职业教育现代化及其实现路径浅述

发表时间:2018/9/27   来源:《知识-力量》2018年10月上   作者:邵诗桓
[导读] 为了将职业教育结构进行优化、使职业教育管理权力的运行更为规范、并促进职业教育改革有效实施,服务于区域经济的发展。职业教育治理现代化要注重治理法制化,主体多元化,格局一致化,规则协商化,公平互助化,资

(重庆三峡医药高等专科学校)
摘要:为了将职业教育结构进行优化、使职业教育管理权力的运行更为规范、并促进职业教育改革有效实施,服务于区域经济的发展。职业教育治理现代化要注重治理法制化,主体多元化,格局一致化,规则协商化,公平互助化,资源共享化,利益平衡化,要坚持以人为本的治理理念,进行协商治理,以实现共同发展的目标。
关键词:职业教育现代化;实现路径
 
        前言:
        教育现代化作为国家现代化的组成与先导,职业教育现代化也就提上了议事日程。从我国教育体系的现状来看,特别是从我国职业教育发展相对不足的现实出发,有必要站在整个教育的全局去思考职业教育现代化问题,既要找出实现职业教育现代化的根本办法,也要思考实现职业教育现代化的现实途径。
        一、职业教育现代化实现路径综述
        1.职业教育现代化理念
        根据国内学者的研究,大家普遍认为我国的职业教育建设起步发展较晚,应当学习世界职业教育先进思想和办学理念,实现跨越式发展战略。进而提升技术技能人才的收入水平以及社会层次;明确行业企业和社会所起到的作用和力量对职业教育的影响程度;加大职业教育经费投入的同时,要加快健全其保障机制;建立国家资格(资历)框架。这些具体建议涵盖了宏观中观微观层面。
        2.职业教育治理现代化
        提高职业教育的治理能力,实现职教治理现代化,有几项前提与措施。政府对相应职能需要进行转变。需要鼓励、促进提升行业企业和社会层面对职业教育的参与度,包含相应的决策。在此过程中注重平等、互动、共享的良性理念,完善与增强校企之间的合作关系。蓝洁认为职业教育治理能力提升的外部途径主要包含了职教机构与政府、市场、社会三者之间的多元化主体关系,内部途径涉及数个主体之间多层次的利益。如何进行相应的调整和分配,并且在此过程中对职教内部包含的各要素进行带动改革,是职教现代化治理的关键。教师是教育中重要的组成部分,对教师的教育治理现代化,也同样是职教治理现代化的重要有机组成部分。刘洁辉指出,当前教师教育治理现代化程度不高有着自身的原因。主要在于政府治理现代化能力有待提高,职业院校自主办学水平和层次需要进一步提升。同时,第三方评价机构对接教师教育的过程和评价的不匹配度也不容忽视。为了解决这些问题,就需要政府和职业院校提升自身内部治理能力,在教师教育评价系统中合理融入第三方机构,促进自身发展。在“互联网+”和大数据背景下,职业教育治理现代化又多了一种手段和途径。在大数据时代,需要打造适合的平台;提升治理的主体以及相关人员的大数据能力培养;按照国家教育信息化发展规划,在教育治理的具体行动中不断落实和深化大数据相关工作。
        3.职业教育体系现代化体系的建设
        通常是由外部和内部两部分构成的,现代化的职业教育体系建设过程中,同样要不断提升体系对外部的适应能力,同时增强内部的适应性和协调性,将职业教育息息相关的环境加以改善,并且积极探索现代化职教体系的纵向扩展,寻求新的出路。如范唯认为现代职教体系建设有三条基本路径,即强化学校与行业企业合作,提升育人在学校各项工作中的位置和地位,将中职和高职教育结合成为有机整体,有传承、有秩序的进行协调发展。



