关于新能源市场化竞价上网的探讨

发表时间:2019/4/4   来源:《防护工程》2018年第35期   作者:潘婷
[导读] 如今,新能源市场改革的浪潮席卷全球,实现厂网分开、竞价上网是即将展开的电力改革中非常重要的步骤。
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司  四川  成都  610072
  摘要:伴随国内新能源市场的持续变革,能源市场已逐渐从供不应求逐渐向平衡发展。传统能源产生企业亦必将以“竞价上网”为契机,进行新一轮创新和变革。创新变革的同时,也是更大风险压力的释放。以下本文就新能源市场下的竞争上网改革进行综述,以此预测国内新能源市场未来发展趋势。
  关键词:新能源;竞价上网;发展趋势;创新改革
  
  
  前言
  如今,新能源市场改革的浪潮席卷全球,实现厂网分开、竞价上网是即将展开的电力改革中非常重要的步骤。在新能源市场环境体制下,作为能源产生企业应积极顺应市场变革,加快创新,以积极态度应对“竞价上网模式”带来的冲击与挑战。
  一、新能源市场现状与竞价上网政策环境
  目前,新能源市场业务的企业类型,既包括国有大型企业,又包含民营企业,不同类型企业所采用的经营管理体制是不同的,一些民营企业寄希望于短期内获得高额回报,从而忽视标准化体制建设工作,缺乏长远规划。对于这部分民营企业的管理方面多存在缺失,缺乏对其运维服务质量的监督与评价,导致后期问题频发。难以稳定市场秩序。近期,国家能源局发布《关于2018年度新能源建设管理有关要求的通知》,自《通知》生效起,集中式新能源项目已经正式从「标杆电价」阶段进入了「竞价上网」阶段,按照字面意思,通过竞争方式确定的上网电价只是不得高于国家规定的标杆电价,但按照目前各地资源争夺的激烈程度来看,最终价格应该会比标杆电价降低很多。竞价上网的开展推动新能源的平价上网,这也意味着新能源平价上网(传输给电网时,价格与火电、水电价格持平,因此为平价上网)的时代已经到来。度电成本最低中标的时代即将来临。从宏观来看,竞价上网是审批制度、流程及方法论的调整,从微观来看,则是促使每个项目都得具备竞争力,带方案与其他项目进行竞争,其目的是为了每个地区的开发建设更合理化、配置实现市场化,边界条件则是各地区的补贴金额总量达到最优。
  二、新能源竞价上网价值
  政策出台后,风电中的各类主体都在积极行动研究对策,包括技术,管理和融资等方方面面,面对我国能源生产消费方面专业技术水平较低的现状进行分析,加大专项技术引进与研究力度,作为提高能源消费效果的重要支持,为能源经济的持续发展提供保障。例如大力开发节能降耗技术,从技术角度来提高能源使用效率,除了由国家出台相关政策鼓励企业与机构加强技术开发研究外,配合市场竞价上网激励机制,推动节能降耗技术的应用,倡导全社会进行节能生产,控制好能源经济与能源结构之间的协同性。一方面可以确定节约能源为主的产业标准,对市场准入技术标准进行调整,出台并落实相关法律法规,严禁高能耗、高污染项目运行,并积极淘汰落后的生产技术与工艺,加大力度推广新型技术和工艺,推动专业技术的创新,争取不断提高能源生产与消费技术水平。另一方面还要确定节约能源的基本国策要求,全方位进行普及宣传,争取提高全民节约意识,对能源消费工作进行优化,实现能源结构优化。从电力产业链的发、输、配、售四个环节来寻找投资收益标。清洁、高效的发电资产将会获得更高的溢价,风电、光伏发电随着投资成本的下降,平价上网正在加速到来。加之配额制政策、绿证交易市场的建立,风、光在电力市场竞争中优势逐渐体现,存量风电、光伏电站资产价值将得到进一步提高。从配售电角度,拥有配网资产、用户资源将具有更多的优势。从资产市场的表现看,电网企业所属平台园区性售电公司受到追捧。独立于国家电网及南方电网的地方电力公司,在本次改革中可以获得供电经营权,提升公司业绩。从电力服务角度看,电力市场改革电力交易、调度模式,对用电负荷预测的精准度要求越来越高。

一些渗透电力行业的软件服务商,可以电力体改为契机,为电网企业、配售电公司提供涵盖生产、运营、管理等全方位的数字信息化服务,用以实现用电信息采集、生产调度、用能监测分析等智能服务。
  三、新能源企业未来发展对策
  1、建设能源互联网,推进能源革命
  能源互联网是新能源“竞价上网”下的创新概念,是推进能源革命的关键举措。能源互联网既能横向调整多能互补,也能纵向协调电源、电网、负荷以及储能等环节,可以有效解决清洁能源的消纳问题,有效实现风电、光伏发电、水电等清洁能源的大规模开发。在能源互联网建设中,一要加强能源供需智能化匹配系统、能源系统相匹配的通信网络工程等相关基础设施建设;二要构建能源互联网平台,建立能源互联网标准,研发能源互联网高端技术,保证能源输送的安全与畅通;三要建立开放共享的能源互联网体系,促进分布式能源的发展,推动智慧用能服务平台;四要打造新型能源市场交易体系,推动国际合作机制的发展,推进能源大数据信息综合服务等能源互联网商业模式的应用。
  2、培育能源新兴需求,带动能源产业升级
  新能源竞价上网改革,不仅要解决能源供给问题,也要重视能源需求问题,以能源需求为导向形成有效供给,消除能源“供需错配”的现象,实现能源生产与消费的全方位平衡。能源需求的改革,就是要培育节能环保等方面的消费,提升服务品质,引导能源行业逐渐形成绿色、节能方面的新兴需求,从绿色用能角度而言,应该划分绿色用能等级,针对不同用能群体进行电源接驳;从节能角度而言,应该分析不同用能群体的相关数据,针对不同的客户需求设计能源管理方案。通过对用能群体的有效引导而形成新兴能源需求,再以新型能源需求为基础,推动能源产业革命,促进传统化石能源向清洁能源和可再生能源转型;通过调整一次能源中可再生能源消耗比重,从能源供给侧的角度调整能源结构,实现能源消费模式的革新。
  3、创新能源体制机制,促进能源市场建设
  绿色能源是能源竞价上网的重要目标,绿色能源发展就是推动能源行业的绿色转型,建立绿色低碳、安全高效的现代能源体系。而能源绿色转型从根本上取决于能源价格形成机制和市场交易机制,只有通过创新能源市场竞争机制、供求机制和定价机制,才能充分发挥市场的调节作用,推动能源绿色转型。在构建能源市场机制过程中,一要实现政企分开,政府主要承担监督和服务职能,降低企业的行政成本,使得企业专注于经济效益,增强市场效益;二要实施网运分离,根据能源行业的不同市场类型,实施相应的“国进民进”“国退民进”等政策,在保证能源安全的基础上有效发挥市场的灵活性;三要打破行业分割和行政垄断,引入多元竞争主体,对于具有竞争属性的生产、销售环节放开准入条件,增强经济活力。
  参考文献
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