多部门合作对推动健康促进效果的探讨

发表时间:2018/9/10   来源:《中国误诊学杂志》2018年7月22期   作者:佟霞
[导读] 结合不同阶段开展随机抽样调查的方法,完成项目活动。结果:通过调查,酒后驾驶率从干预前的2.1%下降到1.3%。

沈阳市健康教育中心  110031
        摘要:目的:通过多部门合作,开展“珍爱生命 拒绝酒驾”项目活动,促进人们对酒驾危害的认识,自觉改变不良生活习惯,最大限度降低酒驾对人和社会的危害。方法:通过明确责任分工,加大业务培训,并结合不同阶段开展随机抽样调查的方法,完成项目活动。结果:通过调查,酒后驾驶率从干预前的2.1%下降到1.3%。
        关键词:合作;健康促进;探讨


        为有效预防和减少酒后驾驶违法犯罪行为,降低因酒后驾驶引发的交通事故发生率和伤亡率,减少人民群众的生命和财产的损失。沈阳市开展为期两年的主题为“珍爱生命 拒绝酒驾”文明交通行动项目活动,通过市精神文明办、市公安局、市交通局、市卫计委、市教育局以及媒体等多部门通力合作,从而达到了政府认识度明显提高、工作人员专业素养明显提高、群众酒驾知晓率明显提高,酒驾率明显降低和酒驾肇事率明显降低的显著效果。
        一、抓多部门合作,制定职责分工,使责任更加明确
        建立“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的工作体系,成立办公室,制定实施方案,结合各自工作特点明确了工作职责,使责任更加明确。一是市文明办把酒后驾驶违法行为和醉驾行为纳入精神文明创建先进单位评比考核体系;二是公安机关交通管理部门建立酒后驾驶违法行为信息库,并将信息向相关部门和单位抄告;三是卫生部门联合各部门加强对酒后驾驶危害性的知识讲解与宣传教育。
        二、抓多部门合作,开展组织调研,使工作更加落实
        1.召开调研会。市文明办、市公安局、市卫计委、驻沈新闻媒体、私营运车代表、酒精销售代表,就沈阳酒后驾驶状况、相关干预工作开展情况及主要问题和各部门对培训内容及形式的需求等开展了座谈讨论,为制定实施方案提供一手素材。
        2.召开专家论证会。由公安部门、交通部门和卫生部门的专家组成专家小组,讨论基线调查的具体实施方案及调查问卷的细则,使操作更加科学与规范。
        3.确定联席会议制度。以问题为导向,每季度召开专题协调会,总结前一阶段取得的成果,查找存在问题,部署下一步工作,确保工作落到实处。
        三、抓多部门合作,开展能力建设,使工作能力全面提升
        1.召开驾驶干预能力建设培训会,增强工作人员对专业业务知识前沿性和针对性的了解。
        2.召开酒驾执法能力培训会,邀请国际酒精政策中心主任,传授国际上“漏斗式点位法”,并进行了实战演练,应用于实践。
        3.开展基线调查培训会,使专业人员科研能力进一步提高。



        四、抓多部门合作,开展基线与评估调查,使结果更加科学精确
        (一)抓调查,确保干预措施有的放矢
        1.明确调查方法与内容。一是设计调查问卷,编写《沈阳市驾驶员酒驾行为调查问卷》开展调查;二是明确调查点位,选择相对集中的餐饮、娱乐场附近的交通地段,采取随机拦截机动车的方法进行调查;三是确定测试方法,采用符合国家标准、经过统一计量检定校准的便携式酒精检测仪对机动车驾驶人进行呼气酒精含量测试,并进行问卷调查。
        2.制定质量控制标准。设立四级质控,现场调查员为一级质控员,对当天问卷进行核对;副组长为二级质控员,对每个点位进行巡查;组长为三级质控员,负责检查本组成员的问卷;录入员为四级质控员,对问卷分别编码,并进行最终质控。
        3.完成数据录入与分析。采用描述性方法统计分析调查对象基本情况、饮酒驾驶阳性率、饮酒驾驶率、醉酒驾驶率。采用卡方检验比较饮酒驾驶阳性率在调查点类型、性别年龄等方面的差异。
        (二)抓对比,评价干预效果
        两次调查中白天未发现饮酒驾驶和醉酒驾驶,饮酒驾驶和醉酒驾驶集中发生在晚上和凌晨,显示调查时间与酒后驾驶率有关,凌晨饮酒后驾驶率最高,其次为晚上酒后驾驶率,说明我们今后执法的重点时段仍然在晚间;两次调查均显示男性酒后驾驶率远高于女性酒后驾驶率,说明我们今后宣传的重点人群为男司机及其家属。
        (三)扩大样本量,使公众调查贯穿项目始终
        自启动酒驾项目以来,公安交警部门采取全市统一行动和区大队轮流整治酒驾相结合的方式,拦截驾驶人进行酒驾样本调查,得出全市酒驾多发生在晚上和凌晨,地点多在饭店、酒吧附近;男性酒驾率高于女性;非盈利车辆酒后驾驶率高于运营车辆;短途开车在和小车者更易发酒驾行为的结论。根据这一结论,对重点时段、高发点段、重点人群开展了执法整治、宣传引导、曝光抄告等一系列酒驾干预手段。通过调查,酒后驾驶率从干预前的2.1%下降到1.3%。
五、抓多部门合作,开展干预措施,使工作成效更显著
        (一)抓全面教育活动。一是开展重点场所、重点人群干预活
动,针对驾校的准驾驶员进行酒驾安全培训;针对车管所年审、换证、领证的驾驶员开展酒驾宣传;针对因酒驾醉驾人员进行重点培训,通过开展警示教育,并将酒驾安全内容纳入培训教材,有效降低重点人群的酒驾行为发生率;二是开展进社区活动,把酒驾干预纳入基本公共卫生服务讲座内容,纳入全年工作计划,充分发挥健康教育专家力量,传播科普知识,树立守法驾驶理念;三是开展进校园活动,通过科普讲座、知识大赛、校园网络平台以及开展“小手拉大手”等主题活动,全面推广饮酒对驾驶员的影响和潜在的危害,从而推广从小家庭到大家庭驾驶安全意识。
        (二)抓基地建设开展。与公安系统合作,在辽宁省暨沈阳市交通安全教育基地规划设计中,筹建了沈阳市酒驾实验基地。基地建设100平方米左右,开辟专区展示国际组织、单位标识以及酒驾干预项目成果,并设有“酒驾” 模拟体验、影视播放及平面材料等声光电全方位宣传内容。针对违法违规驾驶等人员进行教育,以此全面提高酒驾干预的群众知晓率和有效性,此举为全国首创。
        (三)抓媒体宣传。一是加强宣传产品的制作,完成宣传片、宣传手册、宣传展板以及宣传挂图等10余种宣传材料的开发与制作,为酒驾预防提供有效的传播材料;二是加强媒体沟通,本着全方位、立体式、全覆盖的模式,利用电台、电视台、网络、移动电视、报纸等有效宣传手段,不断扩大宣传力度,营造舆论氛围。
        作者简介:佟霞,1970-9,满族,女,籍贯:辽宁省抚顺市,职务:沈阳市健康教育中心副主任,研究方向:健康教育。

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