EPC模式下的工程造价控制

发表时间:2016/3/8   来源:《工程建设标准化》2015年10月供稿   作者:陈凤连
[导读] 中国市政工程中南设计研究总院有限公司惠州分院 综上,EPC模式是一种建设项目组织实施新模式,顺应了“小业主,大监理”发展趋势。

(中国市政工程中南设计研究总院有限公司惠州分院,广东,惠州,516000)

【摘  要】本文从 EPC 工程总承包概念及全过程造价控制理论出发,通过对影响工程造价诸因素分析和研究,给出了运用有效的控制方法及措施加强项目造价控制,为总承包商开展全过程造价控制工作提供指引,有助于提高总承包商企业管理水平和企业竞争力。
【关键词】EPC模式;工程造价;事前控制;合同

一、EPC模式特点
        EPC(Engineering Pro-curement Construction)是设计、采购和施工。指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程质量、安全、工期、造价全面负责。
        在传统工程项目承发包中普遍存在勘察、设计、采购、施工相互脱节,在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位,缺乏统一调度和协调,造成项目整体效率低、效益差。因此,实际工程中业主宁可支付相对较高费用,期望在合同中固定价格、固定工期,并保证项目成功建设,从而使工程成本和自己分担的风险具有更大确定性。
二、当前工程造价控制存在的问题
(一)政府政策影响
        市场经济环境下,资源优化配置主要是通过价格机制所形成,而政府部门并不会直接地决定价格或干预市场经济,而是通过经济政策制定以引导生产投资等方面来发挥自身职能所在,而现阶段正处于社会转型期,政府部门必须要采取政策手段来调整以及建立新型经济运行机制,这对工程造价控制有很大影响。
(二)建筑工程造价的主控意识并不是很强
        目前阶段,建筑行业工程造价多数都存在着事前主动控制较少、事后被动控制较多的现象。在工程造价管理过程中项目机构人员常仅重视施工图设计,对施工图预算审定、报批程序还不够重视,导致工程造价各阶段承上启下作用被消弱,因此,会在一定程度上导致施工图预算与竣工决算相互脱节,使过程管理工作量不断加大,最终出现工程造价控制失控局面。
(三)工程造价基础工作较薄弱
        工程造价动态管理过程中,可行性研究报告进行编制时,相关投资估算指标在一定的程度上不能满足相关工作需求,所以,在进行技术设计或初步设计概算编制过程中,不仅需要一定指标,还需概(预)算定额。对工业、民用建筑工程而言,缺乏概算指标的具体适用规定,相关设备材料也没有建立成较健全的信息系统,进造价进行准确地预测或调整,而导致工程造价动态管理很难产生实效。



