定位有待确定。发展权的主体是人,尊重人的发展权其根本上就必须尊重人的自主发展。但是,在政府行政管理过程中,却将发展权的主体由人直接过渡到政府,人为发展权就是政府的发展权,进而进一步影响群众的利益。
           (二)政府行政管理绩效与民主政治发展的实际需求存在距离
           第一,步调上未实现一致。计划经济时期的管理模式依然存在与现阶段的政府行政管理中,这种以发布命令或者审批的管理方式所体现出的并不是一种民主管理。其次,政府行政管理体制改革效果不明显。一些政府管理人员只认上级不顾下级,只认利益不顾是否会给群众带去便利,官僚主义的存在使得民主权利无法发挥作用。第二,配套内容不全。强化民主管理,依法行政,不仅是政府在管理过程中展现人文关怀的重要方式,也是政府管理的根本方式。但是,政府对于这部分制度管理建设的配套内容还不完善,权高于法,利益高于法等现象还时常发生在行政管理过程中。
           (三)政府行政管理绩效与改善民生的实际需求存在距离
           第一,政府行政管理缺乏一套完善且行之有效的的理论体系,该理论体系中的理论框架,具体的行政管理操作流程等都需要结合实际情况进行建设和完善。第二,实际管理过程中,群众全力保障倾向于强势群众,忽视社会管理,轻服务工作等的现象非常突出。第三,政府的公信力和影响力等有待加强。
           二、政府行政管理中出现问题的原因分析
           (一)政府管理人员的整体素质影响管理质量
           现阶段的政府管理人员其大部分是接受过高等教育的,其不仅具备良好的整体素质,对于国家倡导的以人为本理念的落实所贡献的力量也非常巨大。但是,在当前的政府管理人员团队中,一些领导干部极度看中自身的权利、利益,且政府部门采取的“一把手”负责制使部分干部开始专政、专权。导致这一切的原因则有两个方面,第一,行政管理制度漏洞百出,缺乏有效的制衡机制规范政府管理人员的行政行为。第二,政府行政管理人员法治意识、责任意识薄弱,在其工作中倾向于随性所欲。第三,政府公共管理政策运作方式较为封闭,对于民生民情的了解不够深入,其工作理念、工作方向不能完全体现民生、民意,不能真正体现民需。
           (二)现有政策间的冲突影响行政管理绩效
           第一,部门间的政策冲突。在部分地区,个别部门为了自己队伍中的利益,相互拆台,甚至有通过损害其他部门利益以换取自身部门利益的情况。第二,上级政府所制定的政策制度与下级部门政策制度间的冲突,进而影响整体利益。第三,政府公共管理政策间的不配套,使部分管理部门拿着“从地区实际情况出发”等理由,做一些“上有政策,下有对策”的行为。第四,问责制的问责标准不一致,缺乏具体的问责制度。

这一问责制度需要完善相关的职责划定、权限许可、问责程序和问责主体等。
           (三)发展过程中的错误认识降低了政府行政管理的实际效果
           在政府行政管理过程中,对于经济的增长,其关注点一直是GDP,而不是当前社会应有的人文关怀。一些地方领导热衷于做表面功夫,并希望通过这些表面功夫向上级部门传达一种政绩突出的信息。部分地方领导更是视群众反对的声音而不见,将群众利益变成自身利益,进而导致本地区各种矛盾日益增长。另外,一些政府部门人员的错误认识也使得政府行政管理的实际效果难以显现。简单的认为服务型政府就是加强服务,弱化管理,结果导致政府无法在市场监管上发挥应有的作用,导致一系列的食品安全、药品安全等问题频繁发生。
           三、政府行政管理中问题的解决对策
           (一)要坚持以人为本的理念
           我国是社会主义国家,一切的根本是人民,人民是国家的主人,这就说明了政府的基本职能就是为人民服务。因此,政府的行政管理就必须围绕“以人为本”的理念进行。而且,要将关注民生,创建良好的公共秩序,维护公民的合法权益等作为政府行政管理的责任和义务。在政府行政管理过程中,要秉承以人为本的管理思想,持续走可持续发展道路,将发展经济和保护环境放在同等重要的战略位置上,城市发展和农村发展双向进行,实现让人民群众当家作主的权利。城市的发展旨在为人民群众提供一片更蓝的的天空,农村发展则旨在提高农民群众的生活质量和社会地位。
           (二)要完善政府的公共服务职能
           公共服务型政府是以社会本位、公民本位的行政理念为指导,以社会和公众为中线,以促进社会进步和满足公众需求为目标的政府。公共利益是服务型政府开展一切行政管理活动的起点和终点,任何脱离公共利益的行政管理活动都将使服务型政府成为泡影。在当前政府行政管理过程中,利益熏心、利益至上等现象非常明显,这些现象的存在不仅会使政府的威信大打折扣,还会毁坏政府形象。而公共服务型政府一切的根本应是公共利益,一些行政管理活动的进行也应该围绕公共利益。建立服务型政府,则要将公共利益铭记在心,将公共利益置于核心位置,使公共利益能最大化发挥作用。同时,也要将管理控制观念转变为服务理念,做人民的公仆和服务员,将服务意识贯穿到服务的整个过程中。
           (三)要做到尊重和保护人权
           “保障公民合法权益,促进民生问题解决,是推进社会主义政治体制改革的现实选择”。这就要求政府部门要走群众路径,坚持以人为本,坚持实事求是。第一,要保障发展权。发展权的根本是自主发展。政府要尊重群众本身,更不得以自身的权利去强迫命令。第二,保障财产权。财产权问题在农村土地征用和城市拆迁上的争议很大。虽然国家与政府出台了一系列的政策和决定去保障农民群众的利益,但还是存在很多问题。第三,保障社会公正。“要充分保障公民权利。必须确立权利平等原则和建立健全权力制约机制”,致力保障和改善民生,完善贴合国情、完整且普及城乡、可持续的分配关系。促进就业,建构融洽的劳动关系,使收入分配关系更加合理化。同时,要健全社会保障体系,为人民群众生活提供保障。
           (四)要创新政府管理模式
           在管理上要积极创新政府管理模式,行政管理要过渡到公共管理,指令型要过渡到服务型,效率型要过渡到效能型,全能型要过渡到有限型,要将当前政府打造成以有限、服务、责任、高效等为主的政府,为经济发展提供更好的政务环境。通过对当前政府行政管理模式的分析来看,政府行政管理创新的方向要集中在加强和完善行政管理布局,加强和完善保障群众权利和利益的体制建设,加强和完善对流动人口和特殊人群的处理和服务工作,加强和完善基层社会管理和服务体系,强化公共安全体系。将以上方面作为政府行政管理创新的重点,政府行政管理工作才能更加贴近民生,改善民生,保障民生,从人民群众实际困难出发,将人民群众利益放在首位的政府行政管理活动,才能真正意义上实现一切以人民群众为中心的目标。
           结束语:
           综上所诉,政府行政管理中出现的问题较多,针对这些问题的存在,各级政府部门要切实分析实际工作开展时所遇到的各种问题是否是导致这一类问题发生的根本。同时,要结合这些问题,思考如何进行解决,如何做到将以人为本理念,以及科学发展观等融入到政府行政管理工作中。
参考文献
[1]吴开富.我国行政管理体制改革中的问题及对策研究[J].现代营销(下旬刊).2017年11期
[2]任一娜.浅论我国政府行政管理面临的问题及对策[J].卷宗.2016年10期
[3]张一迪.信息社会我国政府行政管理存在问题及对策[J].中外企业家.2016年6期.
 
 
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