论通用机场选址的重要性

发表时间:2019/4/28   来源:《基层建设》2019年第4期   作者:张元环
[导读] 摘要:自国务院办公厅2016年5月印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布以来,全国各地的积极响应,目前已有众多省份出台了相应的产业和通用机场布局规划,在可以预见的未来,我国通用航空产业必将迎来高速发展期,而通用机场又是通用航空业中必不可少的基础设施,通用机场的选址涉及场址的地形地貌、工程与水文地质状况、净空条件、空域条件等多方面因素,同时通用机场的选址方案对机场的建设投资和后期发展等方面具
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        摘要:自国务院办公厅2016年5月印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布以来,全国各地的积极响应,目前已有众多省份出台了相应的产业和通用机场布局规划,在可以预见的未来,我国通用航空产业必将迎来高速发展期,而通用机场又是通用航空业中必不可少的基础设施,通用机场的选址涉及场址的地形地貌、工程与水文地质状况、净空条件、空域条件等多方面因素,同时通用机场的选址方案对机场的建设投资和后期发展等方面具有极其重要的作用。
        关键词:通用机场;选址;投资;发展
        一、引言
        近年来,我国通用航空业伴随着社会稳定发展和整个国民经济的快速增长而不断壮大,年飞行量年均增长在10%以上,行业规模逐渐扩大,应用领域不断拓展,飞行需求渐趋旺盛。通用航空作为民用航空产业的两翼之一,在我国社会发展、经济建设和公共服务等方面具有独特的作用。
        通用机场作为通用航空业重要的基础设施和关键节点,是保证通用飞机能够“有地可飞、有地可落”的重要条件之一,对整个通用航空产业和社会经济的发展有着非常重要的影响。2016年5月,国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中提出“到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场,覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区;通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上”。与此同时,江西、湖北、山西、山东、内蒙古等省份已发布本省的通用机场布局规划或与之相关的政策,随着国家和地方一系列关于促进通用航空发展政策的陆续颁布和实施,我国通用航空产业正迎来高速发展的契机。
        根据国家和地方的相关规划与布局,在未来,我国通用机场的建设规模将呈现逐步扩大的趋势,而机场的位置则是一个关键问题,通用机场选址涉及场址的地理位置、地形地貌、净空和空域条件、工程和水文地质等因素,因此,通用机场的选址需要严谨对待。


        二、通用机场选址考虑的因素
        根据《通用机场建设规范》、《民用机场选址报告编制内容及深度要求》的相关要求,参考民航现行相关规范,并结合当地的实际情况以及通用机场的特点,目前通用机场选址工作主要遵循以下原则:
        1、机场位置符合该省或自治区的通用机场布局规划;
        2、机场用地与城市规划相协调;
        3、机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求,所用空域与邻近机场使用空域无矛盾或能够协调解决,空域规划与机场容量相协调;
        4、征得军方有关部门对机场位置、跑道方向及其进、离场航线和机场使用空域的意见;
        5、机场与所服务城市距离适中,机场的运行和发展与城市中长期发展规划相协调,飞机起落航线尽量避免穿越城市上空;
        6、场区场地能够满足机场近期建设和远期发展需要,工程地质、水文地质和电磁、地磁环境相对良好,地形、地貌相对简单,土石方工程量相对较少,满足机场工程的建设和安全运行要求;
        7、具备建设机场导航、通信和监视设施的条件;
        8、具备建设供电、航油、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件,能满足机场运营要求;
        9、不占或少占用良田、耕地、林地、湿地或草地,拆迁量较少;
