关于水利发展与改革若干问题的思考

发表时间:2018/6/4   来源:《基层建设》2018年第10期   作者:涂明
[导读] 摘要:让工业和农业的生产条件得到改善,让发展水利和改革的步伐变得更快,让全市经济社会可持续发展有所保障,对于小康社会的建设要全面开展,目前有下面这些意见提出来。
        江西精创建设工程有限公司  江西省南昌市  330000
        摘要:让工业和农业的生产条件得到改善,让发展水利和改革的步伐变得更快,让全市经济社会可持续发展有所保障,对于小康社会的建设要全面开展,目前有下面这些意见提出来。
        关键词:水利发展;改革;思考
        一、提高认识,明确水利发展的目标与改革思路
        (一)对发展水利和改革所带来的重大意义应该有充分的认识。作为人类生存生命线的水,作为自然资源来说是非常基础的,作为经济资源来说又是具有战略性的。我是目前有的三大环境问题分别是:水环境恶化、水资源短缺、洪涝灾害,特别是水资源的短缺,对于全市经济来说严重的制约了其发展,这已经是一个非常重要的问题了。不过将水利发展和改革的步伐进行加速之后,对于各方面的发展来说,意义都非常的重大,比如高效生态经济的发展,山东加工制造业基地的建设,和对于小康社会的全面建设。各个部门和单位对于水的问题如何解决要重视起来,也要主动增强紧迫感和责任感,将水利发展和改革的速度进行提升,以保证能够取得好的效果。
        (二)水利发展的目标与改革思路。全市水利发展与改革要有目标和主题,目标是对于全市经济可持续发展进行保持和促进,主题应该是发展高效生态经济,到了2017年有各种项目都已经建成,比如2000公里高速输水节水的够、2000公里的排涝改碱、以及城乡供水的建立、沉香水安全,城乡景观水利,城乡节约用水,城乡清洁饮水,城乡水资源保护、社会行节水能力,防潮减灾能力等等要有一个明显的提高,只有对于管理体制进行改革,将科技创新进行推动,以及对经营机制进行深化、建立起的水利服务体系,才能很好的适应小康社会的需要。
        二、对水利发展与改革若干问题的思考
        (一)积极倡导节约用水,建立城乡节约用水保障体系
        对于《节约用水办法》进行认真的落实,对于我市的节水配套措施,以及相关的规章制度进行进一步的建立和完善。对于节约用水,需要水行政主管部门进行统一的管理,每一个有关的部门对于节约用水的工作,都要将自己的责任落到实处,只有这样才能将统一协调的节水监督管理体系尽快的建立。对于水价的调整要合理,实施的制度应该是对于用水计量收费和超定额累进加价。对于农业方面的节水意识要进行加强,对水利用的系数要进行提升,将水资源的损耗尽量减少。对于用水定额的管理要进行加强,在工业经济考核中万元产值耗水量也要算作重要指标其中之一,还要建立一个比较完善的奖惩评估体系。对工业节水技术要进行升级,中水回用的程度要进行加强,努力培养一批企业成为节水型企业、工业废水“零排放”企业。关于开发和生产节水技术和节水器具要加大力度,并且要加大推广使用的力度。
        (二)多渠道筹措资金,建立水利投入保障体系
        1.政府对水利建设的投入要增加。要在财政增长部分支出的重点中加入水利。在负担工程建设的投资时,要以全市水利工作年度计划为基础,遵循合理划分事权和谁受益谁负担的原则。在征收水资源费,水土保持设施补偿费、河道工程维护管理费等政府基金和规费时不能有所缺失,并且要根据诊所的标准和权限来进行,并且征收上来的费用一定要按照将其用在水利建设和管理的方面。
        2.对于社会资金投入水利建设和经营要进行吸引和鼓励。在对社会资金进行吸引和鼓励时,应当坚持的原则是:谁建谁所有设、、谁管理、谁受益,社会资金投资水利建设的方式不固定,合资、独资、承包、股份合作、租赁等等方式都可以。可以通过民营渠道筹集有偿服务性项目的建设资金,政府再给一些合适的补贴,有偿服务型项目有供水,农田灌溉等等。
