水利工程造价审核的常见问题及应对措施探讨

发表时间:2016/9/18   来源:《工程建设标准化》2016年7月总第212期   作者:萧成英
[导读] 随着我国经济发展水平的不断提高,水利工程建设取得了显著成就,也使行业竞争进一步增大。

(广东省国际工程咨询有限公司,510060)
 
        【摘  要】随着我国经济发展水平的不断提高,水利工程建设取得了显著成就,也使行业竞争进一步增大,水利工程建设关乎国计民生,只有不断提高建设质量才能满足社会生产建设需要,很多建设单位将重点放在了质量优化上,疏于对造价审核与管理,使造价审核与成本控制变得盲目、无序,不仅不利于建设单位经济效益与社会效益的获取,更影响到水利工程建设的可持续开展。
        【关键词】水利工程;造价审核;成本控制

        前言:
        水利工程造价审核涉及到很多内容,是一项较为复杂的工程,要想使造价审核更加符合工程实际,更加准确、科学就要从根本上解决存在的造价审核问题,比如,工程量计算不准确、虚假结算以及制度不完善等等,只有解决这些问题,认识到加强造价审核的重要性,才能从根本上促使水利工程造价的有序与高效进行。下面本文将对水利工程造价审核存在的问题进行分析,提出几点强化对策。
        1.水利工程造价审核的主要内容
        1.1现场签证单的审核
        施工现场发生的一切情况,在签证上都要有所记录,也决定了签证单的纪实性特征,需要现场的工程监理人员依据实际准确记录,以为后期的审核提供更加全面、具体的数据参考,但是在工程计量以及支付金额上都需要将其作为结算的内容,也需要严格依据合同处理,不是所有签证都需要进行计价处理。如果因为工程变更使工程量增加,这份签证单就是无效的。由此,要想知道签证单是否真实,需要结合具体施工情况而定,需要反复审核将准确性提高。
        1.2工程量审核
        在审核工程量过程中,需要先对工程图纸有全面了解,掌握最新、最全面的工程量计算方法,工程实际可能产生的误差分为正、负两种,不管是哪一种误差的出现都不利于成本控制,需要全面了解工程量计价方法,然后充分调查研究,确保签证更加科学、合理,减少成本浪费。
        1.3费用审核
        水利工程造价审核中,费用的审核也很关键,需按照相关规定标准、合同将费率确定下来,还要在审核时明确取费文件是否科学、得当,取费标准是否符合工程实际等;分清是按照人工费为基础的还是按照直接费为基础的,费率浮动较大的工程,需要在结算时考虑项目变更或者新增费率下浮问题。
        如:注浆加固子目,在水利工程的注浆的内容上,分为帷幕灌浆、固结灌浆、回填灌浆、劈裂灌浆、接缝灌浆、骨料灌浆等专门针对水利工程中才会出现的灌浆手段和方法,它们有内在联系,又因灌浆目的和灌浆部位不同存在着本质的区别,我们需要区分各灌浆定额的不同适应范围。
        又如:某些泵房段拆除建筑物、水箱段拆除建筑物及隐蔽基础项目,属于建设及施工场地征用费的项目,与旧堤浆砌石挡墙拆除项目在划分上是有区别的。根据《广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(试行)》,建设及施工场地征用费属于独立费用,不属于建筑及安装工程费内容。由此,将泵房段拆除建筑物、水箱段拆除建筑物及隐蔽基础项目等属于建设及施工场地征用费的项目分开计列,由建设单位另行支付,不应列入大施工单位工程结算范围。
        2.水利工程造价审核存在的问题
        2.1缺少健全的审核制度
        任何一项工程,只有制定出一套健全、科学的造价审核制度才能使各项造价审核操作更加有序、科学进行,但是,在水利工程项目建设当中,大都缺乏对造价审核的重视度,制度的制定与落实也马马虎虎、形式化严重,不能使各项标准、规定真正落实。