        10、满足生态、环境保护及文物保护要求;
        11、不影响矿产开发,避开埋藏矿产的区域;
        12、尽量少占用耕地,征地、拆迁量小,工程投资经济合理。
        三、通用机场选址的重要性
        作为一个地区的重要交通基础设施,通用机场对当地的社会经济和城市发展等方面有着这重要的影响。为更好的发挥和体现通用机场的交通作用,加快当地的经济发展,在机场建设之前应进行严谨和周密的规划研究。通用机场选址是整个通用机场工程建设中的重要组成部分,通用机场选址方案的合理性在很大程度上决定了通用机场未来的发展空间和运营效果。
        合理的通用机场选址方案是通用机场建设顺利的首要保障和重要工作。对于一个地区而言,通用机场建设是一个重大项目,存在着投资费用较大、建设周期较长、影响范围大等特点。通用机场最终所确定的场址合理与否,对整个地区的发展和规划、与机场建设投资有关各方、机场的建设速度和投产后的运营都有着极其重大的意义。若所选场址不当,不仅会造成经济损失,还会对当地的城市发展与规划造成严重的影响,因为一旦机场在确定后的场址上进行开工建设,则整个项目一般无法改变。
        通用机场选址是一项复杂的民航专业工程,需要统筹考虑空中和地面等各方面的实际情况及工程技术。因此,通用机场选址是需要充分了解当地的社会经济发展情况、城市发展和规划方向、整体地形地貌特征、气象条件、周边机场分布情况、生态红线范围、矿藏分布区域等情况,对新建通用机场的可能场址进行初步分析和研究,组织现场踏勘,并且需要不断的进行对比分析和持续优化。
        通用机场选址是新建通用机场最重要的工作之一。机场筹建单位在选择新机场的场址前应研究各种影响因素。机场在选择场址时必须首先满足其使用功能,比如机场与城市之间的距离、机场净空条件、机场空域等。在满足其使用功能的基础上,还必须满足经济和环境保护方面的要求。此外,机场场址不仅仅要满足战略和运输的要求,还应考虑机场建成后的使用要求和机场未来的发展要求。机场完成场址比选后,需编制机场选址报告。
        合理的通用机场选址方案是降低通用机场建设成本的最佳途径。通用机场占地较大,一般在几百亩左右,若所选场址不合理则可能会造成土石方量较大,导致工程费用高。若选址场址距离市区远,则会提高机场建成后的供电、供水、供油、连接机场与市区的道路等公共配套设施的建设投资,机场与市区有着适当的距离,不仅能减少投资,还有为旅客往返机场与城市之间提供方便。同时,合理的选址方案对机场建设的土地征用和可能涉及到的建筑物等的拆迁都有着积极的意义。
        四、针对通用机场选址的相关建议
        通用机场选址是决定机场位置、跑道方向和未来发展的重要阶段,建议通用机场的选址首先要符合本地区通用机场布局规划;机场净空、空域、气象条件满足机场运行要求;机场位置与城市距离适中,运行和发展与城市规划发展协调;机场位置不压覆矿产,对区域环境(社会和自然)影响较小;场地满足机场近远期发展,工程地质、水文地质、电磁环境良好。经济社会发展的不同阶段,所赋予机场的作用及需求是不同的,这种不同也会导致机场场址的环境需求发生变化。需要在场址的基本条件和基本要求基础上,站在更高、更远、更广的视角。根据不同情况,分析出目前机场选址所需面对的、新的主要影响因素,针对新的选址特点,增加新的研究重点,提出新的思路。通用机场选址,需要综合考虑场址所在地的基础情况、发展需求,进而选出最优的通用机场场址。
        五、结束语
        科学合理的通用机场选址方案是通用机场建设的重要前提和关键步骤,对整个通用机场的建设和机场未来的发展具有提纲挈领的作用,最佳的场址对机场的建设投资和后期发展具有不可替代的作用,因此在通用机场选址阶段一定要进行详细的调查研究,并进行科学的分析,以得出最佳场址。
        参考文献:
        [1]国务院办公厅 《关于促进通用航空业发展的指导意见》2016-05-17;
        [2]董念清 中国通用航空发展现状、困境及对策探析[J].北京理工大学学报(社会科学版),2014(2)110-117;
        [3]才晴 机场选址新思考[N].中国民航报,2011-07-05;
        [4]葛春景 供给侧改革视角下我国通用机场规划建设的思考[J].民航学报,2018(7)21-24;
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