铁路工程投标报价策略与后期变更索赔

发表时间:2016/6/14   来源:《工程建设标准化》2016年3月总第208期   作者:李权权
[导读] 这些年来,我国铁路建设的大部分工程都是由路外企业来完成的。
李权权
  (中铁十六局集团第五工程有限公司)
  【摘  要】改革开放以来,党和政府开始积极进行铁路建设,我国的铁路建设业发展迅速但企业的利润也日益走低。所以,企业要采取高效方案提高利润,一般可采取的方式有:制定科学的投标方案,还要严格开展变更索赔工作。
  【关键词】铁路工程;投标策略;变更索赔
  这些年来,我国铁路建设的大部分工程都是由路外企业来完成的。可是受定额、编制方式及中国铁路总公司降低预算的影响,建设资金较少,一些施工企业连最基础的成本都收不回来,这对企业的经济效益有着非常恶劣的影响。产生这一问题的根本原因是现今铁路的运营模式、报价方案和变更索赔工作不够科学。所以,企业要想实现经济效益的最大化,就必须设立科学的报价策略和变更索赔制度,我国在93年出台的《关于促进工程建设工程索赔工作健康开展的意见》也有一些具体的条款。企业经济效益高低的决定性因素并非投标报价,不过科学进行这一工作以及变更索赔工作,就会对项目的整体效益产生决定性的影响,使企业在激烈的竞争中能够占据一席发展之地。
  1.拓展项目创效空间,合理运用投标策略
  投标工作的重中之重是报价,它决定着中标的概率。要设立科学的投标策略,最大化的体现企业实力,就要善于发掘自身独特的长处,这样才能增加企业的经济利益,并保证项目的良性发展。
  1.1 科学确定投标目标。例如:以获取效益为目的的投标就要在事先准确计算出费用、支出、效益等;若该工程施工周期较长还应有更长远的考虑,对众多不利影响进入深入分析后才可开展投标工作。如果工作目标是占据市场,建立品牌效应,那么就要尽可能降低价格,有时该价格可能还会低于成本。
  1.2 要有科学的投标报价方案。这项工作的显著特征是:政策性、技术性、专业性很强,所以要结合实际情况制定最科学的投标方案和具体报价,尽可能提高中标的可能和企业的经济效益。这样才能促进企业的健康可持续发展。
  1.2.1 制定最科学的施工方案,树立成本控制意识。开展招标施工组织设计工作期间,通常要使用最常用、成本最低的方案,这样能降低投标价格。在降低成本、增强价格竞争性的基础上,按照不同的价格水平分档,高标方案――理想的利润水平,中标方案――中等利润,低标方案――微利、保本。
  1.2.2 善于利用资金的时效性。要在保证投标总价大致固定的基础上,适时调整其子项的报价。若该子项收回较早,可适当抬高价格;反之则可以将价格降低,这样能在很大程度上提高企业的经济效益。依照一般的方式确定具体标价后,企业便可指派专业人员对施工工艺和方案进行研究,科学确定单向施工的早、晚期。投标工作中的各项支出一般都要计入早期价格内,这有利于资金的回收。总体原则为早出早摊,晚出晚摊,均出均摊。在施工前期和中期发生较多并随工程进展而逐渐减少的费用,如履约保函费等,按递减方式摊入成本。
  1.2.3 采用不平衡报价要考虑风险因素。以工程量的变动为依据进行单价变更工作时必须意识到可能存在的风险,早期施工过程中可能因各种因素的影响而使工程量有缩减,但到后期工程量却会大大增加,之前确定的单价便显示出了很大的不适应性。所以,在使用不平衡报价法进行工作时,要保证施工期间不会有太大的工程量变动,即使有所调整也在3%--7%的范围内。
  2.中标后的施工阶段有效开展变更索赔管理
  变更索赔主要从以下几个方面开展:
  2.1 对合同中的每一条款都有一个清楚的认识,为变更索赔创造更多可能。

