灌区水利工程建设管理中存在的问题及对策研究

发表时间:2019/1/11   来源:《科技新时代》2018年11期   作者:卢国庆 娄谦 徐勇
[导读] 文章介绍灌区水利工程建设管理工作的主要内容,对目前灌区水利工程建设管理中存在的问题进行分析,并针对这些问题提出了相应的解决对策,以供参考。

济南市邢家渡引黄灌溉管理处
        济南市250100
        摘要:文章介绍灌区水利工程建设管理工作的主要内容,对目前灌区水利工程建设管理中存在的问题进行分析,并针对这些问题提出了相应的解决对策,以供参考。
        关键词:灌区;水利工程;建设管理;问题;对策
        1引言
            在我国经济和农业快速发展的过程中,水利灌溉发挥着重要作用,也成为农田生产的命脉。而且在目前越来越多的水利工程建设中,水利工程的管理直接决定其建设质量以及其作用的充分发挥。尤其是对于灌区水利工程来说,其主要包括水利工程施工管理、现有水利工程的维护与运行、相关的水利监测数据收集以及整理等,这就需要针对灌区水利工程的维护与运行现状来对灌区管理中存在的问题进行寻找和解决。通过科学合理的管理体制来对灌区水利工程进行管理,提高灌区水利工程排灌水平以及服务农业的水平,促进灌区农业发展以及农业生产工作的外延性拓展。
        2水利工程管理的主要内容
            灌区水利工程管理的主要内容有以下几个方面:一是水利工程制度的管理。就是在进行水利工程建设的过程中,需要通过科学的管理方法来对现场进行管理,而且在管理过程中要以工程管理制度作为依据,确保工程施工质量。而且在工程施工制度的制定过程中要确保其科学化、规范化和制度化,确保管理工作有据可依。此外,也可以根据制度的相关要求来对具有较高资质的监理单位以及人员进行邀请来对工程施工质量进行监督和管理,发挥其最大作用来确保工程施工质量。二是工程的施工管理。工程施工管理的内容比价丰富,不仅包括在施工过程中按照资金投入情况来对资金和劳动力进行分配,而且针对不同支渠的工程施工要求来选择不同的专业施工队伍。而且可以在工程招投标的过程中来选择责任承包制度来确保审批的科学合理性,以及施工条件的优良性,针对不同的施工阶段还要施工单位对不同步骤进行具体计划和经过上级审批,然后组织相应的单位来进行协调施工,以及对施工图纸的协调修改。最后就是要在参照施工具体要求进行施工的同时,上级单位还需要对施工质量以及施工的各个程序进行检验,保证施工制度的要求达标,确保施工完成之后能够通过相应的验收。三是工程的财务管理。就是需要通过设立专门的账户来负责工程各项费用的支出,而且要在不断的进行财务管理工作的过程中形成财务管理制度,确保所有的费用支出按照相应的制度进行,明确每笔款项的用途来避免出现随意挪用的问题。四是水费管理。目前比较常用的管理方式就是先服务后收费,这就需要当地政府部门来指导水费的管理以及对水费收取的主体进行明确,确保在供水过程中及时将水费落实到具体单位。当地的其他部门也需要带头对供水以及灌水和收费等环节进行协调管理,防止出现不必要的纠纷。五是施工人员的管理。就是按照现代化的管理理念还有科学的管理手段来对施工人员的整体素质进行提升,通过培训等方式来确保管理质量和效率。
        3灌区水利工程管理中存在的主要问题
            目前灌区水利工程管理中存在的问题主要有以下几个方面:一是管理人员的专业结构与年龄结构不够合理。这主要是表现在目前灌区管理中的基层专业技术人员比较缺乏,且技术人员中存在比较显著的老龄化现象。此外,在管理工作开展中比较普遍存在虽然管理人员嫩巩固胜任水利服务以及水利设施的维护工作,但是却没有足够的能力进行水利数据的收集等专业工作,这就使得薄弱的技术两辆对灌区未来的科学化管理和发展产生了不利影响。二是灌区水利工程设施陈旧。尤其是针对在上世纪五六十年代建设比较早期的灌区水利工程来说,由于受到当时技术条件的限制,导致当时所建立的水利工程中存在较多的设施以及技术标准不满足目前技术标准的情况,甚至经过长时间的运行,也导致出现带病作业的排灌设施数量较多的问题。也就是在长时间的运行之后,多数灌区设备已经十分陈旧甚至无法使用,而且与新修建的水利工程设备不配套,这就会对水利灌溉运转能力以及排管量指标等产生不利影响。三是水利工程运行难以维系的问题。


