体育社会组织的发展路径研究

发表时间:2019/5/8   来源:《基础教育课程》2019年5月09期   作者:李绍坤
[导读] 随着我国公共体育服务体系多元化的发展,体育社会组织的主体地位增强,作为政府与社会成员之间的桥梁和纽带,对体育社会组织提出了更高的要求。
        李绍坤(山东师范大学  山东  济南  250014)
        摘要:随着我国公共体育服务体系多元化的发展,体育社会组织的主体地位增强,作为政府与社会成员之间的桥梁和纽带,对体育社会组织提出了更高的要求。本文分析体育社会组织发展过程中所面临的困境,寻找加快我国体育社会组织发展的方法,推进公共体育服务体系的建设,加快服务型政府的建设。
        关键词:社会组织;体育社会组织;公共体育服务
        中图分类号:G623.5   文献标识码:A   文章编号:ISSN1672-6715 (2019)05-140-01
        当前,在体育强国的战略指导下,大力推进公共体育服务的发展,党的十八届三中全会提出了“激发社会组织活力”的重要战略任务,体育社会组织是实现体育治理现代化的重要组成部分。
        1体育社会组织当前发展所面临的困境
        1.1体育社会组织建设与发展过程中的自身发展问题
        我国的体育社会组织固步自封,有些已自身利益为重,违背了非营利性的原则,区域性、全国性的有代表的体育社会组织不多,自身还处于发展的初期,参与服务的能力不强,无法提供优质的公共体育服务,体育社会组织无法独自承担起自身的责任,无法胜任政府交给它们的工作,政府可以将精力转向一部分已发展比较好的体育社会组织,提高参与大型公共体育服务活动的能力。
        1.2体育社会组织建设与发展过程中的资源约束问题
        资源短缺是制约体育组织进一步发展的重要条件,体育组织的资金薄弱,维持现状便以很难,更不要说扩规模。体育社团作为一种社会实体,必然具备一定的资源条件才能生存和发展,资源的充足与否将较大程度的影响体育社团组织的运行质量。
        政府对群众体育投入太少,但单方面根据少数人的意愿提供公共体育服务,往往不符合群众的实际需要,产生很多资源浪费的情况,而真正需要政府支持的地方依旧没有得到满足。
        1.3体育社会组织建设与发展所遇到的机构性阻滞问题
        一方面,政府和体育社会组织关系不清晰,政社不分。政府体育管理职能方面存在的主要问题是政府管了很多不该管、管不了、又管不好的事情,而有些该管的事情没有管或者没有管好,从而束缚了体育事业和体育产业更好地发展。[1],体育社会组织很难自下而上地与政府进行对话。
        另一方面,体育社会组织的生存环境较差。生存环境对一个组织的发展是至关重要的,体育社会组织也是这样[2]我国对体育社会组织的管理实行“双管理”,众多的登记门槛限制了体育社会组织的发展,体育社会组织无法获得合法地位难以发挥出自己的作用,人民的体育需求仍然难以得到满足。
        1.4体育社会组织自身建设的问题
        体育社会组织的自身的定位不清晰。

体育社会组织在发展过程中,不得不依附于政府体育行政部门以获得发展的机会,行政化倾向太过明显, 破坏了公平竞争的局面,导致没有政府依靠的体育社会组织基本获不到政府的资源。
        另外,公民的体育意识薄弱,参与体育锻炼的机会少,不能对公共体育服务提供反馈。
        2体育社会组织的发展路径
        2.1政府应该转变其观念和职能
        政府职能转变的核心就是要从微观管理事务中退出,转向宏观管理层面,而解构出来的微观管理事务将交由政府之外的社会主体承接。[3]政府可以将体育社会组织可以处理的事务交由它们来承接,同时给予他们一定的政策扶持和技术指导。政府要变成的掌舵者的角色,掌控大局,由体育组织来进行划桨,以不同的参与形式解决公民所共同关心的公共体育问题。
        2.2创新体育社会组织管理
        创新体育社会组织管理方式,加强自我管理,提高自律水平,继续朝着规范化、制度化的方向发展。[4]第一,体育社会组织自身定位要清晰。第二,增加资金获取的方式,通过多种渠道获得多方面的资金的支持。
        2.3加强顶层设计,完善制度体系建设
        制定相关的法律法规,政府方面要出台相应的文件,确定体育社会组织的合法地位,增加体育社会组织获取资金的方式,鼓励社会资金的涌入,让体育社会组织可以多渠道的获取发展资金。 降低体育社会组织的准入门槛, 简化登记管理制度,政府减少对体育社会组织的干预,将主要精力放在对体育社会组织的引导上,建造一个积极向上的发展空间。
        确保体育组织建设与发展的合法性。一些规模较大的体育社团,其是否能够合法性的身份与地位,决定了社团活动的可能与否,
        引入竞争机制。政府可以将体育社会组织能够胜任的工作发布出去,由有能力的体育社会组织互相竞争,最终由有资质的体育社会组织的承担。
        3总结
        体育社会组织在近些年的发展中取得了成绩,体育社会组织要做到承上启下,承上以协助政府,启下以联系群众。体育社会组织体系建设尚不完善,限制了我国公共体育服务体系的建设。 政府可以转变自身的职能,体育社会组织创新自身的管理方式,加强顶层设计,构建完善的制度体系,促进我国体育社会组织的的发展,不断完善基本公共体育服务体系,促进我国服务型政府的建设。
        参考文献:
        [1]黄希发,陈雪龄,顾灏宁,郑应韵,宋梦圆.我国体育服务业实施标准化战略的思考[J]上海体育学院学报,2009,33(2):27-30
        [2]王占坤.政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略 [J] 武汉体育学院学报,2015,49(2):12-17
        [3]王丽君,辜德宏,胡科.我国政府购买公共体育服务的实践走向[J]上海体育学院学报,2015,39(4):71-74
        [4]体育发展“十三五”规划[Z]2016-05-05
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