聚合力谋创新鼓干劲-发挥民主管理集众智汇众力的乘数效应

发表时间:2019/1/21   来源:《青年生活》2018年第12期   作者:何方
[导读] 企业民主管理是我国基层民主政治建设的一项重要制度。

        摘要:企业民主管理是我国基层民主政治建设的一项重要制度。公司紧扣学习贯彻党的十九大精神这一主线,认真学习贯彻习近平总书记关于加强民主管理的重要讲话精神和中央党的群团工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神,按照“建制扩面、提质增效”的总要求,落实《国家电网公司“十三五”民主管理行动计划》,将落实职代会职权和民主恳谈、民主议事、厂务公开、合理化建议、职工代表巡查、班组民主建设等各项工作内容,整合规范公司民主管理各项制度、流程,把职工民主管理工作与企业中心工作紧密结合,在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中,企业民主管理的作用得到了充分发挥,切实保障职工群众知情权、参与权、表达权与监督权。
        关键词:民主管理、短版问题、目标思路等。
        一、管理短板
        1)发现的问题短板描述
        1.在“展开”方面,民主管理工作在一些单位存在组织行政化倾向,用召开会议动员群众,用行政命令、绩效目标来下达任务,有的单位民主管理工作对基层实际情况考虑不细致、不周全,不顾及基层单位的差异性,调查研究多,掌握实情少,调研提纲过于原则和宽泛,与基层工会和一线职工缺乏深度交流,对职工提出的诉求,一些单位没有硬资源、硬手段从根本上满足和解决,民主管理需要注重针对存在的问题提出指导意见和工作要求,注重跟踪服务,促进基层提升工作水平。
        2.在“学习”方面,一些基层单位民主管理工作对职工队伍结构的多元化、思想状况的复杂化认识不足,对改革中的一些深层次问题缺乏思考,对国家大政方针和上级民主管理的政策要求没有及时动态学习,工作不能有效围绕中心,服务大局。
        3.在“整合”方面,公司民主管理工作合力凝聚不够。民主管理事关领导干部党风廉政建设和职工切身利益,理应有党委的领导,相关部门的参与和配合。但是在一些基层单位对实行民主管理的重要性、必要性认识不清,对职工参与权建设关注力度不够。基层单位建言献策的质量和提案、意见建议办理质量不高,甚至形成了“上热中温下冷”和“工会一头热”的现象。一些基层单位把职工民主管理与企业管理割裂开来,在民主管理工作的推动上瞻前顾后,容易形成工会唱独角戏,力不从心,投入了大量精力但效果欠佳。
        二、改进思路和目标
        1)问题分析
        1.厂务公开民主管理作用发挥不充分。表现在基层个别单位职代会运行机制不够规范,按照职代会的程序落实职代会基本职权不规范:会议议题的表决形成、决议的贯彻执行等环节不规范;落实职工代表大会制度,责任追究措施,科学的民主管理评价机制还不够规范。。
        2.对民主管理工作学习、创新和总结不够。基层工会对于新形势下开展厂务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势把握不够,工作缺乏创新,工作推进不平衡;对基层工会厂务公开民主管理的典型经验没有及时加以总结和推广,工作开展相对滞后,这些都在一定程度上制约了厂务公开民主管理工作的深入开展。
        3.厂务公开民主管理工作合力凝聚不够。厂务公开民主管理事关领导干部党风廉政建设和职工切身利益,应有党委的领导,相关部门的参与和配合。工会作为职代会的办事机构,开展活动具有组织统一、力量集中的强大优势。


基层单位在民主管理实际工作中,存在“说起来重要,忙起来不要”的现象。基层工会组织“单枪匹马”维权的力量有限,要切实担当起维护广大职工群众权益的重任,必须建立一个资源丰富、手段强硬、操作可行的职工维权联动机制体系。
        2)改进思路
        1.分析宣贯当前企业民主管理工作面临的新形势新任务,不断提高对企业民主管理工作的思想认识。当前,我国经济发展进入新常态,职工队伍发生深刻变化,劳动关系复杂多变,为企业民主管理工作带来了新的挑战。企业要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,找准企业民主管理工作在围绕中心、服务大局中的切入点、不断增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感,以改革创新精神和务实举措努力开创企业民主管理工作发展的新局面。
        2.建立健全长效机制,继续推进企业民主管理工作制度化、规范化建设。认真总结“公开解难题、民主促发展”主题活动经验,巩固拓展活动成果。深入开展创建企业民主管理示范单位活动,不断深化和完善厂务公开、职代会等制度;通过健全各项制度、规范运行程序、完善工作机制,逐步形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,切实提高民主管理工作质量。
        3.开展业务实操培训,提高干部履职尽责能力与水平。通过以会代训、现场观摩、情景模拟、视频讲解、座谈会等多种形式,对职工代表、工会干部等进行全方位培训,通过编印辅导读本、举办培训讲座、举办知识竞赛等方式,有效推动民主管理。运用法治思维和法治方式,为推进企业民主管理工作提供法治保障。
        3)改进目标
        1.民主管理领导体制和工作机制更加健全。建立变独家唱戏为大家唱戏的联动机制,形成共同推进企业民主管理的工作机制。基层工会积极吸纳积累各种资源,整合利用,创新设计,科学安排,形成了党政重视、企业关注、职工关心的活动格局。将这项工作纳入公司发展总体规划,作为考核地方党政领导班子政绩的一项重要内容,“党委统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,职工群众广泛参与”的组织领导体制和工作格局不断健全完善。  
        2.民主管理工作的成效日趋明显。企业民主管理成为增强企业凝聚力、向心力、创造力,促进企业发展的重要载体,成为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效抓手,成为完善企业内部权力运行监督和廉洁风险防控机制的坚强保证,成为加强基层民主政治建设、巩固党的阶级基础和群众基础的重要途径。
        3.民主管理积极创新,不断改进工作方式。适应“互联网+”时代特点,进一步推动企业民主管理工作创新。主动融入和对接“智慧城市”服务体系和“信息惠民”工程,积极适应“互联网+”和做好网上群众工作的新要求,不断创新改进工作方式,提升服务时效和效果。开展工会工作网格化、信息化、社会化,建立一套较为完善的基础信息系统和快速服务系统,走出 “互联网+”普惠服务职工的新路子,建立覆盖到城乡的微信矩阵群,培育一支敢于发声、勇于发声、善于发声的民主管理网络宣传员队伍。
        三、结语
        经过实践,公司企业民主管理领域不断拓展、内容日益丰富、形式更加多样。发挥民主管理在全面深化改革中的“减压阀”和“稳定器”的作用,成为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效抓手,成为完善企业内部权力运行监督和廉洁风险防控机制的坚强保证,成为加强基层民主政治建设、巩固党的阶级基础和群众基础的重要途径。

 


 

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