蓬莱市加强基层党组织建设存在问题及对策分析

发表时间:2019/4/22   来源:《中国西部科技》2019年第4期   作者:张克坚
[导读] 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从蓬莱市的情况来看,基层党组织及党员干部中还存在着一些问题。只有直面这些问题,切实加强和改进党的基层组织建设,才能真正从根本上提高党的执政能力,巩固党的执政地位。
  中共蓬莱市委党校
  蓬莱市共有42个党工委,1331个基层党支部,其中,576个村党支部,415个两新组织支部,360个机关事业单位支部;共有4.1万名党员,其中农村党员2.3万名,两新组织党员3500名,女党员8064名,30岁以下党员3100名,40岁以下党员9200多名。近年来,蓬莱市认真贯彻落实上级部署要求,突出服务导向,立足群众满意,全面加强基层服务型党组织建设,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能,为全市经济社会发展提供了坚强保障。
  一、蓬莱市基层党组织建设存在的问题
  (一)部分基层党组织软弱涣散,作用发挥不到位
  通过调研,发现少数基层党组织作用发挥不到位,战斗力凝聚力不高,说话没人听、干事没人跟。一些"两新组织"党的组织和工作覆盖还有空白点,特别是部分联合支部凝聚力号召力不强,只是为了扩覆盖而进行的形式上的联合,没有做到真正意义上的融合,因此活动开展不经常,组织生活不及时,工作上没有作为,威信不高。
  (二)部分党员流动性强,管理存在薄弱环节
  2016年以来,我市对失联党员和流动党员进行了大排查,虽然成立了流动党员支部加强了管理,但仍存在相应问题:一是党支部功能弱化。有的镇街对流动党员支部重视程度不够,疏于日常管理,仅仅满足于组织关系转接、收缴党费等日常工作,政治功能和服务功能不强。二是活动开展不及时。有的流动党员党支部视野不宽、创新不足,习惯于用老传统、老办法开展工作,不能针对流动党员特点,创新开展工作,活动不经常。三是部分党员作用发挥不到位。有的流动党员参加组织生活不积极,难组织、难管理,而党支部却束手无策,没有有效的制约手段。特别是农村党员的流动性非常强,给党员教育、管理和在本地发挥作用造成了困难。
  (三)部分党员理想信念动摇,组织观念淡化
  随着改革开放的不断深入,市场经济的一些负面影响对党员干部的思想观念形成巨大冲击,部分党员的理想信念、价值观、人生观呈现多样化趋势。比如部分党员信念动摇、信仰多元。调查显示,24.5%的被调查者认为也许最终会实现共产主义;15.2%认为共产主义过于渺茫、离现实太远,不适合现在提;11%认为共产党员在信仰共产主义的同时可以信仰宗教。比如部分党员组织观念淡化、纪律性较差。认为当党员吃亏,把自己混同于一般群众,无故不参加组织生活,在工作生活中不但发挥不了党员先锋模范作用,有的甚至带头上访闹事,组织纪律性较差。
  (四)农村基层党建问题重重难解决
  1.部分基层党组织对农村党员教育重视不够。个别村居甚至多年没有换届,稳定压力巨大,无法组织对党员的教育。而且有些农村基层党组织政治功能弱化,热衷于抓经济上项目,对党员干部思想状况和思想工作长期不闻不问,甚至出现"党不管党"的现象。
  2.农村党员队伍结构亟待优化。当前,农村党员普遍存在年龄结构老化、学历层次偏低的现象,农村选人难、后继乏人问题较为突出,全市2.3万名农村党员中,35岁以下的仅占13%,大多数党员为高中以下文化。这就使得一些党员的思想观念陈旧,小农意识、小富即安、老守田园的心理根深蒂固。这都给农村基层组织建设工作带来了相当大的难度。
  三、蓬莱市加强基层党组织建设的对策建议
  (一)抓好支部建设,不断巩固党在基层执政的组织基础。
  1.严格规范经常性党内组织生活。要实现党员在哪里,党组织生活就开展到哪里。