        4.区域职业教育现代化
        近年来,区域经济社会的发展和教育事业的推进,使得我国区域教育发展出现了更多变化,其内部、外部的环境更加复杂多样化,这就增加了区域教育决策的复杂性,同时增加了政府改革措施的实施推进难度,也在一定程度上阻碍了教育领域创新探索的顺利进行。因此迫切需要对区域教育管理目前的状况进行相应的改变,加强区域教育改革多个主体之间的磨合与协商,加大区域教育的制度改革力度,进而从多方面推动区域教育治理体系现代化的发展顺利进行。由于欠发达地区治理的区域特色性,环境复杂性以及发展滞后性,就导致了发达地区和欠发达地区必然在职业教育现代化的实现路径上必然有所区分,过程并非统一,不应雷同。如杨清认为区域职业教育有着自身的本土性和整体性,这是区域的特色和优势,必须坚持。推进的过程需循序渐进,并与其他区域保持有机联系。明确、细化治理区域教育的目标,多维度的对待须达成的预期。
        二、职业教育现代化实现路径述评
        目前我国职业教育现代化实现路径研究仍不完善,主要体现在:第一,尚未构建完整清晰、层次分明的职业教育现代化建设路径脉络,宏观和微观实现路径未形成有机串联的整体,相对较为分散。国家和社会的宏观层面,院校与行业企业互动的中观层面,院校内部发展的微观层面,其中每个环节的路径与措施都相互关联、相互影响。第二,具体的部分实施路径简单停留在理论研究层面,指导意义较为欠缺,未给出最终解决方案,如提升技术技能人才社会地位,这仍需从宏观、中观和微观三个层面共同解决。又比如适应欠发达地区的行之有效的职教建设路径,尚未有完整系统的论述。第三,部分实施路径有待深化,如改善我国高等职业教育的环境归结于职教体系建设,但究其本质,是需要职业教育走本科建设方向,才能从根本上解决社会对高职教育的理解和对待上的偏差,改善高职教育环境。第四,部分实现路径缺乏正确的导向性。我国的高等职业教育实现现代化,必须从规模扩张向注重内涵发展转变,所以简单粗暴的盲目扩大投入、扩大合作未必一定是好的途径。第五,可以但不能过分依赖现代网络技术手段,应当以人为本,以社会和国家需求为本。如大数据在教育治理能力现代化构建中能够提供巨大的帮助,但它也有自身固有的缺陷,比如大数据只能是辅助工具,可以辅助科学调查,但不可能成功的完全替代;大数据的采集过程不能避免的有类似造假的行为,通过大数据下结论、制定政策也存在相应的风险。此外,职业教育治理能力现代化的实现不能仅仅依靠某种手段,是一个系统而复杂的过程。第六,指标评价体系不应只作为考察、考核现代化程度的手段,而也应该作为职教现代化构建的一种路径和手段,提供不受政府干预的第三方数据,作为可参照的、客观独立的数据为宏观层面政府制定相应策略提供依据,为院校和企业制定目标提供参考和方向。此外,指标评价体系是一个完整、系统的有机体,很难区分哪几项指标权重更高,所以不能仅就若干项指标衡量人才培养质量,更应该综合全面的制定与考量。
        结语
        必须具有高度清晰的建设脉络,宏观、中观、微观各层面形成有机整体,每个环节之间都有所关联并深化,具有正确的导向性和指导意义。在“互联网+”和大数据背景下,可以理性地采用大数据等先进的互联网手段作为职业教育现代化推进过程中的有力辅助手段。建立科学合理的评价指标体系,在一定程度上将人才培养质量进行量化,并与政府相关支撑政策进行接轨,采取合理的激励制度,促进职教现代化的实现与发展。考虑到区域发展问题,针对欠发达地区,需认清当地教育治理现代化的价值取向,即落后地区服务当地经济社会发展,少数民族聚集地区传承创新民族优秀文化,边远地区支撑国家安全发展战略。有针对性地提出适合当地的实现路径,制定不同的评价指标体系,针对发达地区着重考量其国际化和辐射性,针对欠发达地区着重考量其当地资源利用程度及本土文化传承和发展。在各地区均可设立示范区,起到引领、示范和辐射作用。
参考文献
[1]马庆发.教育现代化:职业教育发展战略之选择[J].职教通讯,2010(10):5-8.
[2]祝士明,吴文婕.五个对接:现代职业教育内涵发展的路径选择[J].职教论坛,2014(27):10-13

 

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