浅论公路工程造价控制与管理

发表时间:2019/1/11   来源:《防护工程》2018年第30期   作者:郭小钰
[导读] 公路工程造价主要由工程费用、设备费用、施工费用及工程建设其他费用组成。公路工程建设过程中,有效的控制和管理工程造价,对提高工程经济效益具有重要作用。本文对公路工程造价的控制和管理进行简探讨。
   郭小钰
        陕西省成通机械化公路生态工程有限责任公司  陕西  西安  710068
        摘要:公路工程造价主要由工程费用、设备费用、施工费用及工程建设其他费用组成。公路工程建设过程中,有效的控制和管理工程造价,对提高工程经济效益具有重要作用。本文对公路工程造价的控制和管理进行简探讨。
        关键词:公路工程;工程造价;造价控制;造价管理
       
       
一、前言
        随着我国经济的快速发展,交通工程建设在社会中的重要作用越来越突出。公路工程是现代交通建设的重要组成部分。在公路建设中,如何高效管理工程造价成为普遍关注的焦点。完善公路工程造价控制与管理,有利于公路工程建设的顺利开展,有利于推动我国交通运输事业的发展。
        二、影响公路工程造价的因素
        1.准备不足,导致工程造价失控。由于工程开工前期准备工作不充分,项目建设匆匆上马,过分重视施工进度,导致工程建设中违反基本建设程序,造成工程经济效益管理难度加大,导致工程造价管理失控。
        2.不可预计因素,影响工程造价。公路工程建设过程中,由于受到主管或客观因素等不可预计因素影响,在工程设计中出现线位变更、设计线高程变更、桥涵位置和实际位置存在偏差等问题,影响工程造价。
        3.设备、材料因素,影响工程造价。在公路工程造价中,设备费用和材料费用占据较大部分,由于设备出厂价格或材料来源地变化、运输费用变化导致设备及材料费用发生变化,对工程造价造成影响。
        4.前期勘测工作不足,导致工程增减,影响工程造价。公路工程建设涉及范围较广,在工程施工勘测过程中,对水下或地下的勘测深部不够,导致施工后工程量出现增减,影响工程造价。
        三、公路工程造价控制与管理存在的问题
        当前,公路工程建设处于如火如荼的发展阶段,公路建设管理不断提升,但是公路工程造价控制和管理中仍然存在不少问题,严重阻碍交通工程建设的发展。面对经济发展的新形势,行业竞争越来越激烈,在此环境下,公路工程造价控制与管理存在的问题主要表现在:
        1.项目设计缺乏可行性及具体性。
        对公路工程建设来讲,工程研究设计师决定工程项目成功与否的关键所在,是工程建设的基本任务。由于工程建设工期较短或项目建设较为急促,部分公路工程的研究设计上仅仅对理论的合理性进行分析,缺乏通过实践验证可行性。工程设计过程中,对施工地区气候状况和施工沿线的地质环境等自然因素缺乏深入了解;对施工范围内出现的征地、占地等赔款问题缺乏准确调研;工程预算时未考虑全面等因素,导致公路工程建设中,受到人文社会环境和自然条件的诸多限制,影响工程造价的控制和管理。
        2.缺乏优秀的专业造价控制管理人才。
        人才建设是公路工程成功发展的重要保障,是工程造价控制与管理的基石。

从事公路工程造价控制与管理的人员由于对薪资待遇及福利不满,缺乏自我提升机培训锻炼的机会,同时由于工作环境和生活环境较差,导致工程造价控制和管理人员具有较高的离职率。公路工程施工单位出现人才缺乏、专业人员较少、优秀造价控制与管理人员较少等问题,加上工程建设从业人员文化水平较低、施工技术水平有限、管理观念落后等问题,导致工程造价误差较大、管理较为混乱。
        3.缺乏法律规范和保障。
        我国一直倡导“依法治国”,为了规范和保障公路工程建设,相续出台了《公路工程技术标准》和《公路工程质量检验评定标准》以及《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等相关法律文献和规章制度,虽然有法律法规进行规范,但是对于细节问题,相关体制规范仍然较为欠缺。此外,由于公路工程招标方和施工方见利忘义,忽视法律约束作用,将工程建设造价抬高或降低,钻法律漏洞,产生较大利益纠纷,出现延误工期、工程质量下降等严重问题,影响工程造价。
        四、加强公路工程造价的控制与管理的基本措施
        1.推行限额设计。
        公路工程造价控制与管理应该贯穿于工程建设的每个环节,必须要突出管理重点。公路工程造价控制与项目决策和设计无法脱离,在投资决策后,应重点做好在设计阶段控制工程造价。对公路工程来讲,设计是实现经济和技术的对立及统一过程,在项目决策确定后,控制工程造价的关键就是要加强工程建设和控制工程造价。公路项目设计过程中,一切以经济效益为中心,做到精打细算,尽最大努力降低工程造价、节约工程投资。要转变重施工、轻设计的传统思想,为实现公路造价的有效控制,大力推行限额设计。根据项目可行性研究和投资估算来进行初步设计,按照初步设计控制总概算来设计施工图。在确保达到使用功能的前提下,严格控制工程变更,确保工程投资额度不突破。
        2.工程造价实行动态控制。
        公路工程项目的复杂性,导致工程造价需要实行多次计价,在施工过程中,多次计价的统计结果可以反映工程造价的动态变化,由此可以看出,公路建设工程造价的控制不能保持一尘不变,需要动态控制。在项目建设过程中,要按照公路基本建设程序,对工程造价进行综合研究、分析比较,选择工程造价变化和影响较小的方案进行施工。考虑材料、设备、工价变化,实施严格的工程变更控制,增强造价控制的关联性,利用多次计价及时纠正造价偏差,实现动态控制和管理。
        3.加强工程造价监督。
        政府部门是建设项目的主体,要坚持落实《招投标制》、《工程监理制度》、《项目法人责任制》和《合同管理制度》等管理制度的基本前提下,对公路工程实施全程监督管理。要赋予造价管理机构于招投标造价监督及合同管理等相关职能,利用监督职能,促使工程造价从“行政管理”逐步转变为“依法管理”,实现公路造价管理的规范化。在项目建设过程中,监督检查项目资金使用情况、工程变更、计量支付、合同签订及履行等造价因素的安全性、合法性急合理性,确保造价控制的制度化。
        4.完善法律规范体制建设。
        法律法规是社会进步和组织发展的有力保障。公路工程造价控制和管理应有规范的法律发挥进行约束,在法律允许范围内,实施法制化管理。通过完善法律规范体制建设,促使公路工程造价控制有法可依;加强组织内部规范和制度建设,做到知法、守法、依法,加强法制观念建设,确保管理人员严格遵守法律,依法律己,按照法律规章制度加强工程管理,控制工程造价。
        参考文献
        [1]王冬根,熊伟,高学华等.浅论公路工程造价控制与管理[J].合肥工业大学学报(自然科学版),2002,25(4):602-604.
        [2]张少华.浅谈公路工程造价控制与管理[J].黑龙江交通科技,2007,30 (10):120-121
       
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