三、EPC模式下工程造价控制要点
(一)加强造价事前控制,以有效控制工程造价
1、可行性阶段进行的动态管理
        在项目可行性阶段进行研究必须要根据概算估计的指标以及造价质、量等价格方面的信息,合理确定出投资规模,同时要对影响到工程造价各种动态因素进行考虑。
2、加强 EPC 总承包项目投标报价工作
        EPC总承包项目投标报价前费用控制工程师首先应该研究招标公告或文件,对招标文件图纸、规范、工程量等资料进行详细分析,熟悉工程概况及施工现场情况,按照图纸审查招标单位提供工程量清单,对工程量清单有较大出入的,在招标答疑上要求招标单位给予澄清调整,在研究分析投标文件后,接着费用控制工程师要做好现场考察工作,最后据招标项目特点并考虑自身优势和劣势选择不同报价;其次在确定投标报价价格时既要考虑公司合理利润空间,又要考虑能在投标报价竞争中获胜,取得中标,做到公司利润和中标的有机统一,最后还要注意投标报价策略与报价技巧选择,对总承包商品牌、绩效工程,投标报价不能轻易降低,但也不能因为价格太高轻易失去该项目在投标竞争中的优势。
3、加强EPC总承包合同洽谈
        费用控制工程师在签订项目EPC总承包合同前应及早参与合同起草与谈判工作,争取参与编制总承包合同,在与建设单位合同谈判时从总包范围划分、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、工期进度等方面争取有利于项目实施的条件和更多的合同签订主动权。EPC承包合同是整个项目核心问题,是做好工程造价管理的重要前提,同时也是工程结算依据,而结算效果直接关系到总承包商经济效益,因此要做好EPC总承包合同签订工作,对有效控制工程造价起到关键性作用。
(二)加强造价事中控制
1、加强施工图预算编制管理工作
        施工图预算是以施工蓝图、施工组织设计为依据,是总承包单位控制各项成本支出依据,有利于改进施工技术,合理调配和组织劳动力,合理选购运输材料和配件,以较低成本、较短工期和优等质量完成化工项目。费用控制工程师对施工图预算进行审查,有利于核实工程实际成本,更有针对性的控制工程造价,要从工程量、定额使用、设备材料及人工机械价格与相关费用(费用计算基数及记取基数)几个方面审查施工图预算。施工图预算作为设计阶段造价管理重要组成部分,需强化管理,从而实现基于建设工程全生命周期全过程造价管理。
2、加强设计阶段设计管理工作
        项目设计阶段是影响工程造价主要阶段,是分析处理工程技术和经济关键环节,也是有效控制工程造价的阶段。在初步设计阶段,费用控制工程师要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案技术经济比较,确定技术先进、经济合理的初步设计方案;在施工图设计阶段,要严格按照审批初步设计内容、范围和概算造价进行经济技术评价与分析,缺少施工图设计方案;通过大力推行限额设计和标准化设计,有效控制工程造价;最后要加强设计变更管理,在施工图纸完成后,总承包商应组织各专业设计、采购、施工技术人员进行图纸会审,尽可能将设计变更控制在设计阶段,因此做好设计变更控制是设计阶段造价控制重点之一。
3、加强对设备材料采购费用的控制
        因设备、材料费在整个项目造价中所占比重很大,加强对设备材料采购费用控制对降低整个工程项目造价有重要作用,材料设备采购费用控制是EPC项目费用控制成败重要因素之一。设备采购成本控制一定要建立好合理采购流程、采购制度、采购审批制度、采购审批流程、付款制度等,不然再好方法用起来都会有矛盾,费用控制工程师在选择设备供货厂商时,要认真对其调查,保证价格合理、质量优先、技术力量和应变能力强;在价格控制方面,要货比三家 ,可能买不到最低的,但应当买到最合理的;在质量控制方面,采购时比质控制(同质同价,高价高质),到货验收要严格控制;最后费用控制工程师还要加强现场材料台账管理,合理堆放材料,减少材料二次搬运和损耗,实行施工分包商限额领料,避免返工,减少浪费。
(三)加强造价事后控制
        1、竣工结算应以施工合同为基础,审核结算项目范围、内容与合同约定范围、内容一致性。
        2、审核工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范或定额一致性,工程造价审核的重点首先放在工程量审核上。
        3、审核设计变更、签证单等结算资料的合法性、真实性、有效性和完整性,核准变更工程费用。
        结语
        综上,EPC模式是一种建设项目组织实施新模式,顺应了“小业主,大监理”发展趋势。承包商可充分发挥自己的技术和管理优势,追求最大经济效益,业主为提高项目管理效率并减少参与力度,必然要追求项目最终价格并要求工期具有更大程度确定性,对工程造价进行合理确定和有效控制有利于合理使用建设资金,提高投资效益,维护有关各方经济利益。因此探讨EPC模式下工程造价的合理确定和有效控制必将促进EPC模式进一步发展。
参考文献:
[1]陈柏华,周宏亮. EPC合同模式下施工阶段的工程造价控制[J]. 中国新技术新产品. 2009(12)

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