施工企业要及时建立一支经验丰富的研究小组,其中要包括概预算人员、施工人员和律师等,这样才能及时的防范风险,并利用好对自己有利的部分。现今的铁路建设中一般都使用业主的通用或专用条款,施工企业不能擅自改动。所以施工企业一定要熟练掌握合同条款,从中捕捉对自己有利的信息,对于不利的部分也要尽量促使其修改,让合同条款有利于顺利施工,这样也可以使后续的工程变更索赔工作进行的更加顺利。对于实行工程施工总承包的铁路项目,关键要把握好可以进行合同价款调整的合同条款,制定不同的索赔策略和不同的索赔方向。
  开始进行施工前,必须对招标文件和工程量清单进行深入的分析。要根据承包风险费用的条件和方式科学确定索赔的重点,要明白工程量向那方面变化城市最有益的。要依据设计好的方案,预备好工作中所需的关键性材料,最终上报的数量和金额一定要考虑到诸多因素,如建设企业、后期审计工作等,还要尽快上报资料,只有完整的资料才能保证费用的科学性。先进的铁路施工中,业主通常会收取一定百分比的风险包干费,并依据其中的条款将其递交给业主审批、计价,不过,该计价金额一定是小于风险包干费总额的。期间的工作都是以合同内容为依据开展的,必须深入分析合同内容,跳出总价承包合同的固有模式。
  2.2 掌握政策、注重积累,紧盯材差,抓准项目变更索赔的主动脉。
  2.2.1 掌握调差政策。在铁路工程中的变更索赔通常具备很高的政策性、实效性,所以要及时了解国家、铁总机构的政策变动和文件的主旨,要注重日常资料的积累,若条件符合就必须第一时间进行申报。政策方面的变动会对项目有很大的影响,所以我们一定要给予足够的关注。
  2.2.2 盯紧材料调差。铁路项目中材料调差是调整合同金额在合同外给予补偿费用的主要途径,对项目的意义非常重大,其中对合同中明确的甲供、甲控等主材,风险能相应转移;而剩下的自买材料便有很高的风险。铁路建设中材料价格的调整通常是由甲方负责的,并且都是以季度为单位调整的。这一工作有着很强的政策性,所以一定要第一时间了解国家政策和铁路总公司文件的主旨,并掌握好市场的动向,要科学的预估调差的趋势。要收集好完整的资料,并深入研究,将负差价出现的可能降到最低。在开展地材调差工作时,需要在总包风险费中开展,这些工作的难度很高,调查铁总的往期工作,对地材的调差也寥寥无几。不过我们仍然要尽自己最大的努力去进行这项工作。
  2.3 结合现场、大力开展变更索赔,积极策划实施Ⅰ类变更。
  2.3.1 结合施工现场条件变化实施变更索赔。铁路项目设计和施工周期很长,施工图和现场实际情况发生变化的可能性较大,经常发生地质情况与实际情况不相符情况。这时,原有的设计方案早已无法符合施工的需求,要把握住机会,及时开展变更索赔工作。进行该工作期间必须有科学的目标,若费用太高就要向较高报价的子目倾斜;费用较低时则要取缔一些低价子目。有关人员必须明白,变更索赔的最终目标就是实现经济效益的最大化。
  2.3.2 比对清单,对新增工程提出变更索赔。工程量清单所列的项目包括招标范围内设计图纸所示的全部内容,但实施过程中经常会出现一些图纸上没有的新增工程,但新出现的单价是无法按投标报价的单价确定的,这时施工企业就要立即进行索赔工作,这样成功的可能性也会增大。
  2.3.3 工程变更一般是由业主要求的,特别是工程中的重大变更。因施工方式的改变或其它客观因素的影响,可能需要进行返工,这一现象导致的工程变更都会在招标合同中有注明。但要保证第一时间开展索赔工作,并递交给业主、设计企业和监理单位审核,获得许可后可以使取证工作更顺利。
  综合本文论述,我们所开展的所有工作都必须以相关法规和合同为依据,还要在工作过程中积极创新,制定一套最适宜的投标报价方案,保证变更索赔工作的效率和质量,更好的促进企业的健康可持续发展。
  参考文献:
  [1]刘富勤主编.北京大学出版社《工程量清单的编制与投标报价》.
  [2]仲景冰主编.华中科技大学出版社《工程项目管理》.
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