        3.对于农村税费改革的有关规定进行落实。

只要是符合市场经济要求的独资投劳新机制和新办法,就要进行积极的探索,对农民进行积极的组织和引导,让他们用其他的形式,对农村的水利事业进行大力的发展,比如股份合作制股份制,或者是以工代赈等。在对水费计收改革进行加速时,应当遵循的原则是“谁用谁,谁缴费”,这样在税费征收的过程中“搭车加码”的现象才不会发生。
        (三)加强水资源管理,建立城乡水资源保护体系。
        1.对于水资源的统一调度和管理进行加强。水行政主管部门应该对各种各样的水资源来进行统一的规划管理和调动,比如地下水,地表水和江水河水。在调配时,城乡的居民生活用水应该是首要需要考虑的,对于工业,农业和生活用水,都需要进行一个科学合理的划分,对于洪水还是和污水资源要在进行合理的措施之后得到有效的利用。在进行城市发展的规划,或者是产业结构调整,以及重大建设项目布局的时候,对于该地区的水资源承载能力要进行仔细的斟酌和考虑。对于一个基本建设项目进行新建、改建或者是扩建时,资源认真是一定要进行的,如果论证没有通过,是不会给他安排用水计划的。
        2.加强水资源保护。在制定水环境污染和治理污染等配套政策以及进行完善工作时,速度一定要进行加快,对入河入库排污标准和排污总量要进行严格的把控。对于一些重点地区,比如沿海和城市,厂矿等等一定要建立相关的地下水超采预警制度,供水的应急预案一定要进行编制,在向社会公布之前政府一定要对应急预案进行严格的审查,公布也不是一次性的,而是要定时公布。
        (四)坚持依法治水,深化水利改革和科技创新,建立高效能管理保障体系。
        1.坚持依法治水。对于《中华人民共和国水法》等法律法规进行认真严格的贯彻和执行,对于实施的办法一定要进行认真的落实,配套措施配套措施也要进行实施。对于水法规的宣传要加大宣传的力度,一定要让全社会都有比较强的水患意识和水法制的观念,这样节约水的社会氛围就会浓厚。在进行水政监督检查时力度要加大,对于各种违反水法律法规的行为进行严格的惩罚。各种砂土场的招标拍卖等活动在没有获得水行政主管部门的许可之前,都是严格禁止的。
        2.探索建立市场化运作机制。在对水利设施进行分类进行时,一定要以不一样的用途为基础。对于水权管理和专员制度要进行完善,对于水市场要加大培养的力度。各种用水者协会和农民用水合作组织,也要进行相关的建立,并且大力宣传推广,这样在农业生产水是农民就能进行直接的参与、管理以及监督。
        结语:综上所述,各级组织领导和政府部门,对于水利建设要加强重视的程度,不能够把治水业绩当做可有可无的政务督查内容。并且发展水利建设时,应当遵循相关原则,比如:“人与自然和谐共处,对于水资源进行合理的开发和利用,也要进行节约和保护,兼顾生产生活,生态用水”,对于全市的水利发展计划,无论是长期的还是近期的都要进行修改和完善,讲个中有关全市经济社会发展大局的专项规划都完成建设,比如:河道综合治理、农村饮水、大中型灌区节水和延伸改造等等。在进行水利建设时,每个部门都要将自己的责任进行明确,在发展是不能有一丝懈怠。
        参考文献:
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        [2]节水防污型农田水利系统方案设计及应用[J].李凤玲.江西农业.2017(01)
        [3]吉林省水利现代化规划研究[J].谢洪伟,于得万.东北水利水电.2016(08)
        [4]信息化技术在新时期水利工程管理中的分析[J].刘忠岳.山东工业技术.2016(02)
        [5]安全生产监督管理体制机制建设研究[J].刘海,冯亦佳,黄黎君.现代商贸工业.2015(03)
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