有效推动通信生产楼建设进度的若干关键问题思考及举措

发表时间:2018/7/26   来源:《基层建设》2018年第15期   作者:赖刚 彭俚
[导读] 摘要:通信生产楼作为生产建设的重要部分,是通信营运商战略规划和业务发展的基础,鉴于此,文章总结多年来以往实际工程中碰到的问题和经验教训,思考、分析了阻碍通信生产楼建设进程的主要原因,梳理了若干关键本质问题,并有针对性地提出了有效推动项目建设的新举措,为将来新建项目提出了新的建设思路和方法,对推动项目建设进程具有重要借鉴意义。
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        摘要:通信生产楼作为生产建设的重要部分,是通信营运商战略规划和业务发展的基础,鉴于此,文章总结多年来以往实际工程中碰到的问题和经验教训,思考、分析了阻碍通信生产楼建设进程的主要原因,梳理了若干关键本质问题,并有针对性地提出了有效推动项目建设的新举措,为将来新建项目提出了新的建设思路和方法,对推动项目建设进程具有重要借鉴意义。
        关键词:通信生产楼;工程进度;原因;举措
        引言
        通信生产楼由于其涉及的不仅是民用建筑工程,尚跟通信工艺密切相关,是一个跨多专业、跨行业的复杂系统工程,其建设过程因某一环节出现问题,将会引起整个工程进度受到较大影响,其进度管理也是难点和重点。
        1 影响进度的关键问题及原因
        1.1项目可研及立项阶段
        项目立项下达前,均需实行项目可行性研究,但如果项目可行性研究不充分,为了立项启动而进行,可能导致立项启动后,项目困难重重,甚至几年无法推进,比如通信生产楼用电需求较大,政府未能够在周边提供的足够的装备容量,导致需要从较远处另设专线甚至设置新建变配电站解决,从而较大地影响了建设投产进度。
        1.2 设计阶段
        项目启动后,设计院对当地规划要求未深入了解,也未及时协同建设单位主动和政府相关主管部门进行沟通,导致设计院的方案设计报批时因方案报批时外观材料颜色、屋顶造型、建筑风格、建设高度等原因不满足政府规划部门要求而审批未获通过,推倒重来,甚至多次出现类似问题而反复修改。
        由于通信生产楼工程的跨行业跨专业原因,出现多家设计单位,且处于不同设计阶段,没有主从关系,沟通不畅导致设计图纸冲突,往往各抒己见,互相推诿,冲突或矛盾问题最终在工程实施阶段暴露出来,从而影响项目进度。
        1.3 施工建设准备阶段
        工程项目前期报建、施工发包、消防审查、质量及安全监督、施工许可证等关键环节跟当地政府建设主管部门密切相关,比如一些项目证件许可要求、消防报审时公安消防主管部门对设计图纸提出的修改或要求、各地方政府对工程开工前各项手续备案的不同要求等,需提前作好准备、积极推动协调。
        1.4建设实施阶段
        1.4.1平行发包工程多
        一个项目平行发包的分部工程较多,导致一个完整的建筑工程由多个施工单位平行施工,建设单位要同时管理多个平行施工单位,使得工程在质量验收、工程进度、工程配合、安全文明生产等方面的管理存在很多不利的问题。
        1.4.2工程管理有待加强
        工程管理关键在人,建设参建三方建设单位、施工单位、监理单位的管理力量是工程建设的重要因素,建设实施阶段也是建设单位管理的重点。然而,在工程建设实施阶段,往往出现管理组织未落实、管理松懈不规范、管理缺乏手段等问题。
        1.4.3 通信工程与建筑工程交叉实施
        以往部分通信生产楼项目为了更快更早投产使用,往往在建筑工程装修收尾阶段进场并行、交叉施工,实践证明这是一个误区,欲速而不达,一方面由于进场施工单位众多,不便于统筹协调管理,现场管理难于控制,另一方面由于通信工程设备较多,容易导致一些成品损坏而责任不清,返工修复影响项目整体验收进程。
        2 推进工程进度举措
        结合工程经验与教训,下文有的放矢提出一些推进工程建设的一些建设性建议和举措。
        2.1前期可研及立项方面
        重视立项可研阶段的建设环境和实际情况,要求可研受托单位与建设单位进行充分的沟通,客观评估项目启动风险;同时在方案设计阶段,要求设计单位掌握设计规划的硬性指标,避免设计单位消积、被动应对而影响项目启动。