这主要是由于在水利工程受到地方政府干预的情况下往往会存在收益甚微需要国家和政府进行补贴的情况。而且由于水利工程在实际运行中的经费来源比较少,且水费的收取不够及时,这就会导致部分工程没有得到及时的维护和管理,从而对水利工程的正常运行产生不利影响,而且还会对水利设施的状态产生一定程度的破坏作用,影响排灌效果并产生恶性循环。
        4灌区水利工程问题的解决对策
        4.1对灌区管理体制进行完善
        灌区管理体制需要从责、权、利三个方面进行统一,而且需要对目前的管理措施进行改进和提升,通过步伐的加快来推动灌区的快速发展。其中的管理体制主要是对人员、机制以及运行措施方面的改善,主要是通过引入更多的人才来对现有的人员体制进行改善,而且通过对水费标准进行完善并且合理确定水价来实现对灌区管理体制的完善。
        4.2对水利工程维修机制进行确立.
        针对于早期建设并且投入运行的水利工程,由于其经过长时间的运行之后大部分设施已经达到或者接近设计使用年限,这就会导致基本设施建设的投入不断增加,但是会对基础性的水利设施起到有效的改善和加强作用。通过水利工程维修机制的确立来确保水利工程设施最大程度地发挥其效能,而且也对水利排灌效果起到决定性的作用。因此对水利工程维修机制确立的前提和工作标准就是保证水利工程发挥效能。
        4.3对合理化水价标准进行调整和实行
        我国水利发展的政策就是取之于民并用之于民,但是在对灌溉水利基础设施进行使用时需要缴纳一定的使用费用,这也是确保水利工程维护与运行的保证。而由于目前水费征收不及时以及不到位的问题对水利工程的维护与建设发展速度产生较大的影响,这就需要对征收措施进行强化来确保水费征收足额到位,这也是确保水利工程发展的根本所在。为了确保水费征收的顺利性,首先需要确定水费征收标准以及灌溉面积,而且对实际的灌溉面积进行重新审核以及登记注册,通过相应的法定手续来进行履行,而且确保水费征收的前提以及基础就是对用水申请制度的建立和设施。
        4.4对人员培训管理体系进行建立和完善
        在目前的基层水利工程建设管理中,专业技术人员的培训是促进灌区健康发展的主观因素,而面对目前存在的基层灌区管理人员中出现的年龄结构不合理、老龄化严重、业务知识水平较低等问题,就需要进行人员培训管理体系的建立以及培训机制的完善,对水利管理人员的知识水平以及现状进行改变。而且要对专业性技术人员进行适当引入对灌区基层进行充实。在一线灌区中招聘专业技术人员,并对人员培训与管理体系进行建立和健全,促进技术人员对于灌区一线的充实,扎实推进水利事业的健康发展。
        5结语
            水利工程作为农业发展的基础,水利工程的管理与农业的发展息息相关。因此针对目前灌区水利工程建设管理中存在的管理人员专业结构以及年龄结构不合理、水利工程设施陈旧、水利工程运行难度较大等问题,就需要对灌区管理体制进行全面完善、对水利工程维修机制进行确立来确保水利工程效能的发挥、对合理化水价标准进行调整和实行、加强对人员培训管理体系的建立健全,实现水利工程管理水平的全面提升。
        参考文献:
        [1] 姜铁春. 灌区水利工程建设管理中存在的问题及解决对策[J]. 科技致富向导, 2014(18):25-25.
        [2] 杨碧云. 灌区水利工程建设管理存在的问题与思考[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(29):31-31.
        [3] 唐专恒. 基于灌区水利工程建设管理存在的问题及对策[J]. 建材与装饰, 2017(25).

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