第四次经济普查存在的难点和建议

发表时间:2019/1/21   来源:《中国经济社会论坛》学术版2018年第4期   作者:张云
[导读] 本文主要分析第四次经济普查工作存在的难点以及做好第四次经济普查工作的建议。
        张云
        安徽省亳州市蒙城县中医院  安徽蒙城  233500
        摘要:“十九大”来,我国经济发展稳中有进,经济主体的发展体现出了多元化特点,不断变化的市场经济环境增加了政府统计工作难度,第四次全国经济普查是重大国情国力调查,是一项庞大的社会系统工程,如何做好经济普查工作,提高经济普查数据质量,本文主要分析第四次经济普查工作存在的难点以及做好第四次经济普查工作的建议。
        关键词:经济普查,工作难点;工作建议
       
        一、第四次经济普查工作存在的难点
        (一)普查范围广,工作量大
        随着我国的经济快速发展,经济范围持续扩大,结构十分复杂,产生了很多新的经济活动和经济指标,企业数量、人员结构、工资水平等都产生了很大变化,进一步扩大了普查对象的范围。在一定程度上对经济普查工作造产生了影响。在普查中,虽然清查为普查工作带来了一些方便,但是由于广泛的普查对象,普查工作需要利用手持电子终端设备与电子地图,实施记录。一是在A地进行清查,但是普查时发生了单位搬迁;二是一些单位由于行业的复杂性以及具有较大流动性,形成了更大的困难;三是几百户业主在一个商场内,具有极大的流动性。
        (二)普查对象配合的积极性不高
        经济普查过程中最难的问题就是入户登记,调查对象理解与配合经济普查的程度对
        填报调查表的质量造成直接影响,特别是关系到企业的商业秘密,不管是行政单位、企业,还是个体户,都担心泄漏自身秘密,害怕增加税收,存在不能根据实际情况填写调查表的现象。另一方面,有的中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础工作和资料,可能导致普查数据缺乏依据,普查数据不能真实反映企业生产经营实际,不能满足经济普查工作需要。
        (三)普查人员素质水平有待提高
        由于采用电子终端对数据进行采集,需要普查人员业务能力较强,熟练操作计算机。通常普查人员都比较年轻。但是由于时间紧迫、任务繁重、培训不足等,即便一些人员是大中专毕业生,但是由于素质水平各异,无法充分掌握相关业务知识,存在着缺乏询问方法、记录遗漏等问题。
        (四)很难获得高质量数据
        普查表种具有很多种类,面大量广,体现出了很强的专业特点,表间存在着复杂的关系,逻辑性很强,经验丰富的老统计也会对这些都感到十分棘手,对于年轻普查人员来讲更是很难掌握。对于企业来说,统计人员或者是一个部门都无法独立完成填报普查资料工作,需要有关部门提供大量的基础资料。由于企业管理水平各不相同,有关资料的准备也各有差异,造成一些企业很难对普查数据准确填报,对普查数据质量造成了一定的影响。
        二、做好第四次经济普查工作的几点建议
        (一)领导重视是做好四经普工作的关键
        普查工作能否顺利完成,领导重视起关键性作用。主要领导在关键环节上要定期调度、定期督导、定期检查,建立四经普全程包保责任制度,随时掌握普查工作进展情况。经济普查是涉及单位多、时间跨度长、动用人员大、技术性要求高的一项工作。需要涉及各行政事业单位、企业、个体工商户的积极配合,并要保证普查人员用车、普查物资、普查经费到位,充分调动广大普查人员工作的积极性和主动性,为四经普人员开展普查工作提供充足的后勤保障,确保普查工作有计划、有步骤、高质量地完成。


