建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理 唐梦攀

发表时间:2018/10/8   来源:《新材料.新装饰》2018年5月下   作者:唐梦攀
[导读] 建筑工程预决算是一项复杂、细致且政策性和技术性都比较强的工作,这就使得建筑工程预决算审核中常会出现相应问题,而使建筑工程相关工作无法正常运转。基于此,本文主要从建筑工程预决算审核中容易出现的问题和处理建筑工程预结算审核问题有效策略等方面出发,对建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理进行了相应的分析。

(深圳市建锋工程造价咨询有限公司,广东 深圳 518000)
摘要:建筑工程预决算是一项复杂、细致且政策性和技术性都比较强的工作,这就使得建筑工程预决算审核中常会出现相应问题,而使建筑工程相关工作无法正常运转。基于此,本文主要从建筑工程预决算审核中容易出现的问题和处理建筑工程预结算审核问题有效策略等方面出发,对建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理进行了相应的分析。
关键词:建筑工程;预决算审核;问题分析;处理

 
        引言
        建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,削除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
        1 建筑工程造价预决算审核工作的重要性
        经济水平随着社会的发展在不断提高,建筑工程建设在市场的需求愈来愈多,从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下,要保证建筑行业的长期发展,就必须对建筑工程造价的管理加以完善,工程造价中的预决算审核就显得特别重要,因而,只有着手完善预决算审核制度,才能使工程管理更全面、更科学。工程造价预决算对费用预算的精准度有很高的要求,它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算,对费用预算的准确性要求很高。
        一个工程的造价预决算涉及多方面的支出款项,其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出,指导着各方面费用在工程建设过程中的所需,并为完工结算时起到指导作用。工程造价预决算结合相关部门的规定标准,由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成,这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析,工程造价中的诸多问题如不能及时处理,就会严重影响工程造价预决算制度的完善。因此,就目前工程造价预决算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。
        2 建筑工程预决算审核中常见的主要问题
        2.1 工程造价项目核算的不合理
        工程造价包含众多复杂的项目,很多项目都缺乏可参考依据,随时有变更的可能,这给工程造价预决算审核造成了极大的困难。这些工程造价中异数,增加预决算的计算难度的同时,也增加了计算错误的系数。随着科技的进步,许多新兴建筑材料与技术逐渐应用工程建设施工当中,但补充新项款使得预决算也要同时变动,这给预决算与审核都增加了极大的难度。新增项目可能会导致定额缺项,由此可能造成项目核算的不合理。
        2.2 工程预算定额尚不健全
        预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如房屋建筑工程常常参照工民建定额。这样定额的借用,势必对不同类型的工程、不同区域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此工程项目部更应结合实际状况,制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按照当地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地进行总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
        2.3 设计阶段造价预决算被忽视
        我国工程建设整体的管理系统较为落后,建设发展仍处于较差的水平。管理工程应以设计阶段开始,但我国现有工程管理基本为施工后期管理,即工程管理的重点放在验收阶段,工程造价预决算问题一再滞留,以至于拖延到施工阶段,甚至施工完成,从而导致建设费用的严重超支。


工程预决算若不从设计阶段起始严格要求,拖后会使工程建设十分被动,这样的工程预决算也就失去了它的意义。
        2.4 定额项目的错套
        施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目,如2-965~986荧光灯的安装,定额子目分为组装型和成套型,组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3,施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和体育村住宅片区的荧光灯安装,就昆一项项目,在审核结算时,仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的,施工单位采取以小组套大组,以小系统套大系统,谋取非法所得。
        3 建筑工程预决算审核中常见问题的处理
        3.1 完善预算管理体系
        在实际工作中,应该以工程预决算定额为依据,从当地实际出发制定符合当地标准的预算编制,以为建筑施工预决算审核提供相应依据。这样建筑工程审核部门在审核过程中,可以以工程地域分布和当地实际出发制定出符合当地标准的定额项目,也能通过相应标准对工程中出现的问题进行及时调整,尤其是对相应技术进行调整,以保证实际工作中能及时有效的调整工程额定系数。同时也应该提供工程计算精度,避免不必要的误差而使工程造价得不到有效控制。
        3.2 定额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准法规
        现行定额尚有许多缺项、漏项和不合理的地方,对此,应尽快深入施工现场,搞好市场调查,便于快速套价。明确界定土建、工程、修缮、安装定额之间的适用范围,尽量避免交叉、重复,减少重套定额的来源。最好能采取技术措施进行处理,使不同预算定额中的相同工作内容的子目基价水平协调一致,免得施工单位预算人员串套定额,就高不就低。
        3.3 通过对过程控制的强化优化预决算管理
        建筑工程的预决算要渗透进工程的整个环节中去,因此必须从招投标阶段开始强化对工程全过程的控制力度。具体来说,负责工程预决算的人员有必要在招标阶段对招标的各种文件和要求加以了解,以预决算和成本预测的结果来为投标策略提供参考;如果实际的施工情况和招标文件上的预算额产生了差异,要谨慎对比,及时修正;如果工程量产生了变化,需要在预决算中补充关于增加工程价款的部分,合同中通常会为该工作规定时效期,预决算的修订必须要在时效期以内完成;工程中实际的结算资料必须要保存好,尤其是牵涉到多方利益的资金运作记录,这会成为在实际结算时与预决算进行对比的重要依据,也是预决算工作发挥自己实际功用和效率的基础。
        3.4 利用信息互联网络来为建筑材料价格建立电子档案
        建筑材料的信息公开可以提高工程材料价格市场的透明度,使建设方、施工方和预结算审核部门等相关部门与工程材料市场一脉相连。工程进行预结算编审以材料价格相关管理部门公布的参考信息价为材料限价依据。工程材料供应方提供信息价范围以外的材料实际采购价、台票装、调试、保养,这部分材料的结算,设备的施工单位不能将之纳入工程预结算书中,以防止其套用定额,采购保管的费用可包括为采购保管必须材料、设备所产生的费用。工程所需的各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等造价编审人员必须掌握。
        4 结语
        建筑工程造价预决算审核工作是工程成本管理的重要环节,也是建筑工程的基础,肩负着优化企业资金运作模式的重要任务。由于建筑工程本身牵涉到的利益团体较多,所以工程预决算不能只考虑企业自身的利益,要综合考虑更多方面的利益因素,达成利益的平衡化,这样才能实现多方的共同获利、共同发展,既能减少工程纠纷,又能增进企业的信誉与形象,为企业奠定长期的持续发展道路。
参考文献
[1]史华,王彦领.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].时代金融,2011(06).
[2]臧崇玲,韩婧.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].现代经济信息,2012.(06).
 
 

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