浅析高校基建工程审计存在的问题与对策

发表时间:2016/6/14   来源:《工程建设标准化》2016年3月总第208期   作者:左丹
[导读] 基于高等教育事业方面的飞速发展,相关的基本建设项目越来越多,在基建审计方面所面临的情况逐渐变得更加复杂。

左  丹
  (湖北工程学院,湖北,孝感,432000)
  【摘  要】基于高校规模不断扩大,高校在基建工程审计方面的逐渐暴露出的相关问题也越来越突出。本文针对如今高校在基建工程审计方面存在的相关问题做出了分析,并提出了有效提升高校相关基建工程审计具体工作的对策以及措施。旨在为学校合理控制以及节省建设资金,有效提升投资效益等方面起到一定作用。
  【关键词】高校;基建工程;审计;问题;对策
  基于高等教育事业方面的飞速发展,相关的基本建设项目越来越多,在基建审计方面所面临的情况逐渐变得更加复杂。如今,尽管很多高校都已经成立了有关内部审计部门,同时也开展了有关基建工程审计方面的工作,不过由于这项工作所具有的复杂性、内审力量薄弱以及专业性强等诸多特点,导致高校在基建工程审计方面的工作当中还存在着很多问题。
  一、高校有关基建工程审计方面存在的问题
  (一)基建工程审计方面的力量非常薄弱
  近些年以来,基于各高校在基建投资方面的比例逐渐增加,相关内部审计人员较少的情况和工程审计任务逐渐繁重之间的矛盾越来越突出。由于基建工程所具有的综合性、专业性以及复杂性,基建工程相关审计人员一定要由专业复合型有关人才来担任,其应该具备审计、经济、法律以及工程等多种学科方面的知识。但是如今高校在基建工程审计方面的工作人员,有很大一部分都是由财务审计相关人员来担任的,尽管凭借基建工程审计方面的培训,但依然无法系统的掌握有关基建工程方面的诸多专业知识;就算部分高校切实配备了有关工程专业方面的内审人员,通常也是专业单一,无法实现多学科之间的知识互通,在基建工程审计方面依然存在很大的风险。
  (二)侧重于竣工决算方面的审计,而忽略了过程监督的重要性
  首先,招标文件编制方面不够规范。招标文件以及投标文件是有关高校和中标承包商之间签订工程合同的重要基础,其中有关招标文件方面的实质性要求以及招标文件在编制上的实际质量,将会对基建工程方面的最终造价产生直接影响。假如招标文件当中有关工程变更方面的结算依据、措施费的具体计算方法、取费原则、材料费以及人工费方面的调整原则等在具体内容上不够合理、明确,那么很有可能会导致在工程结算的阶段引起工程纠纷。
  其次,建设合同签订方面不够严谨。尽管很多高校在基建工程项目方面的合同签订内容以及程序都有非常明确的规定,不过在具体的工作当中依然存在很多问题:某些合同内容和相关招标文件内容有差别;某些合同条款方面的标书约定不明,在赔偿责任、违约责任以及工程进度款具体拨付情况都没有进行明确;某些工程没有签订具体的合同,亦或是在准备结算的时候才补签合同;某些工程进度款实际的支付额超过了结算额,致使施工单位没有办理结算手续。
  二、高校在基建工程审计相关问题方面的有效对策
  (一)提升内审人员整体的素质,对社会审计资源进行科学的使用
  高校若想要提升基建工程审计方面的水平,首先就需要吸收大量基建专业方面的人才,从而妥善适应新形势之下有关基建工程审计方面的发展。高校之中的审计部门应该面向社会进行公开选拔考试,从而将品德素养高以及业务能力强的相关人才充实到具体的审计队伍当中,为有效提升高校在基建工程审计方面的实际质量大小基础。
  其次,高校相关审计部门必须要重视对已有审计人员进行的业务培训,从而帮助他们拓阔思路、开拓视野,有效提升业务能力。利用培训,相关审计人员可以妥善适应新形势之下有关基建审计方面的要求,切实提升处理问题以及解决问题的有关能力。各高校需要强化交流以及合作,进而给内部审计人员实际水平的提升提供良好的平台。



