论建筑工程造价管理的问题与对策

发表时间:2017/3/20   来源:《基层建设》2016年第34期   作者:王培
[导读] 目前建筑工程造价管理仍面临着许多的问题,阻碍着工程质量的提高,难以实现工程经济效益的最大化。
        在我国经济社会实现较大发展的形势下,我国的城市化进程不断地推进,建筑行业获得了更加广阔的发展空间,建筑业要获得最大化的经济效益,就要合理的进行工程造价的控制和管理,实现对工程项目的全面监督,根据施工过程中实际出现的问题改造工程管理,以达到预期的效果。
        一、当前建筑工程造价管理存在的问题
        1.决策估算阶段不科学
        项目决策阶段投资估算不准确。在进行建筑工程造价管理过程中,可行性研究阶段,工程量不明确,所以设计院在本阶段的投资估算,准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,增加了估算的不准确性。
        2.设计与招投标制度管理中存在漏洞
        不少设计单位,片面追求设计的工作量和经济效益。许多建筑工程项目没有推行设计招标、优选设计方案,限额设计没有全面推行,工程设计未得到重视和监督。对建筑设计造价的管理重视力度不够。在很长一段时间内,设计阶段的工程造价管理受到的重视力度不够,很多情况下,在设计阶段,强调的是设计过程中的产值,却很大程度上忽视了建筑设计的经济性,忽视了整个工程中的设计造价控制。一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价,使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
        3.施工阶段变更随意性大
        工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,在工程建设实施的各阶段,只要科学合理地组织实施、严格监控,工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工,又没有做好充分的准备,对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关,出现了边施工边变更,对施工中的工程想改就改,对更改的必要性和合理性缺乏监督,对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
        4.竣工阶段结算偏差大
        在工程建设后期需要进行竣工验收和工程结算,这也是控制工程造价的最后一道关卡。在建筑工程结算书上的每一个数字都是签约双方经济利益的体现,决算审查人员则需要以招投标文件、施工合同等为依据,综合考虑之前的工作情况,进行工程结算。但是由于监理制度、工程造价管理机制的不健全,使得结算审查人员对一些隐蔽性工程缺乏了解,加上某些审查人员、中介机构职业道德素质及技术水平有限,就会造成工程造价管理的偏差。
        二、施工全过程造价管理的措施
        1.投标阶段造价管理
        合理确定投标报价。综合考虑企业经营战略,结合市场合理定价:在投标工作中,首先,根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价。其次,根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况,综合考虑投标报价的调整方法,合理确定优惠价。做好编制投标文件的准备工作:投标报价是投标工作的核心,在激烈的竞争中,中标后能否取得较好的经济效益,投标报价是关键。因此,领取招标文件、图纸和有关技术资料后,应仔细阅读“投标须知”,“投标须知”是投标单位投标时应注意和遵守的事项。另外,还须认真阅读合同条款、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。应根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程项目和工程量。为编制好投标报价,应收集掌握政策性调价文件,以及材料和设备价格情况。应尽量避免丢项、漏项或高估冒算,丢项、漏项易造成企业亏损,高估冒算会造成企业不能中标。
        2.优化工程设计,从设计上控制造价。工程设计是对前期策划、决策进行描述的一个具体化过程,可以说是工程建设过程的根本所在,设计的好坏直接影响工程的质量,当然也直接影响到工程造价的确定和控制。(1)采用限额设计方式。设计师在设计工程图纸时,主要精力一般都关注面积和功能指标的实现,虽然合同和委托设计书中都会标明该建筑的投资金额,但往往被忽视。所以在设计时,有必要建立并采用完善的限额设计机制,在充分研究和计算后,不以牺牲工程质量为前提,按照工程决策预算合理的给出建筑设计图纸,将工程预算从设计环节就严格的控制在预算之内,从而从根本上降低造价,控制成本。(2)优化方案,控制造价。

项目设计当然应该首先注意设计质量,质量是否达到国家规定的标准,设计功能是否合理,这些都直接关系到一次性投资量得多少,进而影响到工程完工后带来的经济效益的好坏。如果要想控制好工程造价,首先应注重工程设计,抓好这一环就抓住了控制工程造价的重点。因此,建设单位应从审查设计开始,注意建设方案的优化,对设计图纸进行全面细致的分析评估,最大限度的科学的从设计中控制成本。
        3.项目施工阶段工程造价管理
        工程施工阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段,业主要处理好“质量,进度,投资”三者关系,既不能一味的抓质量和进度,轻视造价控制,也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。
        (1)降低材料成本。在工程成本中,材料费占总成本的60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
        (2)严格合同管理,减少工程变更与索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密,同时,在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议,经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长,不可预见的因素多,因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中,造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析,计算出各项变更对总投资的影响,调整原合同确定的工程造价。同时,要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
        (3)合理处理“质量,进度,投资”三者关系。进行施工阶段的造价控制,处理好“质量,进度,投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排,才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障,如果一味为减少投资而影响工程质量,则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短,还会因质量问题而增加返修的费用,使得投资增加。
        (4)减少索赔的费用。建筑项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长,在施工过程中经常发生设计变更,同时由于业主在招标阶段未能考虑充分,在条款的制定上不能表现详实,出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因,使得在施工阶段承包方提出种种索赔,提出诸如“窝工费、“误工费”等费用和工期的索赔事件。要避免上述情况的发生,就必须聘用一些懂技术和造价,懂合同的专业人员,制定一系列应对索赔的条例,从而减少索赔的费用支出,减少施工期的费用增加。
        4.竣工阶段工程造价管理
        工程竣工结算是控制工程造价的最后关卡,对建筑工程造价能生直接的影响,在工程结算设和中建设单位要对工程中的各种材料进行审核,具体来说,需要从以下几个方面进行,首先,严格审核工程量,审核人员要根据工程合同,施工图纸以及各种现场签证,按照预算中规定的计算标准进行工程量的计算,避免施工单位虚报工程量。其次,关注工程施工过程,工程计算审核人员应该深入到工程施工现场,对工程变更情况进行了解,在审核中保证工程量的正确性。最后,增加复审制度,在工程计算审核过程中,审核人员要进行的工作比较多,在审核中难免会有失误的地方,所以为了保证工程造价的准确性,在结算审核中要建立复核制度,经过严格的复核之后才能进行工程结算报告编制。
        三、结束语
        总而言之,加强建筑工程造价管理是一个难度大、涉及面广的工作,其贯穿于工程建设的始终。因此,施工单位需要就上述阶段做好造价管理工作,不断的加强造价工程的管理,以此提高其工作质量,从而提高建设投资收益,平衡经济效益和社会效益。
        参考文献:
        [1]张轶.浅析建筑工程造价管理[J].商场现代化,2012(23).
        [2]韩联峰,李海鹏.工程造价管理面临的问题与对策[J].建设科技,2010(3).
        [3]王彦召.工程造价管理面临的问题与对策[J].企业导报,2012(13).
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