浅析电力企业物资采购风险与控制 刘国斌

发表时间:2018/5/8   来源:《电力设备》2017年第35期   作者:刘国斌
[导读] 摘要:根据电力物资采购风险的形成机理对风险进行分类,识别出主要的风险因素。

        (广东电网有限责任公司东莞供电局  广东东莞  523122)
        摘要:根据电力物资采购风险的形成机理对风险进行分类,识别出主要的风险因素。在风险识别的基础上,评估各风险因素发生的程度、可能性、可控性和可预见性,明确了电网企业风险管理的重点,并制定了电力物资采购风险的总体对策和具体应对方法。
        关键词:电力企业:物资采购;风险;控制
        0 引言
        跟随着社会主义市场体制的健全,企业在市场经济中的有关经济活动更加规范。物资采购工作作为企业经济活动的重要环节之一,其规范、合理的运作,对于一个企业降低成本、提高整体经济效益起着举足轻重的作用。尤其在电力系统,一旦物资采购过程中出现问题,会直接影响到电力企业的安全生产和电网的安全运行,从而对整个社会的安定造成巨大影响。如何防范物资采购环节的潜在风险,从源头上进行事先预防、事中控制、事后处理,是电力物资部门必须高度关注的问题。
        一、电力物资采购风险概念
        电力物资采购是一一种有形采购(采购包括购买、姐赁、借贷、交货等方式,文中主要讨论通过购买方式为主的采购活动),区别于技术、服务、工程发包等无形采购,指购买电力生产、技改、基建、科技项目、电力营销所需原料、辅助材料、工具、设备和备件等物资的行为,与此相关的职能包括工程项目的设计、需求计划、招标管理、合同管理、仓库管理、运输与配送、物资验收、物资发放与使用等。电力物资采购风险是指物资采购的预期目标与实际结果出现偏差的可能性。
        电力物资采购风险是广义的概念,采购风险贯穿于整个采购过程的各个环节,涉及到采购计划的制定、供应商选择、采购决策、订单处理、采购运输、验收入库、直到使用寿命结束为止的过程中所面临的各种风险,而不仅限于向供应商购买物品的过程。
        二、电力物资采购风险的分类
        根据电力物资采购风险的形成机理,常见的采购风险可分为外因型风险和内因型风险两大类。外因型风险是指采购施工过程中采购主体自身无法避免的采购过程以外困索造成的风险,内因型风险是指由采购主体自身因素和采购管理内部因素所引发的风险。
        2.1外因型风险
        2.1.1意外风险。物资采购过程中,严重的自然灾害和灾难(如台风、洪水、地震、火灾等)、战争、叛乱、动乱等不可抗力因素,以及无法控制和不可预测的信息系统和设备故障、通讯故障等都町能导致物资订购、运输和存储等工作无法正常开展进行,从而出现意外风险。
        2.1.2市场风险。包括:市场信息虚假、货币汇率变化、国内外经济形势变动。
        2.1.3社会风险。电力物资采购活动的过程会受到社会的影响,包括有关社会经济制度、物资采购有关的法律、法规及相关政策等诸多因素的影响。包括:政策变化、体制改革。
        2.1.4供应商风险。由于市场环境的复杂多变,物资采购相关法律环境的约束与保护薄弱.执法手段力度不足,供应商不规范行为会带来价格、合同和质量等方面的风险。包括:支付风险、价格风险、合同风险.质最风险。
        2.2内因型风险
        2.2.1决策风险。管理层或主管人员由于管理或业务水平,以及责任心方面的原因,针对各种情况作出不利或错误的决策,会引发决策风险。包括:立项论证不足、屈从领导意见、人员专业水平不高。