  最后,为了能够有效的弥补高校在内审力量方面的不足,应该对社会审计资源进行合理的使用,依照具体的工作情况,把有关待审计项目全部交给社会审计机构作出审计。同时应该强化协调以及管理,对于关键环节进行严格的控制。
  (二)对于基建项目的有关过程进行跟踪审计
  首先就是事前审计。事前审计指的就是由工程项目方面的投资决策开始一直到工程具体施工之前进行的审计监督。第一,应该对项目建议书、工程设计资料、可行性研究具体报告、开工之前有关各项审批方面的手续是否合法以及完备等进行审查。第二,对招标文件所具有的合理性、准确性,具体招投标程序方面的公平性、合规型,还有招投标结果所具有的公正性、有效性等进行审核。第三,对工程项目有关预算编制方面的合规性、合法性,有关工程量计算以及设计图纸要求方面的一致性,还有工程费用记取方面的准确性等进行审核。第四,对合同订立程序以及形式的合法性、相关合同主体所具有的合理性、有关合同条款方面的完整性、还有招标文件以及投标文件方面的一致性等进行审查。
  其次就是事中审计。有关事中审计指的就是工程建设期间进行的审计,是对具体工程造价进行控制的根本以及核心。第一,审核相关隐蔽工程是否依照施工组织设计方面的施工方案完成施工,对具体的隐蔽工程必须要做好记录,应该使用录像设备进行记录并妥善存档。第二,审核材料以及设备质量是否达到标准,是否符合相关设计图纸方面的要求,是否具有对招标文件方面已指定规格、品牌以及型号的材料擅自降低其实际质量的有关问题。第三,审核实际的工程变更是否足够合理,变更的具体原因、内容以及部位是否明确,相关图示是否规范,并且文字表达是否足够准确等。第四,审核实际的现场签证是否符合规范,是否依照规定程序进行办理,发生事件的具体数量、内容叙述是否明确、时间描述是否清晰、规格记录是否标准。第五,审核有关工程进度款方面的支付时间、金额以及比例是否符合相关的合同规定。
  最后就是事后审计。事后审计指的就是工程竣工决算方面的审计,是对全过程进行跟踪审计的有关最后阶段,指对所有工程经过竣工验收之后,最后进行的经济审核。第一,对工程项目是否根据合同之中的约定完成相关施工图纸规定方面的内容,是否符合有关竣工验收方面的条件,是否完全具备支付条件等进行审核。第二,对隐蔽工程以及签证变更是否具有施工单位、监理单位以及建设单位等“三方”进行签字盖章,是否和施工过程的具体记录一致等进行审核,假如不一致应该和建设单位以及监理单位进行沟通,在有必要的时候应该到现场做出核对。第三,依照竣工图以及现场具体情况,对实际的工作量进行审核。第四,对结算方式是否完全符合相关合同规定,以及人工费调整、取费标准、定额套用、主要材料方面的价差调整等与招标文件方面的要求是否相同。第五,对决算方面的资料是否完备,相关手续是否齐全,具体解算编制内容方面的齐全、完整、真实以及勾稽关系正确与否等进行审核。
  结束语:
  高校有关基建工程审计方面的工作是一项集法律、管理、经济、工程于一身的具有系统性的相关工作,期程序较为复杂、涉及面非常广、综合性比较强,并且风险管理方面的难度也很大。所以,高校有关内部审计方面的工作应该得到基建部门的有效配合以及相关领导的重视,对于审计模式进行创新,凭借对具体的过程进行跟踪审计,使工程审计更加规范,从而为学校有效节约建设投资方面的资金,确保高校本身的效益以及合法权益。
  参考文献:
  [1]周原.高校基建工程跟踪审计问题及对策[J].福建论坛(社科教育版),2012,(02);108.
  [2]张佳.高校基建审计存在的问题及对策[J].中外企业家,2014,(14);132. 
  [3]王舒.浅谈高校基建工程审计存在的问题及对策[J].价值工程,2013,(10);102.

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