有效探讨港口工程建设造价实施控制对策

发表时间:2016/9/14   来源:《工程建设标准化》2016年7月总第212期   作者:洪翼斌
[导读] 港口是进行人员运输或者货物运输的重要集散基地,它在国民经济的稳固中有着十分重要的作用。

(中建港务建设有限公司,200433)
 
        【摘  要】港口是进行人员运输或者货物运输的重要集散基地,它在国民经济的稳固中有着十分重要的作用。但是港口的建设属于一个十分复杂的过程中,在各个阶段都必须严格做好成本控制工作。对港口工程建设进行造价管理不仅能够对各阶段的成本进行有效控制,而且能够大幅度节约企业的建设成本与社会资源,将社会效益与企业效益提高。本研究主要探讨港口工程建设造价的相关实施控制方法。
        【关键词】建设造价;工程建设;控制对策

        1.前言
        通常情况下,港口建设需要经历较长的周期,并且与多数专业之间具有密切相关性,生产要素的价格变动较大。在整个建设项目管理中,造价属于一个综合性指标,各种因素均会对其进行制约。因此寻找一种科学合理的方式对港口工程造价进行有效控制,以此来更好控制工程费用,发挥出投资效益是十分重要的。项目造价管理贯穿于整个工程项目的各个阶段中,主要包括设计阶段、决策阶段以及招标阶段等。对港口工程造价进行有效控制不仅能够有效避免投资突破限额,而且对单位建设能够起到良好的促进作用。
        2.前期的造价控制措施
        2.1设计阶段的造价控制
        在港口工程建设项目的各个阶段中,设计阶段属于一个基础性阶段。通常情况下,可以将设计阶段分成初步设计以及施工图设计这两个部分。港口工程建设项目在设计方面有着十分严格的要求,需要对其进行科学设计,这样才能够有效控制工程建设,将企业成本与工程造价降低,确保建设成分能够符合预算要求。
        2.1.1限额设计制度的建立
        在设计者的初步设计以及相关项目预算的基础上,建设单位要结合施工图纸对工程造价预算进行详细确定。在工程建设中,存在着一个普遍的“三超”现象,即决算超预算、预算超预算以及概算超预算,引发“三超”现象出现的一大重要原因在于设计阶段没有针对限额进行设计,因此会造成一项或者几项出现了超预算的现象。限额设计在整个企业成本控制中起着十分重要的作用,其设定基础为依托项目的可行性,并且要对建设标准、建设内容以及港口工程规模等进行仔细认真的审核,对预算进行金额设定。进行限额设计的主要目的在于能够将投资控制在合理的范围之中,进而将投资产生的经济效益提高。限额设计也就是在确定施工方案时,对方案的投资内容进行综合性的考虑,对相关技术指标以及设计进行对比之后,选出一个合理方案,使其能够与社会以及企业的效益相符[1]。
        2.1.2设计阶段的优化
        设计完港口工程建设项目的各个阶段之后,进一步需要完成的工作在于对设计进行优化,这在工程造价控制中属于一个重要组成部分。港口建设单位要综合评定多种设计方案,并将最优方案选出。最优方案不仅要在技术上比其它方案先进,并且要能够在成本上体现出充分优势,在建设过程中要具有高度安全性,能够满足社会与企业效益。我国对此做出了相关规定,明确了建设单位在初步设计时,要将概算值控制在估算值的10%以下。这也就要求建设单位在对概算进行初步设计时,要筛选多种方案,确定筛选之后的方案,然后再将最满意的概算值选出。初步概算属于预算控制、资金融资、项目进度计划的重要基础,同时也是建设单位对工程项目投资的最高限额。确定好设计单位之后,就要对施工单位进行汇总,以此来对过工程的轮廓以及概算进行确定,一旦确定之后,在今后的工程建设中也不会发生较大的变化[2]。除此之外,对于整个工程来说,设计阶段的预算投资具有十分重要的作用,因此设计单位要有较高素质与职业素养。
        2.2决策阶段的造价控制
        在工程建设中,决策阶段起着决定性的作用起着十分重要的作用。在港口决策阶段,要对社会、经济、历史以及人文等各个方面的因素进行综合性的考虑。在遵循国家政策的基础上来详细规划港口建设,对港口的规模进行确定,并对农业、渔业等各种现有的设施基础条件进行综合利用,最后再对投资资金以及港口的市场导向进行确定。对工程投资估算要进行合理性、准确性的编制。在建设前期工作中,投资估算属于一个十分重要的环节,它是进行建设项目经济效果分析的重要依据。要进行有依据的投资估算编制,并且尽可能做到详细与全面。要站在现实的角度,对施工过程中可能会出现的各种问题以及工程造价的影响因素进行考虑,确保投资能够符合基本要求,其次还要留有一定余地,确保投资估算能够充分发挥出项目总投资控制的效果。



