公路建设项目跟踪审计方式及机制

发表时间:2019/1/9   来源:《建筑学研究前沿》2018年第31期   作者:周敏洁
[导读] 公路作为人们出行的重要方式,也发生着翻天覆地的变化,在公路建设方面也取得了飞速的进展,因此对公路项目的跟踪审计也成为了题中应有之义。

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        摘要:在经济社会飞速发展的今天,人们对于出行的需求日益增长,对于出行方面的要求也越来越高,与之相适应的是,公路作为人们出行的重要方式,也发生着翻天覆地的变化,在公路建设方面也取得了飞速的进展,因此对公路项目的跟踪审计也成为了题中应有之义。
        关键词:公路建设项目;跟踪审计;方式;机制
       
       
        引言
        与传统的工程建设项目的审计方式相比,公路建设项目跟踪审计因其能够及时地发现建设过程中可能存在的问题和隐患,越来越受到投资方的欢迎。由于能够在公路建设过程中及时发现和纠正可能存在的问题和隐患,能够最大程度地确保公路建设项目能够顺利地进行,并能够有效地实现投资回报。这种跟踪审计与传统的审计方式相比成效更明显、效果最好,能够使得建设的工期和建设质量最大程度得到保障。因此有必要对当前的公路建设项目的跟踪审计的方式和机制进行一些分析,确保其能够在审计领域发挥更大的作用,不仅保障公路建设项目的健康有序开展,也为其他领域的建设项目审计提供有益地借鉴。
        如340省道无锡段扩建工程惠山区东段新建工程(K22+980~K28+120.957)起点位于锡山与惠山交界处,向西分别与太平路、石新路、规划惠畅路相交后跨越锡华西线,然后下穿现状惠明路与锡澄高速,与规划张村路相交后终点与现状中惠大道对接,路线全长5.141km,主线断面宽为42.5m。
         
        一、正确认识公路建设项目跟踪审计的含义和特征
        (一)含义
        根据对公路建设项目跟踪审计的研究,基本可以确认其有如下几个含义:一是在公路项目建设的过程中及时地参与进去,起到事中监督的表现,最能体现审计的内涵;二是跟踪审计能够根本体现出审计的监督与服务的核心职责;三是能够最真实合法有效地实现审计职能;四是最终目的是为了工程项目的顺利开展,工程质量得到保障,这也是审计的最终目的,即提高投资回报。
        (二)特征
        一是跟踪审计能够参与到工程建设的各个环节,从前期规划到建设节点,直至完工验收等各个环节,都能够进行全方位地监督和把控;二是跟随建设项目的特点,跟踪审计也具有空间跨度大、时间持续长的特征,一些大型公路建设工程一般都历时几年的时间,在整个时间段内,跟踪审计必须全程参与;三是跟踪审计在选择项目上来说是具有较强的目的性和选择性的,一般来说,对于经济趋势发展敏感、风险点较高的建设项目是跟踪审计的重点关注方向,在审计的时候就能够比较有针对性的提出建议和意见;四是跟踪审计具有服务性的特点,在工程建设的关键环节和风险点进行参与,能够及时发现整个工程建设过程中可能存在的问题,在第一时间提出纠正的建议,从而能够促进工程建设顺利有序开展,向建设投资目标前进。
        二、准确把握公路建设项目跟踪审计的内容
        (一)在项目规划阶段
        
        图(1)公路建设项目施工许可流程图
        在公路建设项目的规划阶段,如图(1)从规划到施工还需要走很多的流程,跟踪审计要注意以下方面:一是对于项目的建设承包的招标投标的程序和结果要进行合法性审计及标底审核;二是对于项目相关报告等要素是否全面要进行审核提出建议;三是要对建设合同和协议的内容条款与招投标条件进行一致性比对审核;四是对于用地和拆迁工作相关情况要进行询问。
        (二)在项目建设阶段
        在公路建设项目的施工阶段,要注意对以下方面进行审计:一是对于是否认真履行合同进行审计,确保没有违规违法行为;二是对于项目建设资金概算等情况进行审计;三是对于内部监管等制度建立情况进行审计;四是对于建设进度中的各个关键环节进行审计;五是对于资金使用情况进行审计。
        (三)在项目竣工阶段
        在公路建设项目竣工到交付这个阶段,如图(2)涉及到很多方面的问题和环节,跟踪审计主要关注以下几点:一是对于费用支出方式、金额以及用途进行审计;二是对于应该享受的各项优惠政策情况进行审计;三是对于已经享受到的优惠政策是否用于工程建设进行审计。
        
        图(2)政府部门公路建设项目竣工流程图
        三、公路建设项目跟踪审计的方式
        (一)对于审计的时间要准确把握
        要充分发挥跟踪审计的效果,就必须准确掌握审计介入工程建设的时间节点,在全方位考虑到整个工程建设的周期、规模等情况之下,准确介入绩效审计,确保审计作用发挥到最大性。
        (二)对于审计的环节要准确把握
        要明确工程建设的关键环节,公路建设工程涉及到多个环节,从这些关键环节介入,就能准确找出工程建设过程中可能存在的问题和风险点,第一时间发现问题,及时进行反馈和纠正,将可能造成的损失降到最低,使工程项目建设顺利推进。
        (三)充分利用各种审计资源
        充分整合各种审计资源,包括投资方审计、审计机构、内部控制制度等方面的资源进行协调和利用,在各个环节进行把控整个工程建设进度,充分利用各方面的特点和优势,使得审计工作能够更加顺利地开展,从而达到审计的目的。
        (四)依法开展跟踪审计
        跟踪审计,离不开完善的规章和制度,合理的审计程序和机制。只有充分依法依规的审计工作,才能在保证不影响工程建设的政策秩序的情况之下,将审计的服务作用发挥到最大。同时审计的各个岗位和环节需要密切的配合和沟通,使跟踪审计走向制度化、规范化的方向。
        四、结束语
        公路建设项目的跟踪审计工作在各方面的关注和努力之下,逐步成为一种被大众所欢迎的审计形式。高效、有序、规范的跟踪审计必将为我国公路建设事业提供强有力地助推,不断为我国社会经济发展提供一份保障。
        参考文献
        [1]陈权丽.建设项目跟踪审计存在的问题及对策研究[J].建筑经济,2017,38(9):65-68.
        [2]马红梅.高等级公路建设项目的跟踪审计与研究[J].内蒙古公路与运输,2017(5):59-62.

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