        2.2.2计划风险。物资采购主要是通过编制和实现物资供应计划来进行的,物资计划的编制和各类集中采购物资的需求计划上报等环节出现问题都可能带来计划风险。因此,计划管理技术不科学,计划管理工作不严格会导致物资需求计划编制和上报过程出现问题。由于以上原因,采购数量、规格型号和技术参数、交货进度、运输计划、使用计划、质量计划等与采购目标发生较大偏离,出现计划风险。
        2.2.3采购订货风险。采购订货风险源于物资采购、眦务人员不能正确理解管理人员的意网或未按物资采购程序规范操作等。其次是采购订货合同风险,主要是对合同风险管理不严格,在物资采购订货合同正式签订时,未对合同中的条款进行深入研究,查找是否有潜在的合同风险,对物资采购产生不利影响。
        2.2.4运输风险。电力工程技术资金密集,所用物资设备品种多样、数量巨大,生产周期较长,供货厂家遍布各地,采购范围广泛,运输距离远,专用设备较多,并且运输方式有公路、铁路。水路、空运等多种方式,受外界影响较大,在运输中会出现各种风险。
        2.2.5验收风险。物资运输到仓库或工地现场前要进行数量、品种、规格、质量、价格、单据等多方面的审核和验收,符合合同要求,手续齐伞,才能接受,但是在验收过程中,往往存在验收风险,数量、质量和品种规格等问题是物资验收过程中较易发生的风险。验货时末能严格按规章制度进行操作,接收不符合合同规定要求的货物,从而引发产品验收风险。
        三、电网企业防范电力物资采购主要对策
        正视在采购过程中出现的风险才能更加有效的规避风险,以达到电网企业电力物资采购过程系统化、标准化的目标,从而最大可能减少在采购过程中可能产生的不必要资金浪费,降低了电网企业的生产成本以便于更好的惠及用户。
        3.1建立完善的企业内控制度
        根据上文中关于采购流程中存在的风险分析,可见人为因素占了很大部分。由于采购过程的特殊性,会涉及到例如财务人员、仓库管理人员、项目经理、采购人员等一系列企业内部相关责任人,这就要求电网企业有一套标准的执行规范,更多的用制度管理人来代替人管理人,从而规避人为因素造成的采购过程中虚假报价、行贿受贿、模糊合同条款等风险。电网企业应该做到建立完善内部企业制度与,加强对企业职员,尤其是单位采购人员的培训工作。增强单位员工的法治观念,做到依法办事。同时培养电力企业员工的团队精神,让电力企业的员工有强烈的集体荣誉感,把企业的利益放在第一位,增强电网企业内部风险规避的能力,而在根本上杜绝采购过程中可能发生的人为风险。
        3.2加强对采购物资的监管约束
        在逐步建立起了较为完善系统的电力物资采购流程之后,还需要在企业内部加强对采购物资过程的监管约束。可以设立专门人员对采购的整个流程进行监督,具体可以表现在对物资采购招标过程是否按照规范程序进行的进行检查,要尤其注意是不是存在违反合同规定的行为,一经发现应该立刻杜绝;其次,采购部门和电力物资采购人员,需要对供应商生产的电力设备是否符合标准进行认真的调查,进而选择合格的供应商。同时,对经常合作的电力设备供应商应该进行每年一次的复审,从而避免鱼目混珠现象的出现。
        3.3 建立责任风险控制
        建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手,同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训,提高他们的法律意识,做到秉公处理,依法办事,加强企业工作人员间的团队协作意识,从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理,提高采购人员的业务能力,随着采购模式的不断变化,物资供应部门更多需要具备专业知识,同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才,所以企业只有加强对采购人员的培训,提高其业务能力和素质,才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。
        四、结语
        电网企业物资采购过程中任一环节出现问题,都会产生风险:从经营角度讲,可能造成资金回笼和资金周转的风险;对电力生产建设而言,可能造成交货期延误,或购进质劣价高物资,影响电力生产、建设项目的工程进度,给今后电网的安全运行埋下隐患,从而带来不利的政治、经济、社会影响。强化和规范物资采购风险管理,把好物资采购关,直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和公司及各投资方的整体经济效益、工作效率和所能提供的最佳综合社会效益。因此,必须对电网企业电力物资采购风险加以科学分析和评估,并在此基础上采取相应的预防措施,实现对物资采购的有效控制。
        参考文献
        [1]梁单.力口强电力企业物资采购管理的思考[J].广西电力,2002.
        [2]侯丽霞.关于电力企业物资采购与供应管理的可持续发展[J].现代国企研究,2016.
        [3]樊铁钢,张永传电力市场中的风险管理lJl中国电力,2000.

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