        总而言之,要将项目决策的深度不断加强,并且采用可靠的数据资料和科学的估算方法,对投资进行全面细致的估算,将其它阶段的造价控制在合理的范围之内,进而早日实现投资控制目标。
        2.3招标阶段的造价控制
        通常情况下,在港口工程承包商以及供货商的选择上,通常是采用招标的形式进行的。在工程招标阶段,需要熟悉了解图纸内容,以实际情况为依据来选择高资质的承包商[3]。除此之外,建设单位也可以对工程管理咨询单位进行聘用,对招标阶段的一系列费用进行合理控制,例如承发包模式、竣工结算方式、计价依据、工程款支付以及招投标范围等。
        为了确保建设单位能够对港口工程造价进行有效控制,需要做到以下几点:(1)要对招标文件中的标底进行高度关注,严格审查承包商的相关情况,主要包括承包商的资质、社会口碑、工程业绩、业主满意度以及标价的合理性等。(2)要对工程设计的形式与深度进行严格遵守,确定科学合理的工程计价方式,以此来更好的控制工程造价。(3)对工程建设现场的情况进行详细查看,根据实际情况对招标文件进行编制,对无法确定的施工项目采用一次性承包的形式发包。(4)在编制工程量清单时,要充分确保其无重复性与完善性,在计量规则相同的情况下,要最大程度上将清单子项目合并,以此来对造价计量进行更好的控制。(5)在进行工程评标时,要将招标文件作为基础,仔细检查标书的合理性,以工程造价为依据,对施工措施、施工组织设计以及施工方案进行认真审查。如果在此过程总发现了问题,设计单位就要在第一时间将其澄清,避免中标之后,报价内容不够准确与合理。(6)在评标的过程中,要有效结合最低分中标与最高分中标,将投标人的综合得分进行综合之后,对报价进行审查,并且最终将其确定下来。如果只重视工程造价的控制,建设单位大多数采用低价中标的方式,但是有部分投标人会为了追求更多利益而偷工减料,这对工程质量与造价的控制是十分不利的。(7)在签合同之前,招标人要再次审查中标人的投标文件,对工程中可能存在的变更项目进行有效协商,以此来更好的进行工程造价管理与控制。
        3.施工过程的造价控制措施
        3.1建立完备的监理制度
        在进行港口建设时,要对施工过程进行有效监理。港口工程可以聘请专门的监理机构来完成监理工作,并且将相关的监理制度不断完善。必须要求监理单位具有建立资质,在施工过程中能够进行全方位的监理,能够站在中立的角度,具有高度的专业素养。监理过程有效的连接了政府与施工、建设单位之间的关系,必须对建设单位进行全过程与全天候的监理。在具体监理过程中,监理单位要对国家相关监理规范进行严格遵守,并且根据施工单位和港口工程负责人签订的合同来开展监理工作。
        3.2建立资金管理制度
        财务部门要对相关财务审批制度进行严格遵守,如果施工规范中的财务支出不能符合相关标准,就要不给予其通过。与此同时,监理单位要对财政收支进行详细检查,独立运算港口所有建设项目,设立其专门的财务账号,严格遵循专款专用的原则,以此来确保资金的合理使用与安全性,对企业经济效益进行有效维护。

        3.3对工程设计变更进行管理控制
        因为设计整体效果会受到各种因素的影响,因此施工过程中要以实际情况为依据对其进行调整。在进行港口设计时,施工单位一旦发现有与实际施工要求不符合的情况,就要及时与港口负责人进行联系,并且对设计做出相应变更。对施工图纸中出现的相关文字记录要及时进行纠正,由第三方签字进行保证。在进行设计变更时,要科学合理的管理变更程序,在设计变更中,如果发现有和工程造价相关的内容,负责人就要及时对其进行调查,将相关问题确定之后,再变更设计。在此过程中要注意坚决不能变更扩大港口规模以及提高建设标准。
        4.结束语
        港口建设属于一项具有较高综合性的项目,需要花费较长时间进行建设,有着极高的工程标准,因此在造价管理上也具有一定的难度,是一项具有较高复杂性的工作。港口工程管理人员应该具有高度综合素质,对港口工程造价进行有效管理,以此来提高企业经济效益,节约社会资源。
参考文献:
[1]刘纪.浅谈港口工程项目实施阶段的造价控制与管理[J].城市建筑,2013,22(24): 189.
[2]郭义.建设项目工程造价控制的必要性及控制对策[J].经营管理者,2014,23(36): 373.
[3]谷瑞仙,何光春,陈嘉栋.浅谈港口建设项目设计阶段工程造价的控制方法[J].港工技术,2015,18(01):40-42.
 

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