        关于立项事宜,由于客观因素一些建筑安装工程或者通信配套安装工程不能一起立项的,应同步立项,与建筑主体建设进度同步起来,并有一定的预留空间,优化通信配套安装工程建设环节,与建筑工程协同建设,实践证明,上述举措能取得成效。
        2.2设计方面
        建筑工程中十大分部工程建议整体设计,应尽量避免十分紧密的分部被剥离开来分开设计,保证一个项目竣工验收后能独立投入使用,应该避免二次装修、智能、暖通(或末端)工程再另行设计,避免给排水(消防水池)、电气部分等影响建筑工程功能使用的分部工程分开设计、分别实施的情况,尽量能使工程在施工招标时具备一套各专业较完整、齐全的施工图纸,最低限度地降低后续可能阻碍工程顺利开展的不确定因素。
        一个复杂的生产楼项目本身涉及专业多,各专业相互之间要求配合度高,而设计院越多,必然设计界面多,施工图纸出现的问题也就可能更多,例如出现回路及容量出现不匹配的情况、电缆桥架与母线标高冲突现象,实施过程中需要大量协调、调整而影响项目进度。一个项目应尽量减少设计单位数量,以提高效率。
        2.3 工程实施方面
        2.3.1现场管理创新模式
        派驻由土建专业及安装专业组成的甲方管理团队小组到施工现场,按项目制设立项目组长。有利于构筑成一个即时有效的沟通管理平台,一方面有利于加强现场管理力度,使施工单位及监理单位在工地现场碰到或提出的问题能够得到及时协商处理、整体推进,提升了管理效率水平;另一方面,有利于提升监督管理效能,对施工单位及监理单位起到了更强的监督作用,提高了各参建单位的自觉性,改变了以往完全相信、依赖监理单位管理的情形。
        2.3.2推举诚信管理制度,加强合作方管理
        在大型项目中推行失信行为模式创新管理,并积极试行探索推广,针对项目建设中一些失信行为进行考核惩戒,以促进项目按计划进行,达成安全文明措施标准化、项目进度等阶段性目标的实现,弥补合同管理的局限性,提升项目管理水平。
        2.3.3明确里程碑节点计划,执行责任保证制
        将总体进度计划根据项目特点和实际情况进行节点目标分解,罗列出对整个项目起控制作用的里程碑节点目标,推行节点计划责任保证制,要求施工单位、监理单位与建设单位签订节点目标责任保证书,明确每个碑节点计划完成时间节点和责任保证措施,逐个击破,激励各参建方朝着项目共同建设目标迈进,实践证明,对项目总体进度能起到有效积极推动作用。
        2.3.4推行劳务管理制度,提高末端执行力
        一个项目劳务队组的执行力不仅直接关系到工程质量、安全文明措施落实,尚直接影响到工程进度,但因为建设单位与劳务队组没有合同关系,不适合直接进行管理,要求施工单位针对劳务队组管理制定可行的管理制度,并签订责任书,明确奖罚措施,细化进度管理具体要求,对提高末端执行力显得十分重要,在已执行的项目实践中已展现出独特的作用。
        2.3.5优化发包模式
        当前通信生产楼项目建设平行发包工程较多,平行发包模式有诸多缺点[1],如合同数量多,会造成合同管理困难;合同关系复杂,使建设工程系统内结合部位数量增加,组织协调工作量大等;因此结合生产楼工程实践,尽可能减少平行发包工程,如不应将其水冷或风冷系统、制冷主机系统、末端空调系统的子项再进行平行发包。
        2.4其他方面
        根据多个通信生产楼工程建设过程的经验总结,项目通过政府主管部门验收后,通信配套安装工程再进场施工,这样施工界面清晰,防止现场多方交叉混乱局面发生,避免欲速而不达现象发生,实践证明,这对生产楼项目建设起着至关重要的作用。
        3 小结
        通信生产楼工程是一项复杂的系统工程,文章基于多年的实践思考及经验总结,指出了工程进度受阻若干关键问题所在的内在原因,从项目前期可研立项、设计阶段、工程实施阶段等重要环节有针对性提出了解决措施建议和创新管理手段,旨在总结经验,创新思维,为将来项目建设提供借鉴意义。
        参考文献:
        [1] 全国监理工程师执业资格考试试题分析小组《建设工程监理基本理论与相关法规》,机械工业出版社,2010-1-1
               
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