按照"保证数量、提升质量、创新方式、丰富内容"要求,完善"三会一课"、民主评议党员、主题党日、领导干部双重组织生活等制度。持续整顿后进基层党组织,扎实推进党组织按期换届,严格党员教育管理,做好党员组织关系排查、党费收缴等工作。同时,按照认真履行党员培养发展职责,从接收入党申请书开始,建立培养对象专门档案,对培养对象实行动态管理。建立健全党员退出机制,做好处置不合格党员工作,保持党员队伍纯洁。
  2.理顺党员关系探索流动党员管理机制。一方面加强流动党员党支部建设。按照"管理规范化、活动经常化、服务常态化"的要求,规范组织关系转接,规范活动开展,规范党员联系服务,确保流动党员党支部正常运转、有效运转。另一方面加强流动党员教育管理。根据就近就便原则,及时将流动党员编入所在村居党组织或商会直属党支部进行管理;对流动频繁的,坚持流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理模式,加强双向沟通、双向协调,及时掌握流动党员情况,跟踪搞好管理服务,确保"流动"不"流失";对长期不参加组织生活的、不缴纳党费的,严格按相关要求处理。
  (二)健全完善工作机制,筑牢各级党组织抓党建的责任意识。
  1.抓好基层党建工作责任落实。一是逐步探索建立党建工作联席会议制度。针对基层党组织点多、面广,结构复杂的情况,要坚持每季度召开1次党建工作调度会,及时分析解决新情况、新问题,对履职不到位的基层党组织负责人进行约谈,并限期改正。二是建立和完善经常性的党建工作检查考核机制。科学合理地设定不同类别党组织的党建责任目标和评价指标体系,按照不同单位党建工作的不同目标任务进行细化量化,逐项确定规范要求和完成标准,推动党建工作规范化、常态化、长效化。三是完善党员领导干部联系点制度,细化相关工作要求,在保持对基层支部划片联系的基础上,重新确立3-5个党建联系点,及时总结和推广好的经验和做法,不断提高服务基层的能力和水平。
  2.创新党建工作方法。一是探索新载体。适应信息社会发展的要求,充分运用好短信平台对党员进行教育,同时探索建设机关党建工作信息化网络,构筑党员教育、管理和监督的新平台,充分利用各单位"网络红页",开辟党员学习阵地。二是注重新形式。既采用大家喜闻乐见的传统形式,也要有所创新,开展丰富多彩的实践活动,增加党建工作的影响力和吸引力。比如可以举办书画展、读书会、演讲比赛等多种形式的主体活动。继续深入打造党建示范点,以点扩面推动党建工作再上新台阶。
  (三)以党群文化服务中心为平台,拓宽党建工作宣传教育渠道。
  一是搭建活动阵地。整合市文化馆、社区等各类资源,建设1200多平方米的党群文化服务中心,内设党建图书室、党员活动室、党建精品节目创作室等活动场所,形成集联络联谊、文化服务、党员教育、读书交流、文化传承等"一阵地五功能"的综合性公共文化服务阵地。服务中心免费向全市基层党组织和党员群众开放,承办各类讲座培训、党员联谊、沙龙座谈等活动。二是强化党建引领。把党建融入服务中心的日常工作,通过党的知识宣讲、党建节目创作、党建主题活动开展等,于潜移默化中普及党的知识,传播党的理念。近年来,先后创作编排了《党领我们新长征》、《仙境儿女心向党》、《永远跟党走》、《蓬城英雄》等50多个党建精品文艺节目,把服务党员群众同教育引导党员群众结合起来,收到良好效果。三是发挥服务辐射。依托市文化馆专业文艺骨干,成立文化服务指导队,巡回基层党组织和文艺团体进行指导,培养壮大基层党群文化骨干队伍。同时,每年初制定党建文化活动方案,按照每年一次比赛、每季度一次交流、每月一次文艺演出的要求,采取举办庆七一文艺汇演、优秀作品展演、仙境文艺之夏等多种方式,扩大基层党组织的凝聚力和吸引力。
  
  
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