构建适应现代市政工程成本控制的管理模式分析

发表时间:2019/4/28   来源:《基层建设》2019年第3期   作者:孙垚
[导读] 摘要:现代市政工程成本控制工作是一项综合性管理工作,需要全员参与,为城市区域提供服务,更好的完成政府建设目标,为市民日常生活提供更多的便利。
        中交一公局集团有限公司总承包经营分公司  北京市  100024
        摘要:现代市政工程成本控制工作是一项综合性管理工作,需要全员参与,为城市区域提供服务,更好的完成政府建设目标,为市民日常生活提供更多的便利。本文主要分析了现代市政工程成本控制的管理模式,提出有效的成本控制措施,促进现代市政工程更好的发展。
        关键词:现代市政工程;成本控制;管理模式;费用管理
        现代市政工程成本控制有利于提高企业的市场竞争力,体现出一个企业成本管理水平。利用现代市政工程成本控制的管理模式,关系到整体工程的成本投入,因此在工程管理过程中,现代市政工程成本控制的管理模式发挥着重要的作用。在今后发展过程中,需要结合现代市政工程成本控制的特点,提出针对性的管理模式,提高管理效率。
        1.现代市政工程成本控制的内容
        1.1成本决策阶段
        在投资决策阶段,需要编制项目建议书和任务书,在这个过程中,需要发挥政府的监理作用,在国家长远规划当中纳入项目建设,审批项目建议书和任务书等,完善投资决策。社会监理单位可以负责任务书编制和可行性研究等工作,利用投资估算,评审和审核项目,提供准确的参考依据,加强政府成本控制。
        1.2设计阶段
        建设项目在初步设计时期,提出设计的具体要求,组织设计招标,确定最佳设计方案,选择合适的勘察设计单位,并且签署委托设计合同,审查初步设计和概算,以此为基础进一步落实成本控制。设计施工图的时候,根据施工图设计要求,中间审查施工图设计,结合设计标准和设计参数审查施工图的预算,并且参与到图纸会审当中,实施有效的成本控制。
        1.3施工招标阶段
        利用编制和审查标底等措施,对于招标文件进行审核,提出具体决标意见,建设单位以此为基础签订合同,加强成本控制。
        1.4施工阶段
        在施工过程中需要审核设计变更情况,对于索赔文件进行核批,对于工程结算工作进行审查,主要是审查涉及到的建筑材料和设备订货情况,确定工程的进度和工程款发放情况,比较成本计划和实际支出费用。
        2.现代市政工程成本控制的因素
        2.1项目施工总工期
        我国项目建设主要投资来源就是自筹资金和借贷资金。贷款资金需要支付一定的利息,自筹资金和贷款资金都被看作是资金成本,并且在总成本金额当中融入。如果施工总工期时间比较长,已经超过了计划总工期,随着工期的延续,贷款资金利益也会随之增加,工程总成本也随之增加。当前我国工程建设总成本的重要的部分就是建设贷款利息,在施工阶段当中,可以利用各种有效的措施,根据总工期,控制工程的总造价。
        2.2工程直接费
        材料成本影响到成本控制,根据预算定额价确定材料成本的价格。部门根据不同时间,并且结合市场供需情况和国家的价格政策,编制预算价格,确定材料的价位,并且对外公布。施工过程中的材料价格,也是根据市场供给价格采购的,市场货源和市场经济可以决定市场价格。因此预算价和市场价如果具有很大的差距,那么就会引发材料差价问题。
        人工成本也会影响到成本控制,人工效率和工资水平决定着人工成本。在预算定额的过程中,需要以项目施工内容为基础,严格规定人工用量和工资。在施工当中,因为工程地点和项目内容等比较复杂,导致工程的组织水平也存在很大的差异。
        控制人工成本的过程中需要结合合同内容,工程技术人员需要根据合同承包方式,明确其中涉及到的内容。此外机械使用成本也影响到成本控制,需要根据台班成本差和租赁价格差等方面,对于施工机械成本实施控制。
        2.3市场物价