        (二)加强宣传是四经普工作的重要举措
        一是广泛宣传,达到家喻户晓。通过网站报刊、广播电视等网络形式宣传四经普工作,让广大普查对象知晓,依法提供的普查数据受法律保护。普查员和普查指导员所收集用户信息负有保密义务。二是开辟网络专栏。利用互联网平台,精准地向企业和个体经营户发送四经普宣传短信,以便深入细致了解,方便普查员实际开展调查工作。利用微信、微博等网络平台,开辟地方四经普工作专题平台,广泛宣传普查目的和意义,营造一个良好舆论氛围。三是张贴户外广告。利用统计宣传日契机,印发四经普宣传单、宣传画。在县区、乡(镇)、村(居)委会、商业密集区、工业园区、科技园区等特定位置悬挂横幅、广告牌、电子显示屏进行全方位宣传,达到人人皆知。
        (三)“两员”选调是四经普工作的基础
        四经普涉及面广,填报单位多,录入方式难度大,指标之间逻辑关系性强,选调普查指导员和普查员必须具备高度业务素质。一是要熟悉地势。具有普查经验,熟悉当地居住情况,有基层工作经验村干部等,有利于普查工作的有效开展。二是要文化素质高。需要具有网络操作能力、网络数据录入能力、具有一定的会计知识的人员担任,具有较高文化素质是顺利做好普查工作的重要基础。三是要有高度责任心和敢于吃苦精神。普查过程中时间紧、任务重,工作时会遇到各种各样困难和问题。普查户数多、工作量大,要求填报的普查单位高度精准,不重不漏。普查人员必须要有高度责任心和积极的工作态度,不能出现丝毫懈怠。四要具有优秀语言沟通能力。普查过程就是入户采集和调查过程,需要普查人员深入企业、个体工商户。提高普查员入户访问技巧,使被访问者减少误解,化解与调查户尴尬局面,有助于取得第一手有价值的普查资料。
        (四)搞好培训是确保普查工作质量的保障
        加强对《统计法》《经济普查条例》等四经普相关法律法规,业务清查表、普查表的培训,使普查员和普查指导员从思想上提高对四经普工作重要性、艰巨性、复杂性的认识。一是重点搞好县区、乡(镇)级普查人员培训。针对各乡(镇)、街道、社区不同情况和特点,做好业务培训和技能演练。提高普查入户访问技巧,促进普查员入户登记能力。二是普查指导员要加强跟踪指导。及时解决普查过程中遇到的困难和问题,对指标上的理解偏差要及时纠正。PDA定位、操作上不足要及时校准,避免出现连贯性错误和规律性问题。提高广大普查人员实际操作的能力。三是县区、乡(镇)四经普办公室要精选数据操作业务骨干。要选聘相关专业能力强、网络操作熟练、具有一定会计知识的人员,处理乡(镇)、社区、村委会的PDA数据操作工作。
        (五)全过程督促检查是确保四经普质量的重要环节
        一是构建联络包保制度,加大督促检查。县局四经普办公室人员,有针对性包保社区、乡(镇)并深入到所包保调查小区,及时了解督促检查普查进度,解答普查遇到的疑难问题,保证普查工作进度和普查数据质量。实时掌握重点难点,便于上传下达,明确解决意见。二是建立质量管控机制。要加强各业务环节的规范管理,将质量管控工作贯穿于四经普全过程,尤其是要建立相应的质量控制工作机制,落实普查质量控制目标,确保四经普工作保质保量有序完成。
(六)         加强执法检查是确保四经普数据质量的基石
        加强经济普查执法检查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决查处并及时曝光。按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》以及《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,
        结束语
        综合分析,经济普查是一项对国情积极调查的重要行政行为。认真做好第四次经济普查工作,对于不断完善宏观调控,促进转变经济发展模式,尽快调整经济结构,有效提高经济竞争力,全面建设小康社会发挥了战略性意义。
        参考文献:
        [1]第四次全国经济普查方案
        [2]国家统计局局长宁吉喆就第四次全国经济普查答记者问
        作者简介:张云(1970-),女,汉,籍贯:安徽蒙城人,学历:大专,主要研究方向:统计学及医院病案统计管理
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