建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理周四玲

发表时间:2018/10/12   来源:《防护工程》2018年第14期   作者:周四玲 王文科
[导读] 我国经济近年来的稳定发展为房地产市场和装修装饰市场欣欣向荣的繁荣景象奠定了一定的基础

周四玲  王文科
中交路桥华东工程有限公司  上海  201203
            摘要:我国经济近年来的稳定发展为房地产市场和装修装饰市场欣欣向荣的繁荣景象奠定了一定的基础,与此同时,我国各地的建筑工程施工合同纠纷也越来越多,成为建筑行业健康发展的难题。如何正确处理各类建筑工程施工合同纠纷案件,保护群众的权益,是我们现在所面临的重要议题。本文首先根据建筑工程施工合同纠纷现状归纳出了主要特点;其次,归纳出当前行业合同纠纷中存在的问题;最后,针对性地提出了措施和方案,为建筑工程企业处理合同纠纷提供一些帮助。
关键词:建筑工程;合同纠纷;合同处理
            引言
            城市化进程加快,我国经济的持续高速发展为建筑业的发展提供强大的经济背景,而建筑行业相关法律的建立健全更使得建筑业往更加规范化的方向发展。然而建筑行业施工时间长,实际情况复杂,并且随着时代的发展各种新问题逐渐增多,相关法律制度修订出现滞后的情况,给建筑工程施工合同纠纷的处理带来了许多不利影响。因此,公正处理各类合同纠纷、维护群众的合法权益是解决当前问题的关键,只有这样才能有效促进建筑行业的稳定持久发展。本文针对目前建筑行业合同纠纷的具体情况来探讨如何进行纠纷处理和合同管理,提出一些建设性的见解。
            一、建筑工程施工合同纠纷的特点 
            (一)复杂性
            每项建筑工程主体复杂,需要建设方、施工方、分包方、政府等多个主体的相互支持和配合,才能将施工顺利进行。此外,各类违法将工程转包分包给不具备资产单位的行为更是增加了建筑工程合同纠纷的复杂程度,给划分事故责任增加了相当大的难度。
            (二)专业性
            建筑工程具有一系列专业化的流程,行政审批、环评、勘测设计等环节都需要专业人员来负责。并且在拟定建筑工程施工合同时更广泛涉及到了预算、款项支付、应交税收等专业性较强的问题,因此需要了解建筑行业知识的专业人员来负责合同的签订和后续管理。
            二、存在的主要问题 
            (一)“阴阳合同”行为常见
            发包人通过与承包人签订合同,将部分风险转移到承包人方,是一种违法行为,这种行为在建筑行业的实际施工过程中较为常见。此类“阴阳合同”没有经过上级的审查备案,因此当施工出现事故时,将难以划分事故责任,给合同纠纷的处理带来很大的困难。
            (二)合同意识淡薄,合同管理人才匮乏
            部分施工企业的合同意识十分淡薄,不按合同规定的事项施工,导致施工过程中出现的问题层出不穷。此外,许多施工企业没有意识到合同管理的重要性,更没有设立专门部门进行管理的举措,难以进行动态跟踪。同时,专业性合同管理人才储备缺乏,导致企业合同管理的措施难以开展。为了应对日益复杂的合同管理工作,施工企业应该建立健全合同管理制度,设立专业性更强的合同管理部门,来提高本单位合同管理的质量,以促进建筑行业的健康长久发展。



            三、处理方法及合同管理
            (一)规范建筑工程施工合同管理
            为减少和避免后期合同纠纷的发生,应当建立完整的合同管理档案,合同管理档案应包括合同签订、变更、续订、解除、终止等一系列详细内容,以规范管理手续和各项环节。并且企业可以建立详细完善的台账,以实现对施工过程的动态监督和跟踪管理,能根据具体情况有效进行合同的签订、变更等各类行为,处理施工过程中的违法行为,最终达到提高合同管理质量和效率的效果。
            (二)建设期间施工合同的终止纠纷处理
            如果是承包人方出现违约的行为,业主可以立即停止支付各种款项,并且要求承包人方承担因此造成的损失。相反地,如果是业主方出现违约的行为,导致施工合同被强行终止时,业主应当向承包方支付所有的应得费用,并且承包方可以要求业主方承担因此遭受的各项损失。在施工合同纠纷解决之后,选择的新施工单位时也应当检查其是否符合各项施工资质,然后再重新协商拟定合同的具体内容等。
            (三)加强施工合同的管理
            在施工的具体过程中,业主为承包方提供施工的图纸、具体的技术要求等,从本单位调派专门负责的监督人员与承包方相互沟通协调施工过程中出现的各种问题,并且委托专业的监理工程师把握监督施工工程的质量、进度和费用管理。同时,承包人应当全面了解合同的详细内容和具体要求,为后续的施工做好相关准备,根据工程的总目标和总计划合理确定项目的每个流程和步骤,严格按照实施计划来进行施工。此外,业主应当严格管理合同项目实施,依照合同规定条例对施工过程进行监督,并对合同变更、违约、争端、索赔等各类事项进行正确处理。
            (四)明确监理工程师责任
            监理工程师在施工过程中具有关键作用,可以对施工进度和施工效果进行有效的监督和管理,因此业主应当提前明确监理工程师在施工中的责任范围并提出具体的工作要求。为达到高质量的施工效果,总监理工程师应负责召开工地首次例会,对施工单位进行具体施工要求的传达,而驻地监理工程师也要定期召开例会,及时了解施工进度和核查施工质量。监理工程师可以根据实际的工程实施情况,按照施工合同文件所规定的有关变更的具体内容,认为其符合变更要求后,对相应的施工程序做出变更决定,确定变更之后的数量和价格,申请业主批准,在得到同意后,最后进行实际的变更。为了保证建筑工程施工的顺利安全进行,监理工程师应当提前对施工单位和分包单位的各项施工资质和必需条件进行严格细致的审核,将审核结果提交给业主,为业主进行决策提供必要的支撑依据。监理工程师应严格监督排查施工承包单位的施工人员的技术资格,当发现施工人员所拥有的技术或所持的技术证书不满足施工要求时,监理工程师可以要求施工承包单位更换具体的施工人员,甚至可以更换不符合资质的施工承包方。同时,为确保设备符合施工要求和顺利完成施工,监理工程师还需要施工机械设备进行严格的定期的技术性检查,确保设备性能满足施工所需。
            结论:
            近年来,随着我国经济快速稳定向好发展和房地产市场繁荣向好局面,我国各地的建筑工程施工合同纠纷也越来越多,情况也越来越复杂,阻碍了建筑行业的健康长久发展。有效管理建筑工程施工合同,提高合同的管理质量,对施工的顺利进行具有重要意义,因此本文分析了建筑工程施工合同纠纷的现状,深入探讨如何有效进行合同管理,本文认为施工企业应制定详细的建筑工程施工条例,违法规定行为一旦发生,各主管部门根据情节轻重判断,对存在违法行为的工作人员进行严厉处分和处罚,以避免违法行为再次发生。
            参考文献:
            [1]陈少湧.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会,2011(02):82-83.
            [2]王海霞.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].工业设计,2015(07):116-117.
            [3]史小群.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同措施[J].建材与装饰,2017(40):139-140.

 

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