        在概算工程的过程中,需要考虑市场物价风险,项目施工单位需要在工程承包过程中需要综合考虑这个因素,处理市场物价影响投资的时候,首先要处理施工合同当中的价格条款。双方不能随意的增减合同费用。


        3.现代市政工程成本控制的管理模式
        3.1加强审查施工队伍资格
        在现代工程当中,避免发生层层转包和分包的问题,也不能对于施工资质随意借用。在招投标阶段,控制工程造价的过程中,需要规范招投标活动,确定招标方式,保证以合理的低价中标。避免个别招标人过于重视业绩,通过低价掠标,和他们招标之后,往往无法履行合同的承诺,无法有效的控制工程造价。
        3.2工程量清单制方式
        工程量清单制方式和国际接轨,本质上就是一种市场定价方式,可以将建筑产品的市场价格准确的反映出来,合理降低工程的实际造价。业主需要制定周密的招标文件,制定指标文件的具体条款,保证条款的公平性,这样才可以合理降低工程造价,确定清晰的招标内容,避免招投标人在理解方面产生误差。
        3.3重视施工合同
        根据施工合同,落实施工阶段的造价控制工作。完善施工承包合同,同时需要加强管理合同,这样才可以制定合理的合同造价方式,同时也可以保证合同造价的合法化,避免因为合同出现不必要的纠纷,维护合同双方的利益,同时可以有效的控制工程投资造价。
        3.4结算阶段的造价控制
        工程造价工程最后一个环节就是工程施工结算审核。在这个阶段当中,要求紧密配合审计人员和工程各部门,根据招标文件和承包合同的工程量,确定结算工程量,结算过程中需要综合考虑发生变更的工程量,保证施工签证的合理性,详细的审查施工图纸,避免套用定额过程中出现误套和错套等问题,影响到工程造价。重点审查投标承包的让利问题,核查工程量和清单等的真实性。
        4.改进现代市政工程成本控制的措施
        4.1构建项目经济成本责任制
        选好项目经理,建立项目管理机构。项目在中标之后,可以利用竞争机制实施内部招标,选择合适的项目经理,利用成本管理责任制,确定承包的工期和质量等指标。这样就可以在建立成本管理的器乐体系,明确规定了管理体系中每个人的职责和权限,并且连接他们的利益,使其可以更好的履职。逐级分解指标,结合成本管理的责任、权利等,如果出现问题,可以避免出现互相推诿的情况发生,形成科学的管理体系,提高职工的工作积极性,每个员工有权利管理项目成本。
        4.2制定科学的施工方案
        在施工之前,需要结合工程特点和实际施工情况,编制出具体的施工方案,均衡工程进度。按照作业原则,指导工程施工发展,避免出现闲置的工作面,连贯工序作业,协调各个作业班组。在安排过程中,需要合理调度利用机械设备和周转材料,同时要综合考虑原材料的需用量,杜绝原材料积压和闲置等问题,设置科学的施工方案,进一步缩短工期,降低现代市政工程成本。
        4.3利用激励机制
        通过激励机制,有利于充分发挥管理者和职工的积极性,有效控制成本。现代市政工程需要建立经济责任风险抵押制度,完善成本管理的奖惩机制,联系牧宝成本和项目部包干工资总额,计算成本升降百分比,确定奖惩的金额。如果工程竣工之后验收合格,同时也满足合同约定内容,可以全部归还风险抵押金。如果没有完成承包协议当中的指标,可以结合考核结果,实施末位淘汰制。不仅可以借助经济处罚,还可以采取降脂和继续培训等措施。项目完成之后,一定要兑现奖惩,保证企业制度的威严,后续的成本管理工作也可以得到保障。
        结束语
        总之现代市政工程成本控制属于一项系统性工作,需要采取全方位的控制措施。我们需要控制和审查每个环节的造价成本,确定项目投资管理过程中存在的问题,进而不断完善投资管理。现代市政工程加强成本控制,可以提高企业项目的效益,还可以拓展市场,在激烈的市场竞争当中获得一席之地。
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