面子主义、形式主义、走马观花这些都是当前水利建设部门在制度上存在的问题,不能从观念上认识到总价审核制度对工程项目成本控制起到的作用,不善于应用长远眼光看待制度建设问题。
        2.2计算工程量时缺少准确性
        在水利工程造价审核当中,工程量的计算是基础环节,只有计算出工程量多少才能为以后的审核工作提供参考,但是,造价人员不能充分结合工程项目对工程量进行计算,主要是因为报送的审核资料缺少可靠性与准确性。合同、竣工结算资料以及签证、设计变更资料等都会影响预算总价的准确性。如果不能严格按照程序收集并整理这些造价资料,将非常容易出现结算额超出预算造价标准的情况。审核的资料不仅多,而且杂乱,一粗心或者马虎就容易出现预结算审核偏差,使工程造价成本无形中增加了。
        2.3存在虚设结算的情况
        鉴于水利工程项目存在一定复杂性,各种预算名目众多,很多不合法收益也夹杂其中。在工程结算编制当中,不能严格按照竣工图进行,出现工程量多算、频繁的设计变更等问题,在各种新型施工材料应用当中,工程造价预结算编制也要增加一些新条目,实际核算中难免出现不明确市场价格胡乱编制费用单的情况,造成材料用量虚假,不利于工程成本优化。
        3.水利工程造价审核问题的解决对策
        3.1不断对造价审核制度进行完善
        要想使造价审核工作更加科学、有序进行,就要制定并严格落实造价审核制度,建立健全完善的工程造价审核制度是必然,需要注意以下几方面内容:保证审核编制的客观性,将一切主观臆断排除,确保审核制度不偏私、不包庇,符合客观条件;其次,保持审核制度编制的全面性,充分收集各项资料,使审核制度构建有理可依。
        3.2将工程量计算准确性提高
        通过上文分析可知,工程量计算不准确将使预算超支,不利于成本优化,由此,提高造价准确性也是关键。为了使工程量计算更加准确、真实,需要减少设计变更以及资料修改,不断完善监理制度,如果不可避免出现设计变更,要出据变更通知单,及时告知造价审核人员,而且变更单上要有相关人员的签字。另外,为了增加工程量计算的准确性,减少计算误差,需要审核人员不断提高计算能力,熟练应用计算机,充分领会造价需知,使工程量计算更为准确、全面[5]。
        3.3跟踪审计提高造价审核效率
        当前,有越来越多的审计方法应用在工程造价审核中,其中,跟踪审计就是一种有效的跟踪项目资金使用情况的审核方法,能够从工程初期就使用,一直跟踪到竣工,减少各环节不必要的资源浪费,还能将资金的利用效率提高,彻底改变过去审计模式单一、缓慢、效率低的情况,为水利工程造价审计提供更加科学的支持。
        4.结语:
        总之,在水利工程建设当中,通过优化施工方案与技术将施工质量提高固然重要,是企业获得经济效益的一种有效途径,但是,任何一个施工环节都涉及到工程成本与费用支出,从工程开始到竣工涉及材料、设备以及人员等各方面成本要素,只有加强造价审核,让企业上下级都明确造价审核的意义,制定有效的造价审核制度才能使成本得到优化,取得更大的经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]杨宗杰.水利工程造价审核的常见问题及应对措施[J].北京农业,2014(6):214-214.
[2]吴渝玲.油田工程造价中投资项目的预结算审核方法[J].油气田地面工程,2013 (12):123-124.
[3]贤金婷.水利工程造价预结算审核研究[J].城市建设理论研究,2014(15).
[4]李文娟.水利工程造价预结算审计中存在的问题及探索[J].建筑工程技术与设计,2014(27):198-198.
[5]刘志明.对水利工程设计中投资控制的探讨[J].城市建设与商业网点,2010(27): 258-259.
 

 

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