新公共管理对城市管理的意义

发表时间:2018/12/17   来源:《青年生活》2018年第9期   作者:冷诗瑶
[导读] 本文主要论述了新公共管理的基本概念及其特征,并阐述了新公共管理与城市管理之间的内在联系以及其对城市管理的意义,新公共管理能够为城市发展提供创新思维,促使城市管理的范畴延伸

        摘要:本文主要论述了新公共管理的基本概念及其特征,并阐述了新公共管理与城市管理之间的内在联系以及其对城市管理的意义,新公共管理能够为城市发展提供创新思维,促使城市管理的范畴延伸。本文还就如何发展新公共管理提出了积极转变政府职能、促进城市管理主体多元化发展、增强城市管理的亲民化导向的三条有效思路,以期能为城市管理增添新方法。
  关键词:新公共管理;城市管理;
  新公共管理自二十世纪80年代左右于欧美国家开启先河,此理论采纳全新的公共治理模式及机制,注重在政府部门主体和其他部门主体中推广私部门的管理方式与方法,立足当代经济学知识,围绕社会服务为核心,倡议构建多元化的治理格局。本文将从新公共管理的基本概念出发,剖析其内涵特征对创新城市管理的意义,从而就如何有效利用新公共管理理论指导增进城市管理进行全面的论述。
  一、新公共管理的内涵与特征
  新公共管理的兴起缘由并非为了协调当前公共行政管理系统于运行制度、人资调配、管理经费三者间的矛盾,而是立足于整套公共管理制度的变革和创新,乃至反思传统制度存留的价值。提倡以人为本的价值理念,以需求为导向;重视公共治理效率,把为民办实事作为管理的出发点与落脚点;且坚持私部门管理的“竞争”机制,打破垄断,改善行政绩效。
如此,新公共管理理论对城市管理工作的指引性影响是较为显著的,同以往的管理模式比较而言,此种全新的理念和方式更具市场性、主动性等特征,同时也具备较鲜明的角逐性,于国内各城市的管理工作中,负责此工作的监管机构遭遇了很多挑战,而伴随新公告管理理念的兴起,为管理者供以更为多元的管理思绪和倾向。
  二、新公共管理对城市管理的意义
   (一)为城市管理提供创新思维
  不管是从影响力亦或关键性视角来看,新公共管理理念皆是优于以往普通的公共管理界限及方式的,例如,在处理管理工作者监管成效不高这一状况时,新公共管理便能够自私营机构的人事监管工作中汲取有用经验,推行绩效奖励制、合同选聘制等才监管策略,继而行之高效地强化管理成效,此外,在处理以往城市监管工作经费花费多、收效低这一问题时,便可以运用经济学的相关知识来加以完善,总之,新公共管理理念拓宽了城市管理工作的发展思路,其影响力是多元化的[1]。



   (二)拓展了城市管理的范围领域
  新公共管理理念所包含的理论指导对于城市常规管理工作的意义是多元化的,其中有两方面颇具价值:一方面新公共管理变革了以往落后的管理思想,在开展城市管理事宜时,其涉及到经济学、管理学、社会学多个科目的内容,继而于很大程度上丰富了城市管理的知识依据,而这一点从本质看是城市管理界限得以不断延伸的重要体现,另一方面新公共管理理论中融入了私营单位及工商机构的监管手段和标准,此类单位和机构于开发建设中极为强调公共管理的市场性,并注意公众的反馈意见的收集,这也影响了新公共管理理念的思想架构[2] 。
  三、增进城市管理的有效思路
   (一)积极转变政府职能
  于城市管理事宜中,新公共管理理念的关键性毋庸赘述,若是想要达成于各城市的高效监管,则首先需要相关政府机构及时改变本身的职能,例如:于国内市场机制逐步优化及经济制度持续进步的历程中,有关政府部门便应当适时着手职能的革新工作,同时逐步强化城市监管思想,深化对于想公共管理理念的认知,尤其是在融入市场体制之后,城市管理工作中的诸项问题均得以不同程度的改善,而这些皆是相关政府机构足够关注,并注重更新本身智能的优良成果。
  (二)促成城市管理主体多元化的发展
  在新公共管理理念的贯彻执行工作中,监管主体的关键影响是不可小觑的,为强化城市管理机制的实际监管效率,负责各城市的公共管理事宜的机构除了以政府部门为主导外,还应当将公共性质的社团、社会大众等充当监管主体,例如:公共社团所利用的经费应当立足于政府机构划拨的前提下,同时全面依靠经费运营的模式展开各项合规操作,于具体的运行中,还需要明确其经费运转负责者的信息,以确保经费的有效科学应用。因为第三方主体是于非政府机构的前提下创建的不以盈利为目标的非政治性机构,因而其重点是针对促进社会进步的决议加以探究剖析,但是就当前来看,国内各大小城市的发展历程中,围绕社会性服务为核心的非政府性机构不多,仍需不断加以强化。
  (三)加强城市管理的亲民化倾向
   就以往的城市管理而言,政府机构的监管体制多数侧重于政府一方,目标在于政府工作的实践性、简单性、个别性,于新公共管理的引导下,政府机构于城市监管工作的筹划中需要发挥引领整体的影响力,侧重于决策的引导,应当拟定凸显进步潜能的决议,而并非一成不变的完全照搬,仅负责落实决策,也就是需要将实践落实同决策监管区分开来。新公共管理倡议政府机构借鉴私营单位的人资监管理念、薪资激励机制、收益结算策略等等,此外,还倡议城市管理应当结合管理事宜的具体内容及基本特性,运用与之相应的手段和方式,结合市场的变动适时拟定贴合大众切身利益的特色化服务,强化大众于管理工作的整体满意度,相关政府机构在进行定位时尽量脱离官僚化倾向,成为融于社会大众的亲民化管理机构。
参考文献:
[1]廖飒.新公共管理在我国城市管理的实践与应用[J].管理观察,2013(29):144-145.
[2]谢嘉兴.新公共管理对中国城市管理的现实意义探讨[J].经营者,2017,31(8).
[3]石建新.对于城市管理发展趋势的几点思考[J].忻州师范学院学报,2012(05):45-47.


 

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