我国城镇化战略研究探析

发表时间:2017/12/8   来源:《教育学文摘》2017年12月总第248期   作者:周文博
[导读] 我国城镇化战略是落实党中央可持续科学发展观,统筹城乡的社会经济发展,全方位建设社会主义新农村的战略。
广东科技学院艺术设计系 广东 东莞 523083
        摘 要:我国城镇化战略是落实党中央可持续科学发展观,统筹城乡的社会经济发展,全方位建设社会主义新农村的战略。探究其战略将对小城镇建设和规划,实现城乡一体化有重要指导意义。
        关键词:城镇化 战略 研究探析
一、国家宏观城镇化战略
        中国自改革开放以来,在各个领域取得了巨大的成就,但是我国长期以来形成了一种城与乡之间的隔阂。三农问题与城乡二元结构已经成为中国当前阶段下改革面临的重大障碍,迫在眉睫需要解决。以城乡统筹发展的战略思想作指导,消除我国当前社会经济发展阶段城乡隔阂,实现城乡一体化,是将来社会变革的重要方向。十六大报告率先提出用统筹城乡发展的思想方法解决长期以来存在的“三农”问题的思路,十六届三中全会提出以“五个统筹”为核心的科学发展观,并且认为城乡统筹是能够改变中国长期以来形成的城市与乡镇二元分离的结构状态并且能够促使加快城市化进程的最佳途径。在统筹视角下,城市化、城乡的网络化、城乡统筹发展三个新的理念应运而生。十六届四中全会和十六届五中全会提出统筹城乡的社会经济发展,全方位建设社会主义新农村的战略。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》把县城与重点镇作为发展的重心。财政、税收还有公共设施等持续增大投入,大力支持小城镇发展。十一五规划指出注重实际,科学规划小城镇,建设规模适当,布局合理化的小城镇,建设社会主义新农村。党的十七大充分重视加强农业的建设力度和基础地位。党中央高频率颁布一系列法规解决此问题。中共十七大强调深入贯彻并落实提出的可持续科学发展观念,形成以工促农、以城带乡,城市与乡村社会和经济融为一体,共同发展的新思路新格局。十八大报告指出在城乡统筹思想引领下,国家财政收入得到很大的增长,经济发展平稳,速度较快,国家综合力量得到很大提升。城乡区域发展协调性增强,乡镇城镇化的水平得到了提升。习近平重要讲话指出必须毫不放松抓好“三农”工作,推动城乡一体化发展。必须深化改革,破除一切阻碍科学发展的思想和体制障碍。统筹兼顾科学实施,为全面深化改革前进。
二、社会与城镇化背景
        1.社会背景:(1)坚持以科学发展观为指导进行深化经济发展方式改革。中国经济经历了30多年的快速发展之后,在全方位建设现代化小康社会主义国家的背景下,中国能否保持快速高效地发展成为一个国内关注的热点。

近年来,中国经济发展速度开始连续下降;城乡发展差距和居民收入差距一如既往扩大;城乡经济二元分化明显;东中西部发展不平衡;不可持续问题依然突出。胡锦涛同志正式提出了科学发展观的治国理念。在我国经济发展和社会建设中,科学发展观思想引领推进宏观调控措施是改变的根本所在,它们是理论与实践的有机结合。目前,国家采取实施混合式的宏观调控职能,改变城市与乡镇二元分化结构状况,供给与需求有机的统筹协调管理,注重将城镇化和工业化还有信息化有机结合起来,实际提升城镇化水平,加快城乡一体化的进程。(2)统筹区域协调发展战略是我国经济社会继续发展的现实需要。胡锦涛正式提出科学发展观思想的治国理念,用统筹和科学发展观的基本方法,以人为本的思想原则,把进行全面协调可持续的发展作为首要任务。这是中国继承、发扬马克思主义精神,治国理念达到在社会主义制度下的市场经济的最终目的。
        2.城镇化背景:(1)小城镇地位与作用。小城镇在城乡统筹中是重要的一环,小城镇衔接农村,承接城市,为城市与乡村的交流桥梁,是农村城市化的重要桥梁。(2)中国小城镇发展概况。十几年内我国建制镇数量翻了几倍, 城乡结构飞速改变, 乡镇人口比重飞速增长远超城市人口。市、镇构成发生很大改变,原本城市中县级市从数量少于地级市到飞速超过地级市; 镇的总数翻了7翻还多,结构从县级城镇为主变为县城外镇的个数大于90%。城镇化建设已经进入县级以下乡村阶段,有许多乡镇通过迁村并屯的手段,达到节约土地资源的目的。在国内用城乡统筹思想的小城镇规划获得的成功逐渐增加。单凭在东部的发达区域就有《深圳市国土规划2020》、《张家港市城市总体规划(1996-2010)》、《浙江嘉兴市域总体规划》等。当前我国小城镇规划还存在一些问题。小城镇区域发展差距过大, 各地空间分布与镇区人口的规模发展不均衡,主要表现在东部和西部、沿江沿海与内地、城市周边地区和边远山区差距、交通发达便捷地区与交通不够用的闭塞地区差距等。
三、研究的意义
        城乡统筹发展的思想为改善城市与乡镇二元分化状态,城乡和谐发展提出的。它为构建基于城乡统筹的规划体系提供有力支撑,为以城乡统筹思想进行小城镇规划实践提供理论参考价值。统筹城市与农村发展需要站在全局的角度融合各种问题进行思考,相互参考借鉴。在城乡统筹思想的大背景下,探索小城镇的功能、优化产业、有效利用资源、高效利用土地、保持生态平衡。规划改善人居环境,探索下一阶段发展。希望借此研究能对其他小城镇总体规划和城乡统筹建设有抛砖引玉的参考价值。
参考文献
[1]朱宝杨 基于城乡统筹背景下的“1+X”小城镇总体规划探讨[J].城镇规划,2012,(7),29-30。
[2]胡锦涛 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表代表大会上的报告[J].中国合作经济,2012,(11),4-20。
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